sỏch nhà nước
Do đặc điểm riờng của nguồn thu từ đất đai vào NSNN nờn cú rất nhiền nhõn tố ảnh hưởng đến nguồn thu từ đất đai vào NSNN, kể cả chủ quan và khỏch quan:
- Đường lối, chớnh sỏch của nhà nước và địa phương trong việc sử dụng, khai thỏc đất đai sẽ tỏc động, ảnh hưởng đến nguồn thu vào NSNN: Như mức độ đầu tư của nhà nước vào hoạt động kinh tế; mức độ hoàn thiện, phỏt triển và tổ chức vận hành thị trường đất đai, thị trường bất động sản và mức độ động viờn của nhà nước vào NSNN theo mục tiờu phỏt triển của nhà nước.
- Tỏc động mạnh mẽ và rừ nhất của quỏ trỡnh đụ thị húa là việc hỡnh thành cỏc khu đụ thị, khu CN, cầu về đụ thị tăng nhanh làm biến đổi cơ cấu tương quan giữa khu vực nụng thụn - thành thị. Sự biến đổi về lượng này liờn quan đến “chất” bờn trong của thực hiện lợi ớch giữa cỏc chủ thể đất đai. Bản thõn quỏ trỡnh đụ thị húa khụng phải là nhõn tố ảnh hưởng trực tiếp đến quan hệ đất đai nhưng nú lại là nhõn tố làm tăng giỏ cả quyền sử dụng đất đai. Dưới sức ộp của đụ thị húa, đất đai, mặt bằng sản xuất là tài sản cú giỏ trị cao nhà nước sẽ thu được nhiều lợi ớch hơn khi thu cỏc khoản vào NSNN.
- Cỏc yếu tố ảnh hưởng của tõm lý xó hội và dõn cư dịa phương trong việc thực hiện cỏc quan hệ về đất đai như xu thế đầu tư đất đai, bất động sản, sở thớch tõm lớ thớch mua đất, cất trữ đất cho tăng giỏ đất, mua đất để xem như dự trữ tài sản an toàn, thỏi độ trốn trỏnh, bất hợp tỏc với nhà nước khi thực hiện cỏc nghĩa vụ tài chớnh khi giao dịch đất. Cỏc yếu tố đú cũng ảnh hưởng đến quy mụ nguồn thu trong cả ngắn hạn hay dài hạn.
Cỏc yếu tố khỏch quan cũng tỏc động, ảnh hưởng đến nguồn thu từ đất đai vào NSNN, đú là:
- Quy mụ của đất đai: Ở những nước cú quy mụ đất đai lớn, bỡnh quõn diện tớch đất trờn dõn cư lớn thỡ nguồn thu từ đất đai vào NSNN chắc chắn sẽ lớn. Ở những đụ thị phỏt triển, đất đai đụ thị lớn và hấp dẫn để đầu tư, nguồn thu theo đú sẽ tăng lờn đỏng kể. Ở trong mọi điều kiện, quy mụ đất đai sẽ cú ảnh hưởng lớn đến tổng nguồn thu vào NSNN.
- Đặc điểm, cấu tạo tự nhiờn, thổ nhượng, mụi trường đất đai cũng cú tỏc động, ảnh hưởng đến cỏc nguồn thu vào NSNN. Ở những vựng đất cú cỏc
điều kiện tự nhiờn, mụi trường thuận lợi cho việc phỏt triển sản xuất kinh doanh và sinh sống của dõn cư thỡ giỏ đất bao giờ cũng cao hơn; cỏc giao dịch về đất thường sụi động. Do vậy nguồn thu từ đất đai vào NSNN sẽ ổn định và tăng nhanh. Ngược lại những vựng đất, vựng lónh thổ cú điều kiện tự nhiờn khắc nghiệt, kộm thuận lợi, thiếu hấp dẫn chắc chắn sẽ khú phỏt triển kinh tế, và nguồn thu từ đất đai vào NSNN sẽ phỏt sinh ớt hơn.
- Trỡnh độ phỏt triển kinh tế của đất nước, địa phương cũng là cỏc yếu tố ảnh hưởng đến nguồn thu từ đất đai vào NSNN. Ở trỡnh độ phỏt triển cao, nhu cầu về đất và sử dụng đất ngày càng nhiều, quan hệ đất đai được giải quyết đỳng quy luật kinh tế; cỏc giao dịch đất được kiểm soỏt tốt, giỏ đất phản ỏnh đỳng giỏ thị trường, cụng tỏc quản lý đất đai đi vào nề nếp và chuẩn húa theo hướng cụng khai - minh bạch - hiệu quả. Điều đú sẽ làm quy mụ nguồn thu từ đất đai vào NSNN được tăng đỏng kể.
1.2. VAI TRề CỦA NGUỒN THU TỪ ĐẤT ĐAI VÀO NGÂN SÁCH NHÀNƯỚC TẠI HÀ TĨNH