- Thu tiền sử dụng đất
2.4.2. Đối với việc khai thỏc nguồn thu từ đất đụ thị
Tại hà tĩnh, ở thành phố hà tĩnh và cỏc thị trấn lớn cú rất nhiều cỏc vị trớ đất mặt tiền, diện tớch rộng, thuận tiện cho kinh doanh đó được giao quyền sử dụng cho cỏc doanh nghiệp nhà nước. Nhưng việc khai thỏc sử dụng cho cú hiệu quả điều kiện "địa lợi" này thỡ rất ớt doanh nghiệp làm được, cú đơn vị
tiền thuờ đất, tiền thuế sử dụng đất cũng khụng nộp được; nhiều đơn vị sử dụng sai mục đớch như cho thuờ, cho mượn, tự chia cho cỏn bộ cụng nhõn viờn làm nhà ở.Trong chế thị trường, đất tại cỏc vị trớ này càng trở nờn cú giỏ trị, nhưng Nhà nước muốn thu hồi lại đất để sử dụng cho cú hiệu quả hơn là rất khú khăn và hầu như chưa làm được.
- Trong quỏ trỡnh đền bự, giải phúng mặt bằng: Việc phõn phối và kiểm soỏt lợi ớch từ địa tụ tăng thờm trong quỏ trỡnh đầu tư phỏt triển hạ tầng, phỏt triển cỏc hoạt động kinh tế - xó hội chưa cú cơ chế phự hợp. Do vậy tạo nờn sự bất hợp lý giữa những người phải di dời, những người ở lại được hưởng cỏc điều kiện phỏt triển mới và Nhà nước.
Hướng cơ bản thực hiện đổi mới phương thức thực hiện chớnh sỏch đền bự giải phúng mặt bằng là thực hiện nguyờn tắc chỉ duy nhất Nhà nước là người đứng ra thực hiện việc thu hồi đất, đền bự và giải phúng mặt bằng theo một cơ chế, chớnh sỏch thống nhất.
Thực hiện chớnh sỏch đền bự dựa trờn cơ sở lợi ớch của cơ chế thị trường là chủ yếu, đồng thời thể hiện rừ vai trũ sở hữu tối cao của Nhà nước và đảm bảo bự đắp lợi ớch thỏa đỏng cho người phải di dời. Việc đền bự phải đảm bảo tỏi tạo lại được cỏc điều kiện sản xuất, kinh doanh và đời sống như trước khi thu hồi hoặc cao hơn. Người phải di dời sẽ nhận được mức giỏ đền bự tương đương với giỏ đất trước khi cú cụng trỡnh đầu tư cộng thờm một phần khuyến khớch tương đương với tỷ lệ nhất định lợi ớch của cụng trỡnh sau khi đầu tư. Đồng thời, người phải di dời được tạo lập chỗ định cư mới cú cỏc điều kiện sản xuất và đời sống bằng hoặc tốt hơn so điều kiện sản xuất và đời sống nơi trước khi di dời.
Vấn đề đặt ra là phải khai thỏc, phõn phối lại địa tụ chờnh lệch từ lợi ớch mang lại do việc đầu tư phỏt triển cỏc cụng trỡnh để tỏi tạo nguồn lực tài chớnh cho việc đền bự giải phúng mặt bằng, đồng thời thu hồi lại được cỏc nguồn vốn đầu tư của nhà nước, nhất là đối với đất đai cỏc khu đụ thi, cỏc
vựng phỏt triển. Một trong cỏc giải phỏp đang được sử dụng cú hữu hiệu trong bối cảnh hiện nay là mở rộng ranh giới cần giải tỏa để tạo quỹ đất cú mức sinh lợi cao do cụng trỡnh đầu tư mang lại. Quỹ đất này vừa là nguồn tài chớnh bự đắp cỏc chi phớ đền bự, vừa là quỹ đất cú thể thực hiện tỏi định cư tại chỗ cho những người vừa phải di dời. Biện phỏp này cũng gúp phần phõn phối lại địa tụ, vỡ phần vị trớ đất được hưởng lợi từ cụng trỡnh sẽ được đưa vào quản lý chung. Về lõu dài, nờn ỏp dụng chớnh sỏch thuế sử dụng đất theo vị trớ loại đất, thuế chiếm hữu bất động sản và thuế thu nhập từ chuyển nhượng quyền sử dụng đất và bất động sản đễ điều tiết phần giỏ trị gia tăng do cụng trỡnh tạo ra.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2
Trong những năm qua cỏc chớnh sỏch tài chớnh về đõt đai để hỡnh thành nguồn thu từ đất ở Hà Tĩnh cơ bản thực hiện đỳng cỏc quy định của luật đất đai 1993, 2003 và cỏc văn bản phỏp luật, cỏc hướng dẫn thực hiện của cỏc bộ, nghành trung ương.Tuy mhiờn trong từng giai đoạn, từng nhiệm vụ cụ thể, địa phương trờn cơ sở hướng dẫn của trung ương đó ban hành cỏc chớnh sỏch cụ thể,phự hợp với tỡnh hỡnh của địa phương để thuận lơi trong tổ chức thực hiện như chớnh sỏch giỏ đất, chớnh sỏch hộ trựo đền bự, tỏi định cư..
Việc tổ chức thực hiện cỏc chớh sỏch đó làm cụng tỏc quản lớ đất đai dần đi vào nề nếp, từng bước lành mạnh húa quan hệ đất đai vốn rất phức tạp trong quỏ trỡnh phỏt triển. Thu ngõn sỏch từ đất đai ngày càng tăng, gúp phần làm quy mụ ngõn sỏch địa phương. Việc sử dụng nguồn thu từ đất đai cơ bản được cỏc địa phương trong tỉnh thực hiện đỳng theo quy định của phỏp luật và đó phỏt huy hiệu quả trong việc đầu tư hạ tầng, phỏt triển quỹ đất tại cỏc địa phương.
Tuy nhiờn, trong thực tiển hiện nay, vấn đề thu NSN từ đất đai ỡ Hà Tĩnh vẫn cũn những tồn tại, cần phải được tiếp tục xem xột một cỏch khoa học và nghiờm tỳc để trờn những tồn tại yếu kộm đú kết hợp với kinh nghiệm của cỏc tỉnh lõn cận cựng điều kiện để xõy dựng những giói phỏp hửu hiệu gúp phần tăng thu và sử dụng hiệu quả nguồn thu từ đất đai vào NSNN.
Chương 3