- Thu tiền sử dụng đất
3.1. QUAN ĐIỂM VỀ TẠO LẬP NGUỒN THU TỪ ĐẤT ĐAI VÀO NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
3.1. QUAN ĐIỂM VỀ TẠO LẬP NGUỒN THU TỪ ĐẤT ĐAI VÀO NGÂNSÁCH NHÀ NƯỚC SÁCH NHÀ NƯỚC
Quan điểm về tạo lập nguồn thu từ đất đai vào NSNN là một bộ phận khụng thể tỏch rời của cỏc quan điểm chung về chớnh sỏch đất đai trong thời kỳ hiện nay - Thời kỳ đẩy mạnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa, hội nhập kinh tế thế giới. cỏc quan điểm cơ bản là:
- Hoàn thiện chớnh sỏch đất đai phải xuất phỏt từ yờu cầu phỏt triển lực lượng sản xuất, đẩy mạnh cụng nghiệp húa - hiện đại húa đất nước
Đất đai là một nhõn tố cấu thành lực lượng sản xuất, đồng thời là một điều kiện cơ bản của đời sống gia đỡnh, cỏ nhõn và cộng đồng. Vỡ vậy, trước yờu cầu phỏt triển lực lượng sản xuất, chớnh sỏch đất đai phải đỏp ứng yờu cầu thay đổi cỏc mối quan hệ trong sử dụng đất để đảm bảo phỏt triển kinh tế - xó hội trong quỏ trỡnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước và tại địa phương
- Hoàn thiện chớnh sỏch đất đai trong giai đoạn hiện nay ở nước ta phải xuất phỏt từ yờu cầu phỏt triển kinh tế thị trường định hướng XHCN và hội nhập cú hiệu quả vào nền kinh tế thế giới
Để phỏt triển kinh tế thị trường định hướng XHCN thỡ những quan hệ kinh tế trong đú cú quan hệ đất đai phải được dẫn dắt bởi những quan hệ thị trường. Tuy nhiờn ở từng lĩnh vực và từng thời điểm, sự can thiệp của Nhà nước thụng qua cỏc cụng cụ kinh tế và phi kinh tế là cần thiết để đảm bảo sự vận hành lành mạnh của hệ thống thị trường cũng như lợi ớch cỏc chủ thể và lợi ớch của xó hội. Trong bối cảnh tồn cầu húa kinh tế việc hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam là tất yếu, do đú những tỏc động từ bờn ngoài vào là
khụng thể trỏnh khỏi. Để hội nhập cú hiệu quả, một mặt chỳng ta phải phỏt huy được lợi thế so sỏnh (tương đối và tuyệt đối) của đất nước trong đú cú lợi thế về nguồn lực đất đai, mặt khỏc phải hạn chế những tỏc động tiờu cực từ bờn ngoài vào.
Trong lĩnh vực đất đai, chỳng ta phải gắn với vấn đề xõy dựng và phỏt triển thị trường bất động sản. Chớnh sỏch đất đai phải gắn với khuụn khổ phỏp lý, đảm bảo cho thị trường đú vận hành cú hiệu quả, đảm bảo sự bỡnh đẳng của mọi chủ thể trong tiếp cận thị trường.
- Hoàn thiện chớnh sỏch đất đai phải đảm bảo sự ổn định xó hội và giữ vững an ninh quốc gia
Ngày nay, những tỏc nhõn gõy bất ổn định trờn thế giới vẫn đang tồn tại và tiềm ẩn, quan hệ kinh tế, chớnh trị...giữa cỏc quốc gia, dõn tộc vẫn phức tạp. Việc giữ được ổn định xó hội và giữ gỡn an ninh quốc gia vẫn đang là những yờu cầu cấp thiết đảm bảo cho sự phỏt triển kinh tế xó hội.
Do đất đai vừa là yếu tố đỏp ứng nhu cầu cơ bản (nhu cầu ở) của cỏ nhõn, vừa là yếu tố cấu thành lực lượng sản xuất, vỡ vậy để đảm bảo ổn định xó hội, chớnh sỏch đất đai phải được xõy dựng thành hệ thống cơ chế điều chỉnh những bất bỡnh đẳng đang phỏt sinh. Trong nền kinh tế thị trường, bởi nhiều lý do khỏc nhau, tất yếu cú một bộ phận dõn cư khụng cú điều kiện sử dụng đất đai cho nhu cầu cỏ nhõn và sản xuất, cụ thể là nhà ở và đất sản xuất cho nụng dõn...Những quy định thể hiện trong chớnh sỏch đất đai sẽ đem lại cơ hội để cỏc bộ phận dõn cư thỏa món được nhu cầu thiết yếu, chớnh đỏng, loại bỏ những tiềm ẩn về bất ổn xó hội.
- Hồn thiện chớnh sỏch đất đai phải xuất phỏt từ yờu cầu sử dụng tiết kiệm và hiệu quả nguồn lực đất đai.
Để sử dụng tiết kiệm và cú hiệu quả nguồn lực đất đai, một mặt, luật phải tạo ra được khuụn khổ phỏp lý và cơ chế ưu tiờn cho những dự ỏn sử dụng đất cú hiệu quả, loại bỏ hay hạn chế những hoạt động đầu cơ, khụng
lành mạnh trờn thị trường bất động sản. Tạo ra những cụng cụ hữu hiệu (kinh tế, hành chớnh) để nhà nước can thiệp vào thị trường nhằm khắc phục tớnh chu kỳ của thị trường bất động sản.
Chớnh sỏch đất đai phải hoàn thiện được cơ chế tài chớnh bằng biểu thuế và thuế suất phự hợp cho từng thời kỳ nhất định để điều tiết thu nhập trong giao dịch quyền sử dụng đất bất động sản gắn với quyền sử dụng đất.
- Chớnh sỏch đất đai ở nước ta phải phản ỏnh được lợi ớch của xó hội, của cụng dõn và lợi ớch cỏ nhõn của người sử dụng đất
Ở nước ta, sở hữu tư nhõn về đất đai đó được xúa bỏ, đất đai đó thuộc sở hữu toàn dõn do nhà nước đại diện và thống nhất quản lý. Người đại diện chủ sở hữu thực sự đất đai ở nước ta là Nhà nước của dõn, do dõn và vỡ dõn. Nhờ đú mà đảm bảo lợi ớch cụng bằng cho mọi cụng dõn. Do đú chớnh sỏch đất đai phải thực sự là ý chớ của Nhà nước cũng như mọi cụng dõn, mặt phỏp lý phải đảm bảo đất đai đem lại lợi ớch kinh tế của cụng dõn cũng như xó hội. Cú như vậy, mặt kinh tế của sở hữu toàn dõn mới được thực hiện, vừa đem lại lợi ớch xó hội vừa đảm bảo lợi ớch cỏ nhõn và mọi loại đất đai mới được sử dụng hợp lý cú hiệu quả.
Dự bỏo những xu hướng vận động của quan hệ đất đai Hà Tĩnh trong những năm tới:
Đất đai dành cho nụng nghiệp ngày càng giảm và đi liền với nú là đất đai sử dụng cho mục đớch cụng nghiệp và đụ thị húa ngày càng gia tăng
Xu hướng thị trường húa quyền sử dụng đất sẽ diễn ra mạnh mẽ, thị trường giao dịch phi chớnh thức mang tớnh đầu cơ sẽ cũn tiếp tục hoạt động mạnh theo đà của quỏ trỡnh đụ thị húa làm cho việc xử lý quan hệ đất đai và quản lý đất đai cũn nhiều phức tạp.Tớnh phức tạp trong quan hệ đất đai ngày càng tăng, cỏc hỡnh thức phỏp lý cho sự vận động của chớnh sỏch đất đai ngày càng phong phỳ.
Trờn cơ sở quan điểm chung về hoàn thiện chớnh sỏch đất đai trong giai đoạn hiện nay của cả nước, quan điểm từ tạo lập nguồn thu từ đất đai vào NSNN tại Hà Tĩnh cần tập trung giải quyết cỏc vấn đề sau đõy: