- Thu tiền sử dụng đất
3.2.2.2. Thực hiện việc đền bự, giải phúng mặt bằng, tổ chức tỏi định
cư cho đõn khi nhà nước thu hồi đất, đảm bảo hài hũa lợi ớch của nhà nước và nhõn dõn. Sử dụng hợp lý và hiệu quả quỹ đất tỏi định cư đó được xõy dựng.
Xu hướng tất yếu của những nước đang trong tiến trỡnh cụng nghiệp húa là nhu cầu sửu dụng đất cho mục đớch phi nụng nghiệp, cụng nghiệp ngày một gia tăng, đi kốm với tiến trỡnh này là sự giảm xuống mạnh mẽ của đất nụng nghiệp và làm cho số lượng người dõn, đặc biệt là người nụng dõn bị thu hồi đất ngày một nhiều. Tỡnh trạng người dõn bị mất đất khụng việc làm, khụng kế sinh nhai, đời sống khú khăn về mọi mặt đang là vấn đề khỏ phổ biến. Nhỡn chung, lợi ớch của người dõn bị mất đất do quỏ trỡnh đụ thị húa và cụng nghiệp húa đang là vấn đề đặt ra mà Nhà nước cần thiết phải quan tõm giải quyết, nếu khụng sẽ khú tạo được sự ổn định chung trong xó hội.
Những giải phỏp cụ thể cần thực hiện là:
Nõng cao chất lượng quy hoạch tỏi định cư và chỉ khi nào quy hoạch tỏi định cư đảm bảo được cỏc nhu cầu thiết yếu về lợi ớch kinh tế - xó hội của người dõn thỡ việc thực hiện tỏi định cư mới được tiến hành.
Việc thu hồi dất của người dõn phục vụ cỏc nhu cầu cụng nghiệp húa đất nước, phục vụ mục đớch quốc phũng an ninh sẽ cú ảnh hưởng nhất định đến lợi ớch của người sử dụng đất núi chung và nhất là người nụng dõn núi riờng. Do vậy ngoài việc đảm bảo thực hiện kế hoạch phỏt triển của đất nước,
Nhà nước cần phải đảm bảo cỏc điều kiện để người dõn sau khi bị thu hồi đất cú điều kiện sống bằng hoặc tốt hơn trước.
Hoàn thiện chớnh sỏch đầu tư từ nguồn vốn nhà nước và xó hội nhằm xõy dựng cỏc khu tỏi định cư đạt mức sống trung bỡnh của xó hội. Để cú kinh phớ phục vụ cụng tỏc đến bự, tỏi định cư ngoài việc Nhà nước lấy nguồn từ thu tiền sử dụng đất, tiền thuờ đất, ngõn sỏch, trong điều kiện khung giỏ đất được điều chỉnh tăng cao hiện nay nhất là tại cỏc khu vực đụ thị nhà nước cần tạo ra một cơ chế hợp lý để tạo vốn đầu tư xõy dựng khu tỏi định cư. Vớ như huy động một phần chi phớ xõy dựng khu tỏi định cư nếu mức chi trả cho người dõn tương đương với mức thiệt hại về nhà và đất. Đúng gúp một phần từ cỏc chủ dự ỏn thuộc diện được nhà nước giao đất khụng thu tiền sử dụng đất; từ ngõn sỏch nhà nước trờn cơ sở điều tiết nguồn thu từ nhà, đấu giỏ quyền sử dụng đất được giữ lại trong nguồn thu của chớnh quyền địa phương; điều tiết một phần quỹ đất cú được để tạo nguồn kinh phớ xõy dựng trong trường hợp quỹ đất dành để xõy dựng khu tỏi định cư lớn hơn mỏ sử dụng đất được xỏc định dành cho cỏc hộ bị ảnh hưởng...
Xõy dựng cơ sở đào tạo nguồn lực để giỳp cỏc hộ tỏi định cư cú đủ năng lực lập nghiệp nơi ở mới, thực hiện đào tạo dạy nghề cho lao động và con em họ để họ cú điều kiện kiếm được cụng ăn, việc làm trong cỏc khu cụng nghiệp, cỏc doanh nghiệp sản xuất. Thực hiện hỗ trợ về giống cõy trồng, vật nuụi, hỗ trợ khú khăn cho cỏc hộ bị nhà nước thu hồi đất để an tõm, ổn định cuộc sống lõu dài.
Hoàn thiện cỏc chớnh sỏch liờn quan đến vấn đề đền bự, tỏi định cư, giải phúng mặt bằng nhằm đảm bảo hài hũa lợi ớch giữa nhà nước và nhõn dõn bị thu hồi đất.
Vấn đề quan trọng nhất trong thực hiện chớnh sỏch này là chớnh sỏch giỏ đất dựng để đền bự - Theo quy định giỏ đất để đền bự phải được xõy dựng sỏt với giỏ giao dịch trờn thị trường tại thời điểm đền bự. Ngoài ra theo Nghị
định 69 CP ngoài việc đền bự theo giỏ đất cũn phải cộng thờm chi phớ đào tạo chuyển đổi từ 1,5 - 5 lần giỏ đất được tớnh. Trờn thực tế giỏ thị trường của đất đai là một vấn đề phức tạp và biến động thường xuyờn. Do vậy tớnh toỏn giỏ đền bự hợp lý để đảm bảo hài hũa lợi ớch của nhà nước và nhõn dõn là việc hết sức khú khăn và phức tạp. Việc xõy dựng giỏ phải được chỉ đạo quyết liệt đồng bộ, cỏn bộ định giỏ phải cú tõm huyết, sõu sỏt cơ sở, cú phương phỏp tớnh toỏn đứng đắn mới đem lại kết quả mong muốn.
Thực tế ở địa phương khi ỏp dụng giỏ đất đền bự cho cỏc đối tượng, nhiều người dõn do khụng hiểu chớnh sỏch đền bự, hoặc cố tỡnh khụng hiểu chớnh sỏch thường cú những yờu sỏch về giỏ đất quỏ đỏng, khụng chịu hợp tỏc với chớnh quyền để thực hiện nhận tiền đền bự. Mặc dự giỏ đất đó được xỏc định đỳng, cỏc đồn thể đó vận động thuyết phục bằng nhiều biện phỏp nhưng vẫn khụng nhận tiền đền bự, khiếu kiện kộo dài làm ảnh hưởng tiến độ thi cụng cỏc dự ỏn. Để đảm bảo lợi ớch của nhà nước, cỏc cấp chớnh quyền cần cú những giải phỏp mạnh mẽ để đảm bảo việc đền bự, giải phúng mặt bằng đỳng theo tiến độ vi lợi ớch chung của cộng đồng và sự phỏt triển.
Đổi mới việc tổ chức thực hiện đền bự, hỗ trợ tỏi định cư trong đú quan tõm sự tham gia của cộng đồng dõn cư và hệ thống chớnh trị cơ sở.
Thực hiện thành lập cỏc hội đồng chuyờn trỏch và đền bự ở vựng cú cỏc dự ỏn, thực hiện mụ hỡnh hạ tầng đang thực hiện tại khu kinh tế Vũng Áng huyện Kỳ Anh, cụng trỡnh thủy lợi Ngàn Trươi Cẩm Trang (huyện Vũ Quang), mỏ sắt Thạch Khờ huyện Thạch Hà đó cho thấy hiệu quả của việc thành lập cỏc hội đồng đền bự chuyờn trỏch.
Nõng cao tớnh chuuyờn nghiệp của hội đồng đền bự và phải tiếp tục việc nõng cao năng lực cho hội đồng này để khắc phục một số tồn tại trong quỏ trỡnh giải phúng mặt bằng hiện nay là giói phỏp đỳng đắn. Mặt khỏc cần tiếp tục nhõn rộng mụ hỡnh này trờn địa bàn tỉnh để cỏc địa phương cú đủ nguồn lực giải quyết cụng tỏc đền bự.
Huy động tối đa cỏc hệ thống chớnh trị cơ sở nhằm để động viờn, thuyết phục nhõn dõn trong giải phúng mặt bằng, tỏi định cư. Đõy là vấn đề vụ cựng quan trọng cần phải được quan tõm chỉ đạo của cấp ủy, chớnh quyền cỏc cấp.
Nõng cao phẩm chất đạo đức, tinh thần trỏch nhiệm, thỏi độ phục vụ nhõn dõn kết hợp với việc nõng cao tớnh chuyờn nghiệp của cỏn bộ, cụng chức được giao nhiệm vụ giải phúng mặt bằng là vấn đề phải làm thường xuyờn và cú ý nghĩa quyết định đến vấn đề giải phúng mặt bằng, tỏi định cư ở địa phương.
Sử dụng tiết kiệm, hiệu quả quỹ đất tỏi định cư đó được đền bự và xõy dựng quỹ đất tỏi định cư đó được xõy dựng hạ tầng phải được quy hoạch chi tiết và phải được sử dụng hợp lý. Kinh nghiệm cho thấy ở một số khu tỏi định cư thuộc vựng ven đụ thị, một số địa phương đó dựng quỹ đất tỏi định cư cỏc mặt đường lớn, cú lợi thế thương mại để đấu thầu đất. Số tiền mang lại sẽ được tiếp tục dựng để đầu tư hoàn chỉnh hạ tầng theo quy hoạch, hoặc đầu tư vào khu tỏi định cư mới. Việc đấu thầu cụng khai, minh bạch, tiền thu được sử dụng đỳng mục đớch và mang lại hiệu quả và đồng thuận trong nhõn dõn; đõy cũng là một giải phỏp tạo nguồn thu cho NSNN để giải quyết vốn đầu tư trong điều kiện NS cũn gặp khú khăn.
Việc giải phúng mặt bằng nờn gắn với quy hoạch để phỏt triển quỹ đất, đặc biệt là ở cỏc đụ thị, thị trấn, thị tứ, cỏc trục đường giao thụng quan trọng, cỏc vị trớ cú lợi thế thương mại... nếu phự hợp với quy hoạch đụ thị, khu dõn cư cần cú giói phỏp để thu hồi lớn hơn diện tớch cần xõy dựng. Trờn cơ sở đất thu hồi tổ chức xõy dựng hạ tầng và đấu giỏ đất để tăng thu cho ngõn sỏch và giải quyết vấn đề cụng bằng xó hội giữa cỏc đối tượng bị nhà nước thu hhồi đất.