III. Thương mại dịch vụ 231,0 277,3 333,7 414,3 483,
9) Đơn vị trên địa bàn do Cục thuế TP quản lý thu
2.2.2.2. Tình hình công tác thu thuế thu nhập doanh nghiệp
Thuế thu nhập doanh nghiệp: là một loại thuế trực thu, đánh vào thu
nhập chịu thuế của các Doanh nghiệp. Thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN) được tính bằng cách lấy thu nhập chịu thuế (bằng doanh thu trừ chi phí+các thu nhập khác) x thuế suất.
Thuế TNDN góp phần thúc đẩy sản xuất, kinh doanh phát triển, được sử dụng để điều tiết thu nhập của các nhà đầu tư nhằm góp phần đảm bảo cơng bằng xã hội, hợp lý giữa các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hố, dịch vụ có thu nhập. Là một trong các nguồn thu quan trọng của NSNN, cao thứ hai sau thuế giá trị gia tăng và là cơng cụ có hiệu quả để Nhà nước thực hiện các mục tiêu quản lý kinh tế vĩ mô.
Căn cứ luật thuế thu nhập doanh nghiệp được quốc hội khố XI thơng qua ngày 17 tháng 6 năm 2003.
Nghị định số 152/2004/ NĐ- CP ngày 6 tháng 8 năm 2004 của Chính phủ Sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 164/2003/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2003 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp.
Theo thông tư 128/ 2003/ TT- BTC hướng dẫn thi hành nghị định 164/ 2003/ TT- BTC hướng dẫn thi hành NĐ 164/ 2003/ NĐ- CP ngày 22 tháng 12 năm 2003 của chính phủ qui định chi tiết thi hành luật thuế thu nhập doanh nghiệp.
Theo các văn bản qui định mức huy động thu nhập của Doanh nghiệp vào ngân sách với mức thuế suất năm 2006 là 28% đến năm 2009 mức thuế
suất 25%, đồng thời các chế độ qui định việc thực hiện mức miễn, giảm, hoãn đối với các mặt hàng cần đẩy mạnh sản xuất phát triển, thực hiện miễn thuế thu nhập doanh nghiệp đối với doanh nghiệp mới ra sản xuất kinh doanh đối với vùng khó khăn, cũng như hỗn nộp thuế trong thời kỳ suy giảm kinh tế tạo điều kiện cho Doanh nghiệp đứng vững trong lúc khó khăn.
Nguồn thu từ các doanh nghiệp, công ty, hợp tác xã được quản lý theo luật doanh nghiệp. Theo số lượng doanh nghiệp đăng ký kinh doanh trên địa bàn, tổng nguồn vốn đăng ký kinh doanh tăng qua các năm tương ứng doanh thu tăng, tỷ suất lợi nhuận trên vốn các năm về sau thấp hơn năm trước một phần do ảnh hưởng từ suy giảm kinh tế điều kiện kinh doanh khó khăn hơn. Song theo số liệu báo cáo với mức lợi nhuận doanh nghiệp sau thuế trên địa bàn thì khoản huy động đóng góp vào ngân sách địa phương là quá thấp. Lợi nhuận của các doanh nghiệp, tình hình thu nộp được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 2.5: Tình hình thu thuế thu nhập doanh nghiệp
ĐVT: triệu đồng
Năm Lợi nhuận các
doanh nghiệp Thuế suất
Mức thuế phải nộp Số thu thuế TNDN 2006 3.445 28% 964 689 2007 3.874 28% 1.084 861 2008 7.650 28% 2.142 1.530 2009 9.156 25% 2.289 1.526 2010 16.420 25% 4.105 2.328
Nguồn: Số liệu theo báo cáo ngành thống kê huyện Hoà Vang.
Số liệu năm 2010 về lợi nhuận doanh nghiệp số liệu ước thực hiện (Báo cáo của Chi cục thuế huyện). Theo số liệu đăng ký vốn kinh doanh các doanh nghiệp trên địa bàn từ năm 2006 - 2010, tỷ suất lợi nhuận trên doanh thu đạt bình quân từ 1.5% - 2.5%, mức lợi nhuận như trên rất thấp, một phần do đặc điểm tình hình sản xuất kinh doanh trên địa bàn rất khó khăn, hơn nữa các doanh nghiệp kê khai chi phí đầu vào rất cao nên mức lợi nhuận như trên là
con số rất khiêm tốn so với năng lực doanh nghiệp. Chênh lệch số thuế phải nộp và số thu nộp vào ngân sách huyện do đơn vị chưa thực hiện nghĩa vụ thuế, được chuyển vào nợ tồn đọng qua các năm.
Thuế thu nhập doanh nghiệp từ hộ đăng ký kinh doanh, được quản lý theo mức ấn định thuế khoán. Số thu năm 2006 là: 1,831 tỷ đồng, năm 2009 là 381 triệu đồng (năm 2009 do chính sách miễn giảm mức thu đối với hộ kinh doanh nhỏ lẻ), năm 2010 là: 54,8 triệu đồng, có mức thu nhập thấp khơng phải đóng thuế thu nhập). Với số vốn đăng ký kinh doanh các hộ kinh doanh cá thể chiếm tỷ lệ chưa bằng 10% mức vốn đăng ký kinh doanh của các doanh nghiệp, công ty, hợp tác xã. Song số thu thuế thu nhập từ lĩnh vực này, năm 2006 cao gấp 2,5 lần số thu từ các doanh nghiệp, năm 2008 cao gấp 1,6 lần số thu từ các doanh nghiệp.
Thu từ sản xuất kinh doanh các hộ kinh doanh cá thể: do các đội thuế liên xã phối hợp với cán bộ uỷ nhiệm thu của xã thực hiện công tác thu. Số thu từ lĩnh vực này tăng dần qua các năm. Số thu trên các loại thuế so với vốn kinh doanh đảm bảo theo qui định. Thực hiện thu trên lĩnh vực này do không theo dõi được doanh thu thực tế nên các đội thuế phối hợp cùng lãnh đạo uỷ ban nhân dân cấp xã thực hiện theo hình thức khốn thu tuỳ theo mức độ kinh doanh của từng hộ và số thu của các hộ trên các sắc thuế theo tỷ lệ phân chia cho ngân sách cấp Trung ương phần còn lại ngân sách cấp xã được hưởng.
Ngoài ra trên địa bàn huyện các doanh nghiệp ngồi quốc doanh với qui mơ lớn khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên về du lịch, khai thác khoán sản theo phân cấp cơ quan Cục thuế thành phố quản lý thu với mức thuế thu nhập hàng năm trên 10 tỷ đồng.
Nhìn vào thực lực doanh nghiệp theo mức vốn kinh doanh thì doanh thu các doanh nghiệp kê khai chưa phản ánh hết số doanh thu thực chất của đơn vị (Doanh thu nhỏ hơn vốn kinh doanh), mức tỷ suất lợi nhuận trên vốn lại rất thấp do cơ quan thuế quản mức lợi nhuận theo kê khai, không chú trọng phân
tích đánh giá tỷ lệ tương quan giữa vốn và lợi nhuận, doanh nghiệp đưa chi phí đầu vào quá cao, hố đơn chứng từ thì hợp pháp song so với định mức, hoặc tỷ lệ cho phép đối với chi phí quản lý doanh nghiệp, chi khác khơng phù hợp. Doanh nghiệp tự kê khai mức thuế phải nộp, khâu kiểm tra của cơ quan thuế chưa được thường xuyên do lực lượng cán bộ q ít chỉ đảm bảo cơng tác thu hơn nữa trình độ một số cán bộ ngành thuế chưa nắm vững, am hiểu tường tận luật Doanh nghiệp, kế tốn doanh nghiệp, chưa đọc được báo cáo tài chính của doanh nghiệp. Song bên cạnh đó về các văn bản pháp luật đối với hoạt động doanh nghiệp còn nhiều khoản trống, và cơ bản là mức huy động thuế suất quá cao khơng khuyến khích các kê khai doanh số đầy đủ cũng như hiệu quả về sản xuất của đơn vị.