C Tạm thu chưa đưa vào cân đối NS
2.3.1.1 Về chính sách thuế
Chính sách thuế, phí và lệ phí hiện hành đã bao quát được các nguồn thu, công tác quản lý thuế ngày càng được cải tiến tạo thuận lợi cho người nộp thuế và đạt được các mục tiêu, yêu cầu của nền kinh tế đặt ra là: Công cụ quản lý và điều tiết vĩ mô của Nhà nước đối với nền kinh tế, động viên được các nguồn lực, thúc đẩy SXKD phát triển nhanh hơn, khuyến khích xuất khẩu, đầu tư và đổi mới công nghệ, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, góp phần quan trọng đảm bảo cho nền kinh tế có tăng trưởng cao, bền vững, góp phần ổn định và nâng cao đời sống nhân dân, cụ thể trên các mặt như sau:
Về nội dung chính sách thuế:
- Luật Thuế xuất khẩu, Thuế nhập khẩu theo hướng khuyến khích tối đa xuất khẩu, thực hiện bảo hộ có điều kiện gắn với định hướng quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực và vùng lãnh thổ, sửa đổi các quy định về thuế suất, giá tính thuế, thời hạn nộp thuế, tăng cường quản lý hoạt động xuất nhập khẩu để
thực hiện cam kết và phù hợp với thông lệ quốc tế, đồng thời quy định chính sách về áp dụng thuế chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp, thuế chống phân biệt đối xử.
- Luật thuế GTGT số 13/2008/QH12 đã được hoàn thiện dần theo hướng giảm bớt số lượng nhóm hàng hố, dịch vụ khơng chịu thuế, tạo điều kiện cho việc tính thuế, khấu trừ thuế được liên hồn giữa các khâu trong q trình sản xuất kinh doanh, sắp xếp điều chỉnh lại thuế suất theo hướng: mức thuế suất 5% chỉ còn áp dụng đối với các hàng hoá, dịch vụ là đầu vào của sản xuất nơng nghiệp hoặc là hàng hố, dịch vụ có tính thiết yếu, mức thuế suất 0% chỉ áp dụng cho hàng hoá dịch vụ xuất khẩu, hàng hố dịch vụ cịn lại áp dụng thuế suất 10% và tiến tới áp dụng 01 mức thuế suất (không kể thuế suất 0% đối với xuất khẩu)… Đồng thời góp phần nâng cao tính minh bạch của chính sách gắn liền với việc thúc đẩy dịch vụ tài chính ngân hàng phát triển thơng qua việc bổ sung điều kiện để được khấu trừ thuế là phải có chứng từ thanh tốn qua ngân hàng và tạo cơ sở pháp lý để áp dụng biện pháp quản lý thu phù hợp với đối tượng kinh doanh nhỏ.
- Luật thuế tiêu thụ đặc biệt (TTĐB) số 27/2008/QH12 sửa đổi theo hướng mở rộng đối tượng chịu thuế TTĐB, điều chỉnh thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt cho phù hợp với mục tiêu điều tiết thu nhập và hướng dẫn tiêu dùng; xoá bỏ quy định miễn thuế, thu hẹp diện giảm thuế tiêu thụ đặc biệt để đảm bảo công bằng, bình đẳng về nghĩa vụ thuế và đảm bảo nguyên tắc khơng phân biệt đối xử giữa hàng hố sản xuất trong nước và nhập khẩu.
- Luật thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN) số 14/2008/QH12 được hoàn thiện dần theo hướng giảm mức thuế suất chung từ 28% xuống 25%, đồng thời mở rộng diện thu thuế thông qua việc thu hẹp diện miễn, giảm thuế theo lĩnh vực ngành nghề, tiếp tục ưu đãi theo vùng miền để đảm bảo hiệu quả trong phân bổ nguồn lực. Ngoài ra để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp chủ động trong kinh doanh, khuyến khích chế độ tự tuân thủ tự khai, tự nộp thuế
tăng tính minh bạch và dự báo trước. Luật có nội dung đổi mới trong quy định về chi phí được khấu trừ khi xác định thu nhập chịu thuế, quy định rõ thu nhập chịu thuế, thu nhập tính thuế... Việc thống nhất mức thuế suất và ưu đãi thuế giữa các thành phần kinh tế đã khuyến khích đầu tư và đảm bảo bình đẳng trong cạnh tranh…
- Luật thuế thu nhập cá nhân (TNCN) được thay thế cho Pháp lệnh thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao (từ 01/01/2009) theo hướng: mở rộng đối tượng chịu thuế, đối tượng nộp thuế, thống nhất điều chỉnh nghĩa vụ thuế của cá nhân có thu nhập từ các nguồn khác nhau, xoá bỏ phân biệt đối xử giữa các đối tượng nộp thuế là người Việt Nam và người nước ngồi, góp phần tạo điều kiện để quản lý thu nhập xã hội, giảm mức động viên về thuế thu nhập cá nhân (thu nhập tính thuế từ tiền lương, tiền cơng chia 7 bậc, hạ cả mức thu nhập tính thuế tối thiểu và mức thuế thu nhập tính mức tối đa, giãn bậc thuế, giảm đến 50% tỷ lệ động viên đối với thu nhập từ chuyển nhượng bất động sản).
- Luật thuế tài nguyên thay thế Pháp lệnh thuế Tài nguyên theo hướng mở rộng đối tượng chịu thuế và đối tượng nộp thuế. Thuế tài sản: được kết hợp với việc xây dựng chính sách thuế sử dụng đất và các khoản thu liên quan đến đất đai.
- Về phí, lệ phí: Liên tục rà sốt, bãi bỏ hoặc sửa đổi các loại phí, lệ phí khơng hợp lý, gây phiền hà cho sản xuất và đời sống. Đã và đang chuyển nhiều loại phí sang quản lý theo cơ chế giá, tạo thuận lợi cho việc sắp xếp lại khu vực sự nghiệp, đẩy mạnh xã hội hoá trong cung cấp dịch vụ cơng. Các loại phí thu do cung cấp dịch vụ cơng được chuyển dần sang giá dịch vụ, cá loại phí mang tính chất thuế chuyển thành thuế. Đồng thời thống nhất mức thu phí, lệ phí đối với tổ chức, cá nhân trong nước và tổ chức, cá nhân nước ngồi để thực hiện cơng bằng xã hội.