C Tạm thu chưa đưa vào cân đối NS
2.3.2.5. Cơng tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ Đảng, cơ quan quản lý nhà nước và các ngành quản lý chun
cơ quan quản lý nhà nước và các ngành quản lý chun mơn cịn chưa sâu sát, chưa kịp thời
Sự quan tâm đầu tư đúng mức của lãnh đạo, sụ phối hợp tốt giữa các ngành chức năng sẽ quyết định được sự thắng lợi trên lĩnh vực huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển của địa phương. Trong thời gian qua, trên lĩnh vực thu ngân sách do kết quả thu đạt được dự toán cấp trên giao, nên sự lãnh đạo chính quyền địa phương khơng quan tâm nhiều đến phân tích trên lĩnh vực này, các hội nghị tổng kết hàng năm cịn mang nặng tính hình thức, cơ quan thuế chưa tham mưu hết thực lực nguồn thu của địa phương, chưa đề xuất mối gắn kết giữa các đơn vị liên quan nhằm tìm ra giải pháp tối ưu trên lĩnh vực này.
Hạn chế từ cơ quan Tài chính huyện và xã:
Chưa xác định được nhiệm vụ thu ngân sách là nhiệm vụ trọng tâm, nhất là đối với cấp Ngân sách xã, cịn tư tưởng trơng chờ vào nguồn bổ sung từ ngân sách cấp trên, chưa tạo ra nhận thức toàn diện trong cả hệ thống về tầm quan trọng công tác thu, hướng dẫn, hệ thống hoá các phương pháp văn bản đảm bảo cho công tác thu đúng, thu đủ phát huy vai trò hiệu lực nguồn thu ngân sách.
Một số địa phương huy động nguồn thu không đúng theo qui định như vận động các tổ chức, cá nhân đóng góp ủng hộ ngân sách để đưa vào chi các khoản chi khác như tiếp khách, hội họp... trong khi vận động ủng hộ đóng góp của nhân dân cho các cơng trình đầu tư, sửa chữa cơng trình cơng cộng thì lại khơng quyết tốn kịp thời và cơng khai cho nhân dân được rõ. Huy động các nguồn thu ủng hộ gắn liền với việc thực hiện các dịch vụ cơng, tình trạng này diễn ra ở một số xã, khi được giao nhiệm vụ thu khác không quan tâm khai thác nguồn thu, mà lại đặt vấn đề huy động từ những tổ chức cá nhân làm thủ chuyển quyền sử dụng đất, hoặc các hoạt động mua bán khác đề nghị ủng hộ ngân sách. Vấn cịn tình trạng các địa phương thực hiện các dự án nhỏ giao đất ở cho dân, huy động đóng góp để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cao hơn mức đã được phê duyệt theo phương án. Qui trình quản lý nguồn thu khơng
đảm bảo, cịn tình trạng tạo chi thu khơng nộp vào Kho bạc Nhà nước mà chi trực tiếp vào một số nội dung khác nên dẫn đến tình trạng khơng kiểm sốt được cân đối ngân sách.
Một số nguồn thu còn bỏ ngỏ địa phương chưa quan tâm quản lý, như chuyển mục đích đất ở những nơi có cơ sở hạ tầng Nhà nước đầu tư đi qua, việc chuyển đổi mục đích nâng giá trị đất lên gấp nhiều lần song chỉ thực hiện việc nghĩa vụ về thuế rất thấp, nếu tổ chức đấu giá cho những loại đất này đem lại nguồn thu lớn cho ngân sách tránh được khoản tiêu cực trên lĩnh vực này. Trên địa bàn huyện lượng gỗ cây vườn hàng năm thu hoạch rất lớn song địa phương không thu được được thuế từ đất trồng cây lâu năm….Các cá nhân, người ngoài địa phương khai thác tài nguyên trên địa bàn hầu như không ai quan tâm quản lý không thu được khoản nào trên lĩnh vực này.
Theo chủ trương của Thủ tướng Chính phủ, nhằm hạn chế một số lĩnh vực chi từ ngân sách, cần thực hiện cơng tác xã hội hố trên một số lĩnh vực chi như giáo dục, y tế, văn hoá xã hội. Song với đặc điểm địa phương do mức sống người dân thu nhập còn thấp nên huy động nguồn thu từ lĩnh vực này còn rất hạn chế, chưa đáng kể.
Thực hiện chức năng quản lý của Nhà nước trên lĩnh vực này, cơ quan quản lý nhà nước địa phương gần như khoán trắng cho ngành thuế, khâu phối hợp giữa các cơ quan chức năng trên lĩnh vực thu chưa được quan tâm, cụ thể cơ quan thực hiện cấp phép về khai thác tài nguyên, ngành thuế, cơ quan tài chính chưa phân tích đánh giá cụ thể về sản lượng cấp phép, mức khai thác thực tế. Cho nên nguồn thu này huy động vào ngân sách tính trên tồn địa bàn thành phố chỉ là một phần so với sản lượng khai thác thực tế với mức thu thuế áp theo giá thấp nhất tại nơi khai thác. Cũng như việc khai thác một số các nguồn tài nguyên khác như đá thạch anh hồng, cát, sạn xây dựng, quặng… trên địa bàn huyện chưa đặt vấn đề quản lý và quan tâm.