Những quan điểm, chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam về độc lập dân trong thời kỳ đổi mới (từ Đại hội VI đến Đại hội XI)

độc lập dân trong thời kỳ đổi mới (từ Đại hội VI đến Đại hội XI)

Những năm đầu thế kỷ XXI, thế giới diễn ra quá trình toàn cầu hoá kinh tế với những tác động sâu sắc tới các lĩnh vực khác của đời sống quốc tế. Trào lưu nhất thể hoá khu vực và toàn cầu hoá kinh tế không chỉ cuốn hút các nước công nghiệp phát triển, mà cũng là mối quan tâm của các nước đang và chậm phát triển. Các nước đang này đứng trước sự lựa chọn hết sức khó khăn, không hội nhập với khu vực và thế giới sẽ dẫn đến hệ quả tất yếu là bị loại ra khỏi cuộc chạy đua kinh tế toàn cầu, với tất cả hậu quả của nó, mà hội nhập tức là chấp nhận cuộc cạnh tranh không cân sức. Tuy nhiên, chấp nhận sự cạnh tranh này vì lợi ích phát triển là tất yếu đối với tuyệt đại đa số các nước đang phát triển và chậm phát triển.

Thực tế trên thế giới và ở Việt Nam cho thấy, nếu nắm vững những xu thế mới của thời đại và biết điều chỉnh chính sách phù hợp với xu thế thời đại thì sẽ có thêm thuận lợi về mặt khách quan (những ví dụ điển hình như Trung Q́c, Ấn Đợ, Việt Nam, Uganđa...); trái lại, nếu đi ngược lại hoặc tự tách mình khỏi xu thế chung, khơng coi trọng, tn thủ những luật lệ nghiêm ngặt của nền kinh tế thế giới, thì sẽ rất nguy hại cho an ninh và phát triển của dân tợc (ví dụ điển hình là Liên Xơ và các nước xã hội chủ nghĩa ở Đông Âu, Việt Nam trong thời kỳ 1976-1985, Cộng hịa Dân chủ nhân dân Triều Tiên hay mợt sớ quốc gia ở Châu Phi…). Nói cách khác, đây là sự vận dụng bài học kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại trong tình hình mới. Do đó, việc đởi mới tư duy chính trị nói chung và đổi mới tư duy về ĐLDT nói riêng trong bối cảnh toàn cầu hóa là nhu cầu tự thân của mỗi quốc gia, dân tộc trên con đường phát triển xã hội, nhất là ở các nền kinh tế đang chuyển đổi như Việt Nam. Đây là mợt địi hỏi mang tính tất ́u khách quan quan trọng, đúng quy luật. Và cũng chính vì thế mà việc ĐCSVN nêu cao ngọn cờ đợc lập tự chủ, hoà bình và hợp tác để

phát triển là phù hợp với xu thế của thời đại, phù hợp với mục tiêu chung của nhân dân thế giới.

Trong tình hình mới, chuẩn mực cao nhất trong vấn đề tập hợp lực lượng trên thế giới khơng cịn chủ yếu trên cơ sở ý thức hệ như trước, xuất phát từ lợi ích của từng quốc gia. Việc tập hợp này diễn ra một cách cơ động, linh hoạt, theo từng thời điểm, từng vấn đề cụ thể, theo sự trùng hợp lợi ích với từng nước hoặc nhóm nước, không phân biệt chế độ chính trị - xã hội.

Những xu thế trên tác động qua lại lẫn nhau tạo nên động lực cộng hưởng làm thay đổi sâu sắc nền chính trị và kinh tế thế giới. Một quốc gia biết lợi dụng những xu thế đó sẽ tạo thêm được sức mạnh và vị thế q́c tế cho mình, nếu tự tách mình ra hoặc đi ngược lại những xu thế đó thì sẽ gây nguy hiểm cho tiền đồ dân tợc mình. Thực tiễn đời sống chính trị quốc tế cho thấy, yếu tố chính trị và yếu tố kinh tế đối ngoại có tác động qua lại lẫn nhau mật thiết. Công tác chính trị đối ngoại có hiệu quả sẽ tạo môi trường chính trị thuận lợi cho việc mở rộng kinh tế đối ngoại. Đồng thời, kinh tế đối ngoại phát triển sẽ tác động trở lại, tạo thế và lực mới cho đất nước. Với từng khu vực, từng đối tượng, yếu tố này hoặc yếu tố kia nổi trội lên hơn, song yếu tố kinh tế ngày càng quan trọng trong quan hệ của Việt Nam với các nước lớn và các nước trong khu vực.

Kể từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (12/1986) cho Đại hội XI (1/2011), ĐCSVN luôn đưa ra những chủ trương, quan điểm mới phù hợp với điều kiện lịch sử cụ thể của đất nước cũng như tình hình thế giới để nhìn nhận mợt cách chính xác nhất về vấn ĐLDT cũng như việc bảo vệ chủ quyền quốc gia, độc lập của dân tộc.

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (15-18/12/1986)

Đại hội VI và các Hội nghị Trung ương tiếp theo đã phân tích sâu sắc tình hình q́c tế, đề ra chủ trương và giải pháp đối phó với những tác đợng tiêu cực của tình hình, với nợi dung chủ ́u là đẩy lùi chính sách bao vây kinh tế, cô lập về chính trị đối với Việt Nam và mở rộng các quan hệ quốc tế, “ra sức kết hợp sức mạnh của dân tộc với sức mạnh của thời đại, phấn đấu giữ gìn hịa bình ở Đơng Dương, góp phần giữ vững hịa bình ở Đơng Nam Á và thế giới…” [25, tr.99].

Thứ nhất, mở rộng quan hệ với tất cả các nước trên thế giới dựa trên nguyên tắc tôn trọng độc lập chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ, không can thiệp vào cơng việc

nợi bợ, bình đẳng và cùng có lợi, lấy đới thoại thay cho đối đầu chú trọng đến quan hệ láng giềng, khu vực, các trung tâm kinh tế lớn trên thế giới.

Thứ hai, thực hiện đường lối đối ngoại độc lập tự chủ rộng mở với tinh thần: Việt Nam muốn làm bạn với tất cả các nước.

Nghị quyết số 13 của Bộ Chính trị (khóa VI) tháng 5 năm 1988: Nghị quyết nhận định rằng, tình trạng kinh tế yếu kém, tình thế bị bao vây về kinh tế và cô lập về chính trị sẽ thành nguy cơ lớn đối với an ninh và ĐLDT. Từ đó, đề ra nhiệm vụ ra sức tranh thủ các nước XHCN, bè bạn và dư luận rộng rãi trên thế giới, phân hóa hàng ngũ đối phương, làm thất bại âm mưu cô lập Việt Nam về kinh tế và chính trị; chủ động chuyển cuộc đấu tranh từ trạng thái đối đầu sang đấu tranh và hợp tác trong cùng tồn tại hịa bình; ra sức lợi dụng sự phát triển mạnh mẽ của khoa học - kỹ thuật và xu thế quốc tế hóa cao của kinh tế thế giới; đồng thời, tranh thủ vị trí tối ưu trong phân công lao động quốc tế.

Hội nghị Trung ương 6 (3/1989), Hội nghị Trung ương 7 (8/1989) và Hội nghị Trung ương 8 (3/1990) của khóa VI với các nguyên tắc cơ bản cần được thực

hiện trong quá trình đởi mới và các Nghị quyết "Một số vấn đề cấp bách về công tác tư tưởng trước tình hình trong nước và q́c tế hiện nay", "Tình hình các nước XHCN, sự phá hoại của chủ nghĩa đế quốc và nhiệm vụ cấp bách của Đảng ta" đã tập trung đánh giá tình hình thế giới liên quan đến những biến động xảy ra ở Liên Xô và các nước XHCN Đông Âu, đề ra các quyết sách đối phó với những tác động phức tạp từ diễn biến của tình hình thế giới và cơng c̣c đởi mới ở Việt Nam.

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII (6/1991)

Nghị quyết của Đại hội VII đã khẳng định “Việt Nam muốn là bạn của các nước trong cộng đồng thế giới, phấn đấu vì hoà bình, đợc lập và phát triển”, “gắn thị trường trong nước với thị trường thế giới” và “mở rộng, đa phương hoá các quan hệ kinh tế đối ngoại trên nguyên tắc giữ vững độc lập, chủ quyền, bình đẳng, cùng có lợi” [26, tr.47]. Như vậy, nếu như ở Đại hội VI, ĐCSVN mới bắt đầu chủ trương “đẩy lùi chính sách bao vây kinh tế và tiến tới mở rộng quan hệ quốc tế” nhưng chưa dám mạnh dạn đề cập tới những khái niệm “gắn thị trường trong nước và thị trường thế giới” hay “đa phương hoá quan hệ kinh tế đới ngoại” thì đến Đại hợi VII quan điểm đó, xu hướng đó đã trở nên rõ ràng hơn mặc dù ngơn ngữ thể hiện cịn khá dè dặt.

Hội nghị Trung ương 3, khóa VII (6/1992): Nghị quyết xác định rõ nhiệm

vụ công tác đối ngoại, tư tưởng chỉ đạo chính sách đối ngoại, các phương châm xử lý các vấn đề quan hệ quốc tế; đề ra chủ trương mở rộng, đa phương hóa, đa dạng hóa các mối quan hệ đối ngoại của Việt Nam, cả về chính trị, kinh tế, văn hóa..., trên cơ sở giữ vững độc lập tự chủ và các nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ, không can thiệp vào cơng việc nợi bợ của nhau, hợp tác bình đẳng và cùng có lợi, bảo vệ và phát triển kinh tế, giữ gìn và phát huy những trùn thớng tốt đẹp và bản sắc văn hóa dân tộc... Nghị quyết Trung ương 3, khóa VII là văn kiện đánh dấu sự hình thành đường lới đới ngoại của ĐCSVN cho thời kỳ đổi mới toàn diện đất nước.

Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khóa VII (tháng 1-1994) và Đại hội VIII (tháng 6-1996) của ĐCSVN đã chính thức khẳng định: “Thực hiện chính sách đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa phương hóa, đa dạng hóa, tranh thủ tối đa mặt đồng, hạn chế mặt bất đồng, tạo điều kiện thuận lợi cho công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc” [32, tr.431]; quan hệ với tinh thần "Việt Nam muốn là bạn của tất cả các nước trong cộng đồng thế giới, phấn đấu vì hịa bình, đợc lập và phát triển".

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII (6/1996)

Nghị quyết của Đại hội VIII đã đề ra chủ trương, “cũng cớ mơi trường hịa bình, hợp tác, phát triển” [27, tr.88], trên cơ sở phát huy nội lực, thực hiện nhất quán, lâu dài chính sách thu hút các nguồn lực bên ngoài; tích cực và chủ động thâm nhập, mở rộng thị trường quốc tế; trong hoàn cảnh mới, Việt Nam chủ trương xây dựng một nền kinh tế mở, đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ kinh tế đối ngoại, hướng mạnh xuất khẩu; điều chỉnh cơ cấu thị trường để vừa hội nhập khu vực, vừa hội nhập quốc tế, xử lý đúng đắn lợi ích giữa Việt Nam và các đối tác, chủ động tham gia cộng đồng thương mại thế giới, các diễn đàn, các tổ chức, các định chế quốc tế một cách có chọn lọc với bước đi thích hợp; tiến hành khẩn trương vững chắc đàm phán Hiệp định thương mại với Mỹ, gia nhập APEC, WTO. Có kế hoạch cụ thể để chủ động thực hiện để chủ động thực hiện cam kết trong khuôn khổ AFTA. Đại hội VIII của ĐCSVN khẳng định: “giữ vững độc lập tự chủ đi đôi với mở rộng hợp tác quốc tế… xây dựng một nền kinh tế mở, hội nhập với khu vực và thế giới” [27, tr.84-85].

Có thể nói chỉ tới Đại hội VIII, chủ trương về hội nhập kinh tế quốc tế của ĐCSVN mới được thể hiện rõ ràng và chi tiết đến như vậy. Điều này cho thấy sự

thay đổi chiến lược và nhất quán trong chính sách của ĐCSVN về phát triển kinh tế xã hội đối với đất nước. Nó cũng cho thấy ĐCSVN nhìn nhận đúng đắn vai trị của quá trình hợi nhập kinh tế quốc tế tới sự phát triển toàn diện và chiến lược tương lai của cả một dân tộc. Lần đầu tiên các thuật ngữ như “hội nhập quốc tế”, “tích cực và chủ động thâm nhập” hoặc “chủ động tham gia cộng đồng thương mại thế giới” hay “gia nhập các tổ chức APEC, WTO” được thể hiện mạnh mẽ, tạo ra một “kim chỉ nam” cho toàn bộ chính sách kinh tế đối ngoại của nước ta trong thời kỳ này.

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX (4/2001)

Chủ trương về chủ động hội nhập kinh tế quốc tế tại Đại hội VIII đã được Đại hội IX phát triển và nâng cao lên một tầm mới với phương châm “Việt Nam sẵn sàng là bạn và là đối tác tin cậy của tất cả các nước trong cộng đồng thế giới, phấn đấu vì hoà bình, đợc lập và phát triển” [29, tr.119]; “chủ động hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế, đảm bảo độc lập tự chủ và định hướng CNXH, bảo vệ lợi ích dân tộc, giữ vững bản sắc văn hoá dân tộc, bảo vệ môi truờng” [29, tr. 92].

Điều đáng lưu ý ở đây là chủ trương chủ động hội nhập tại Đại hội VIII đã được phát triển thành “chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, thực hiện đầy đủ các cam kết quốc tế đa phương, song phương đã ký kết và chuẩn bị tốt các điều kiện để sớm gia nhập WTO”.

Nghị quyết 07-NQ/TW về hội nhập kinh tế quốc tế

Ngày 27/11/2001, Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết số 07-NQ/TW về hội nhập kinh tế quốc tế. Nghị quyết đã kế thừa, cụ thể hoá và triển khai các đường lối của ĐCSVN đề ra từ trước tới nay. Đồng thời, đáp ứng kịp thời những đòi hỏi khách quan của tiến trình hợi nhập kinh tế q́c tế của Việt Nam. Nghị quyết khẳng định: “chủ động và khẩn trương chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đởi mới cơng nghệ và trình đợ quản lý nhằm khai thác tới đa lợi thế so sánh của quốc gia và nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế nhằm đáp ứng những đòi hỏi của công cuộc CNH, HĐH đất nước”. Đồng thời, Nghị quyết cũng đưa ra những quan điểm chỉ đạo cho quá trình hợi nhập; hợi nhập kinh tế q́c tế là sự nghiệp của toàn dân; hội nhập kinh tế q́c tế là quá trình vừa hợp tác, vừa đấu tranh và cạnh tranh, vừa có nhiều cơ hội, vừa không ít thách thức, do đó cần tỉnh táo, khôn khéo và linh hoạt trong việc xử lý tính hai mặt của hội nhập tùy theo đối

tượng, vấn đề, trường hợp, thời điểm cụ thể; vừa phải đề phịng tư tưởng trì trệ, thụ đợng, vừa phải chống tư tưởng giản đơn, nôn nóng; nhận thức đầy đủ đặc điểm nền kinh tế nước ta, từ đó đề ra kế hoạch và lợ trình hợp lý, vừa phù hợp với trình đợ phát triển của đất nước, vừa đáp ứng các quy định của các tổ chức kinh tế quốc tế mà Việt Nam tham gia; tranh thủ những ưu đãi dành cho các nước đang phát triển và các nước có nền kinh tế chuyển đổi từ kinh tế tập trung bao cấp sang kinh tế thị truờng; kết hợp chặt chẽ quá trình hợi nhập kinh tế q́c tế với yêu cầu giữ vững an ninh, q́c phịng, thơng qua hợi nhập để tăng cuờng sức mạnh tổng hợp của quốc gia, nhằm củng cố chủ quyền và an ninh đất nước, cảnh giác với những mưu toan thông qua hội nhập để thực hiện ý đồ "diễn biến hịa bình" đới với Việt Nam.

Chương trình hành động của Chính phủ về hội nhập kinh tế quốc tế

Ngày 14/03/2002 Thủ tướng chính phủ ban hành quyết định số 37/2002/QĐ-TTg về chương trình hành đợng của Chính phủ thực hiện nghị quyết 07-NQ/TW của Bộ Chính trị về hội nhập kinh tế quốc tế và hành động tổ chức thực hiện thắng lợi Nghị quyết của Bộ Chính trị và hội nhập kinh tế quốc tế theo tinh thần phát huy cao độ nội lực khai thác tối đa nguồn lực dự trữ bên ngoài, tạo thế và lực mới cho công cuộc phát triển kinh tế xã hội đưa đất nước tiến nhanh, tiến mạnh vững chắc trong thế kỷ XXI.

Chủ trương đường lối đối ngoại của Đại hội Đảng X (4/2006).

Đại hội X của ĐCSVN nhấn mạnh: “Tăng cường vận động viện trợ và nâng cao hiệu quả hoạt động hợp tác với các tổ chức phi chính phủ nước ngoài để phát triển kinh tế xã hội” [31, tr.112].

Trên cơ sở đó, ĐCSVN khẳng định:

Thực hiện nhất quán đường lới đới ngoại đợc lập tự chủ, hịa bình, hợp tác và phát triển; chính sách đối ngoại rộng mở, đa phương hóa, đa dạng hóa các quan hệ quốc tế. Chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời mở rộng hợp tác quốc tế trên các lĩnh vực khác. Việt Nam là bạn, đối tác tin cậy của các nước trong cộng đồng quốc tế, tham gia tích cực vào tiến trình hợp tác q́c tế và khu vực [31, tr.115].

Chủ trương đường lối đối ngoại của Đại hội Đảng XI (1/2011).

Điểm mới trong đường lối đối ngoại của Đại hội XI là, xác định rõ mục tiêu