Đối với các nhà đầu tư, mục tiêu hàng đầu là lợi nhuận, ở đâu có lợi nhuận cao thì nhà đầu tư vào đó. Khi xác định phương án đầu tư, nhà đầu tư quan tâm rất nhiều vấn đề, trong đó quan trọng là cơ chế, chính sách và pháp luật của nhà nước. Môi trường đầu tư thuận lợi chắc chắn sẽ tạo niềm tin và sức thuyết phục đối với nhà đầu tư trong tương lai.
Một là, phải đảm bảo sự ổn định chính trị, kinh tế- xã hội.
Giữ vững sự ổn định chính trị - xã hội có ý nghĩa quan trọng đến việc thu hút vốn đầu tư, nhất là vốn đầu tư nước ngoài. Các nhà đầu tư nước ngoài khi muốn đầu tư khi muốn đầu tư vào một nước nào đó, thì trước hết xem xét về mơi trường chính trị xã hội, mức độ rủi ro nguồn vốn đầu tư. Sự ổn định về chính trị tạo cho các nhà đầu tư yên tâm hơn khi bỏ vốn vào đầu tư nhằm để tìm kiếm lợi nhuận. Đồng thời phải ổn định an ninh - xã hội vì đó là yếu tố làm lành mạnh và ổn định mơi trường kinh doanh.
Thành phố Đà Nẵng, được đánh giá là một trong những địa phương đảm bảo tốt an ninh chính trị - trật tự an tồn xã hội; đã thu hút dân cư nhiều tỉnh, thành trong cả nước đến sinh sống, học tập và làm việc lâu dài và các nhà đầu tư nước ngồi rất hài lịng môi trường sinh hoạt và làm việc tại Đà Nẵng. Do đó, cần tiếp tục tiếp tục giữ vững ổn định chính trị và trật tự an tồn xã hội; thực hiện có hiệu quả Chương trình quốc gia phịng chống tội phạm, kiềm chế sự gia tăng các loại tội phạm; tội phạm có tổ chức, tội phạm kinh tế, tội phạm về kinh tế, tội phạm về ma tuý, về môi trường, tội phạm cơng nghệ cao, tội phạm mang tính quốc tế; chủ động giải quyết các vấn đề xã hội phức tạp nảy sinh từ cơ sở.
Đây là điều kiện quan trọng quyết định phương hướng đầu tư của các nhà đầu tư trong nước và ngoài nước.
Hai là, tiếp tục đẩy mạnh đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng tại các khu công nghiệp
Kết cấu hạ tầng đảm bảo là một yếu tố hết sức quan trọng khi nhà đầu tư quyết định bỏ vốn đầu tư vào hoạt động sản xuất, kinh doanh. Kết cấu hạ tầng tốt sẽ thúc đẩy và tạo điều kiện cho nhà đầu tư thực hiện chương trình dự án có hiệu quả; ngược lại, kết cấu hạ tầng không tốt sẽ làm giảm hiệu quả của các dự án đầu tư. Việc xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật- hạ tầng xã hội trong và ngoài KCN là yếu tố hết sức quan trọng để tạo môi trường hấp dẫn cho các nhà đầu tư.
Đà Nẵng xác định đến 2015, tiếp tục đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng đô thị nhanh, đồng bộ, hiện đại. Thực hiện quy hoạch phát triển giao thông vận tải trên địa bàn thành phố phù hợp với quy hoạch chung đã được phê duyệt; chú ý đầu tư đẩy mạnh tiến độ các cơng trình và hệ thống giao thông thiết yếu, như cầu Rồng, cầu Nguyễn Văn Trổi mới, cầu Nguyễn Tri Phương, Nhà ga sân bay quốc tế Đà Nẵng, Cảng Tiên Sa (giai đoạn 2), Cảng Liên Chiểu (giai đoạn 1), Nhà ga xe lửa mới, đường cao tốc Đà Nẵng-Quảng Ngãi, đường Hồ Chí Minh (đoạn Nam Đơng- Tuý Loan), đường nối hành lang kinh tế Đông Tây từ Cảng Đà Nẵng đến cửa khẩu Nam Giang, cầu vượt Ngã Ba Huế, các tỉnh lộ ĐT 601, ĐT 604 và các tuyến đường vành đai khác. Phát triển hệ thống giao thông liên kết với các đô thị trung tâm lân cận của miền Trung [16, tr.28].
Thành phố tiếp tục giao trách nhiệm tối đa cho các doanh nghiệp chuyên ngành đầu tư phát triển các cơng trình hạ tầng ngồi hàng rào; đầu tư cấp điện, cấp nước, thông tin liên lạc giao cho ngành điện lực, nước và bưu điện địa phương; đường giao thông đến chân hàng rào KCN cần có giải pháp cụ thể đối với đường giao thơng dẫn vào các KCN trong đó tính tốn giải pháp kỹ thuật, vốn đầu tư, nguồn vốn, cơ quan chủ trì thực hiện. Đối với các cơng trình hạ tầng kỹ thuật này, phải tập trung đầu tư đồng bộ tránh lãng phí, vừa đáp ứng cho giai đoạn phát triển trước mắt vừa đảm bảo mở rộng năng lực lâu dài theo quy hoạch phát triển.Vì vậy, trên cơ sở quy hoạch các KCN đã được phê duyệt, Ban Quản lý các KCN và CX Đà Nẵng cũng cần thúc đẩy các ngành chức năng như Điện lực, Bưu chính viễn thơng, Cấp thốt nước và Mơi trường có kế hoạch triển khai các cơng trình hạ tầng này.
- Tiếp tục hồn thiện các hệ thống giao thơng chính nối liền các KCN Đà Nẵng với bên ngồi thơng qua các tuyến giao thông liên vùng, liên tỉnh, đặc biệt hệ thống giao thông huyết mạch, như quốc lộ 1A, quốc lộ 14B nối với các tỉnh Tây Nguyên.
Ngoài việc dùng ngân sách của Trung ương và địa phương để hỗ trợ đầu tư các cơng trình ngồi hàng rào KCN, cần phải có những cơ chế, chính sách
thích hợp để thu hút các nguồn vốn khác nhau tham gia, đầu tư các cơng trình hạ tầng kỹ thuật - xã hội ngoài hàng rào KCN. Nên huy động nguồn vốn đa dạng để phát triển cơ sở hạ tầng KCN từ nhiều thành phần kinh tế, của các tổ chức, thể nhân trong nước và nước ngoài. Lựa chọn chủ đầu tư đủ năng lực tài chính để đầu tư các dự án xây dựng và kinh doanh cơ sở hạ tầng KCN theo hướng kêu gọi nhiều nhà đầu tư tham gia vào từng dự án cụ thể.
Cần đẩy nhanh tiến độ xây dựng khu nhà ở cho công nhân và chuyên gia, khu văn hoá thể thao, trạm xá, nhà trẻ, khu đô thị mới ở một số KCN tập trung, như KCN Hoà Khánh, KCN Hoà Cầm, KCN Đà Nẵng, KCN Liên Chiểu.
Đẩy mạnh xây dựng các khu tái định cư góp phần đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng để triển khai các dự án đầu tư, như KCN Hoà Cầm mở rộng giai đoạn 2, khu công nghệ cao,...
Để đẩy nhanh tiến độ hồn thiện các cơng trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật - xã hội trong và ngoài hàng rào các KCN và đưa vào khai thác có hiệu quả, cần có chính sách ưu đãi đầu tư cho các doanh nghiệp kinh doanh trên lĩnh vực này, áp dụng chính sách thuế ưu đãi, được ứng trước vốn đầu tư; đa dạng hố các hình thức đầu tư, như BOT, BTO, BO...
Ba là, thực hiện cơ chế, chính sách đồng bộ để thu hút vốn đầu tư
Môi trường thu hút vốn đầu tư phụ thuộc vào nhiều yếu tố; trong đó, yếu tố thể chế (chính sách, pháp luật) đóng vai trị rất quan trọng. Hiện nay, nước ta đã là thành viên của WTO, chính sách, pháp luật càng phải hồn thiện, phù hợp với luật pháp kinh tế quốc tế.
Tiếp tục hoàn thiện và xây dựng đồng bộ, nhất quán các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến Luật đầu tư. Hệ thống pháp luật phải hấp dẫn, thơng thống, rõ ràng, ổn định và mang tính cạnh tranh cao so với các nước trong khu vực. Hoàn chỉnh hệ thống pháp lý chung về kinh tế để tạo môi trường kinh doanh ổn định, bình đẳng; sớm ban hành Luật kinh doanh bất động sản, Luật chống độc quyền...Phải coi pháp lý vừa là một nhân tố quan
trọng trong việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài, vừa là cơ sở để giữ vững quyền tự chủ về kinh tế, chính trị đất nước. Nghiên cứu sửa đổi hệ thống các loại thuế, hướng mọi nỗ lực về chính sách thuế phù hợp là nhằm kích thích thúc đẩy và thu hút nguồn vốn đầu tư.
Nhằm đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư, thu hút vốn đầu tư vào các KCN Đà Nẵng, Ban Quản lý các KCN và CX Đà Nẵng cần quán triệt và thực hiện tốt các chính sách ưu đãi được Nhà nước cho áp dụng đối với các nhà đầu tư vào các KCN tập trung.
- Chính sách ưu đãi đầu tư:
Các dự án các lĩnh vực công nghệ cao được hưởng mức thuế suất, thuế thu nhập doanh nghiệp trong suốt thời gian thực hiện dự án. Các dự án có hàm lượng chất xám, hàm lượng công nghệ cao, cụ thể: công nghệ thông tin, truyền thông và công nghệ phần mềm tin học; phần mềm công nghệ thông tin; quang điện tử và tự động hoá; mạch tổ hợp, chất bán dẫn; cơ khí chính xác; cơng nghệ vật liệu mới, cơng nghệ năng lượng mới; công nghiệp ứng dụng các công nghệ nền của công nghệ sinh học hiện đại để tạo ra sản phẩm phục vụ các ngành nông nghiệp; chế biến thực phẩm; sản xuất ra các sản phẩm dùng trong ngành y và công nghiệp dược phẩm; bảo vệ môi trường.
Tổ chức và cá nhân trong và ngoài nước được quyền lựa chọn thực hiện các dự án đầu tư tại các KCN Đà Nẵng, trừ các dự án thuộc diện cấm đầu tư theo quy định pháp luật. Nhà nước chính sách hỗ trợ chuyển giao cơng nghệ, hỗ trợ đào tạo, hỗ trợ và khuyến khích cho đầu tư phát triển và hỗ trợ dịch vụ đầu tư theo quy định của pháp luật. Được phép thu hút vốn đầu tư theo hình thức BOT, BT, BTO và các hình thức khác phù hợp với quy định hiện hành.
- Chính sách hỗ trợ đầu tư:
Ngân sách nhà nước hỗ trợ 100% chi phí đền bù, giải phóng mặt bằng và tái định cư cho các hộ dân bị thu hồi đất để thực hiện các dự án đầu tư; hỗ trợ kinh phí xây dựng nhà máy xử lý nước thải tập trung và bãi xử lý chất thải rắn
tập trung của các khu chức năng. Nếu nhà đầu tư thực hiện cơng việc này, thì có thể ứng trước vốn đầu tư phát triển và được trừ vào tiền cho thuê đất. Nhà đầu tư kinh doanh hạ tầng các khu chức năng được cung cấp điện, nước đến chân hàng rào các khu chức năng; được các cơ quan chức năng liên quan hướng dẫn và cung cấp miễn phí các thơng tin cần thiết trong q trình khảo sát và lập dự án đầu tư, trừ các chi phí bắt buộc theo quy định hiện hành của nhà nước.
- Chính sách ưu đãi về tiền thuê đất:
Chính sách ưu đãi về quyền thuê đất được thực hiện theo quy định của Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2005 của Chính phủ về tiền thuê đất ,thuê mặt nước và các quy định khác của pháp luật có liên quan. Thiết lập chính sách một giá khơng phân biệt nhà đầu tư nước ngoài, nhà đầu tư ngoài địa phương hay nhà đầu tư ngoài địa phương trong các ưu đãi về thuế, thuế thu nhập cá nhân, thuế đất, phí sử dụng hạ tầng…
Các nhà đầu tư trong và ngồi nước có thể lựa chọn đầu tư vào các KCN trên địa bàn Đà Nẵng được hưởng mức giá thuê đất theo đăng ký đầu tư vào cụ thể từng KCN mà có chính sách ưu đãi riêng, nhất là ưu đãi các KCN ở xa trung tâm thành phố, như KCN Liên Chiểu, KCN Hồ Khương, khu cơng nghệ cao (Hồ Vang); được hưởng giá th đất thơ thấp nhất theo quy định hiện hành do UBND thành phố Đà Nẵng ban hành. Áp dụng chính sách một giá đối với tiền th đất thơ cho các nhà đầu tư trong nước và nước ngồi.
Có chính sách giảm tiền thuê đất cho các nhà đầu tư theo phân kỳ thời gian nộp tiền thuê đất trong các KCN Đà Nẵng. Đối với KCN Hoà Khánh, giá thuê đất đối với các dự án đầu tư mới, với phương thức trả từng năm: 0,6 USD/m2/năm; 10 năm một lần: 0,55 USD/m2/năm; trả 20 năm một lần: 0,5 USD/m2/năm; trả 30 năm một lần: 0,45 USD/m2/năm và trả một lần cho toàn bộ thời hạn thuê đất (trên 40 năm): 0,4 USD/m2/năm. Đối với các dự án có vốn đầu tư nước ngồi, không áp dụng phương thức trả tiền thuê đất từng năm. Nhà đầu
tư trả tiền thuê đất theo các mức giá tại quy định này với phương thức "trả một lần cho nhiều năm" thì được giữ ổn định mức giá thuê đất đến hết thời hạn đã nộp tiền thuê đất, kể cả khi nhà nước có điều chỉnh giá thuê đất.
Thu sử dụng hạ tầng: "Khoản thu này áp dụng đối với dự án đầu tư đã được thuê đất và giao đất thực tế trước ngày 01 tháng 7 năm 2006": 0,12USD/m2/ năm. Khoản thu này áp dụng đối với dự án đầu tư tính từ ngày 01/7/2006: 0,20USD/m2/năm. Phương thức thanh tốn: trả hàng năm.
- Thực hiện cơ chế kiểm soát Hải quan linh hoạt, Hải quan thành phố
tiếp tục đầu tư phát triển chi nhánh Hải quan tại các KCN khác tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các doanh nghiệp trong các KCN nhanh chóng cơng tác xuất nhập khẩu hàng hoá thuận lợi nhất. Đầu tư các phương tiện kiểm soát hiện đại, cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính rườm rà; nâng cao trình độ chun mơn, năng lực và phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ Hải quan nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế.
- Chính sách tài chính- ngân hàng:
Đẩy mạnh các hoạt động tài chính lành mạnh; phát triển thị trường chứng khoán để các doanh nghiệp trong các KCN nếu có đủ điều kiện tham gia thị trường này, nhằm tăng nhanh nguồn vốn đầu tư phục vụ sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp; cần có chính sách tài chính ưu đãi trong việc thu hút các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội tại các KCN Đà Nẵng. Được phép huy động vốn từ khai thác quỹ đất theo quy định pháp luật về đất đai để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng.
Các ngân hàng thương mại tiếp tục mở rộng các chi nhánh ngân hàng tại các KCN trên địa bàn Đà Nẵng, tiếp tục tăng nguồn vốn cho vay đối các doanh nghiệp KCN có cơ hội vay vốn ngân hàng và các doanh nghiệp tiếp cận được nguồn vốn vay ưu đãi của Trung ương, cũng như các hoạt động giao dịch thanh tốn, dịch vụ tiện ích ngân hàng nhằm tạo thuận lợi doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh có hiệu quả.
- Chính sách khác: Xây dựng chính sách hỗ trợ phát triển các ngành
cơng nghệ cao, các ngành công nghệ phụ trợ để thu hút mạnh các nhà đầu tư trong và ngoài nước vào đầu tư các KCN Đà Nẵng; xây dựng chính sách khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư xây dựng nhà ở cho cơng nhân các KCN; xây dựng chính sách thu hút các chun gia, lao động có chun mơn cao, tay nghề giỏi về làm việc lâu dài tại các KCN Đà Nẵng.
Bốn là, đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả hoạt động xúc tiến đầu tư
Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố Đà Nẵng lần thứ XX (nhiệm kỳ 2010- 2015) xác định: "Nâng cao chất lượng các dịch vụ công, đẩy mạnh xúc tiến đầu tư, mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế để thu hút và huy động các nguồn vốn FDI, nhất là lĩnh vực sản xuất công nghiệp công nghệ cao, dịch vụ cao cấp và xây dựng kết cấu hạ tầng dưới hình thức BOT, BT, BO. Đẩy mạnh xúc tiến và quản lý hiệu quả các dự án ODA, NGO; tranh thủ nguồn vốn từ các các bộ, ngành Trung ương. Phát triển đa dạng, đồng bộ các loại thị trường hàng hoá, dịch vụ và các loại thị trường khác. Tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp chủ động thực hiện phương án tham gia hợp tác, hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững và phát triển các mối quan hệ với các đối tác đã được thiết lập, vươn đến các thị trường tiềm năng ở nước ngoài. Tạo điều kiện để doanh nghiệp tiếp cận các nguồn vốn vay, đáp ứng nhu cầu vốn cho sản xuất kinh doanh và đầu tư.”
Để khắc phục những tồn tại, hạn chế trong công tác xúc tiến đầu tư,