dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật phải trên quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước, pháp luật, pháp chế
Trong quan điểm của Chủ nghĩa Mác - Lênin về nhà nước và pháp luật thì pháp chế XHCN là sự tuân thủ và chấp hành nghiêm minh, thường xuyên pháp luật. Và cùng với tư tưởng về sự tuân thủ pháp luật một cách nghiêm minh thì điều đáng lưu ý trong quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin về pháp chế là khi áp dụng pháp luật phải tính đến những điều kiện kinh tế, chính trị - xã hội đặc thù của từng địa phương. Điều quan trọng là không chỉ ban hành các quy phạm phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, đáp ứng yêu cầu phát triển của xã hội và của nhân dân, mà điều chính yếu là đưa quy phạm đó vào đời sống xã hội, có nghĩa là biến các quy tắc xử sự mà pháp luật quy định thành hoạt động của các chủ thể pháp luật trong đời sống xã hội. Thực tế đã chỉ ra rằng pháp luật được ban hành thì đó mới chỉ là pháp luật thực định, pháp luật tồn tại ở dạng quy tắc, mới chỉ ở dạng tiềm năng điều chỉnh các quan hệ xã hội, còn pháp luật được thực hiện trên thực tế mới là pháp luật hành động, pháp luật đi vào cuộc sống.
Tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước và pháp luật là sự nhận thức và dùng pháp luật như là công cụ để nhà nước quản lý xã hội, là một phương tiện để bảo đảm quyền tự do, dân chủ của nhân dân, bảo đảm các giá trị dân chủ, tiến bộ, là đại lượng “đo” sự cân bằng trong xã hội, duy trì trật tự xã hội. Để tạo được sự ổn định của nhà nước, làm cho nhà nước vận động đúng quỹ đạo, phát huy được hiệu lực quản lý điều hành thì phải xây dựng được hệ thống pháp luật hồn chỉnh. Mọi cơng dân đều có quyền tham gia xây dựng pháp luật và đều bình đẳng trước pháp luật. Ai cũng có nghĩa vụ tuân thủ luật pháp. Các cơ quan nhà nước, cán bộ của Chính phủ phải làm gương trong việc thi hành pháp luật.
Những quan điểm cơ bản của Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nói trên là “kim chỉ nam” cho việc xây dựng ban hành văn bản QPPL nói chung và Ninh Bình nói riêng. Vì vậy tăng cường pháp chế XHCN trong xây dựng và ban hành văn bản QPPL của UBND tỉnh Ninh Bình cấn quán triệt sâu sắc các quan điểm này.