quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải chú trọng bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất của hệ thống pháp luật
Một trong những yêu cầu quan trọng hàng đầu của việc xây dựng, ban hành văn bản QPPL là tạo ra được một hệ thống văn bản QPPL thống nhất, đồng bộ, bảo đảm tuân thủ tính tối cao của Hiến pháp và được ban hành theo đúng các quy định của pháp luật. Bởi vậy nguyên tắc quan trọng nhất mà UBND tỉnh Ninh Bình tham gia vào hoạt động soạn thảo, ban hành văn bản QPPL cần phải tuân thủ là bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất của văn bản QPPL trong hệ thống pháp luật.
Bảo đảm tính hợp hiến của văn bản QPPL thể hiện ở chỗ các văn bản QPPL nói chung khơng chỉ phù hợp với các quy định của Hiến pháp mà cịn phải phù hợp với tính thần và các nguyên tắc của Hiến pháp, bởi lẽ ngôn ngữ của các Hiến pháp nói chung thường cơ đọng, súc tích mang tính định hướng và là nền tảng để các đạo luật của Quốc hội thể hiện chi tiết.
Bảo đảm tính hợp pháp của văn bản QPPL thể hiện ở sự phù hợp của hình thức, nội dung văn bản với thẩm quyền của chủ thể ban hành văn bản; sự phù hợp của nội dung dự án, dự thảo với quy định của văn bản QPPL có giá trị pháp lý cao hơn; việc tuân thủ trình tự, thủ tục xây dựng ban hành văn bản theo quy định của pháp luật về xây dựng ban hành văn bản pháp luật về xây dựng, ban hành văn bản QPPL.
Bảo đảm tính thống nhất của văn bản trong hệ thống văn bản QPPL là bảo đảm văn bản do UBND tỉnh ban hành không được mâu thuẫn với các văn bản QPPL khác của chính UBND tỉnh; khơng được mâu thuẫn với hệ thống pháp luật hiện hành và với văn bản QPPL của cơ quan nhà nước cấp trên.