Xây dựng và kiện toàn đội ngũ chủ thể chuyên nghiệp và chủ thể không chuyên nghiệp đảm bảo cả về số lượng và chất lượng. Đây là một trong những giải pháp rất quan trọng, bởi lẽ, cán bộ là nguyên nhân của mọi nguyên nhân, mọi thành công hay thất bại trong cơng việc nói chung và trong cơng
tác giáo dục pháp lật cho đồng bào dân tộc thiểu số nói riêng, phụ thuộc lớn vào đội ngũ này. Hiệu quả giáo dục pháp luật phụ thuộc rất nhiều vào trình độ năng lực, phẩm chất đạo đức và uy tín của họ. Cơng tác giáo dục pháp luật khơng có hiệu quả khi mà đội ngũ chủ thể pháp luật hiểu biết pháp luật chưa sâu sắc hoặc kỹ năng truyền đạt của đội ngũ này yếu, kém.
Chất lượng công tác giáo dục pháp luật phụ thuộc vào nhiều yếu tố, trong đó việc xác định, xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng một đội ngũ chủ thể (trong đó có báo cáo viên, tuyên truyền viên) thực sự có năng lực và phẩm chất chính trị vững vàng, nhiệt tình, tận tâm với cơng việc là vơ cùng quan trọng. Có thể nói, hiệu quả của cơng tác giáo dục pháp luật ra sao, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước được chuyển tải đến nhân dân như thế nào phụ thuộc rất lớn vào đội ngũ chủ thể.
Trong những năm qua, được sự quan tâm của tỉnh, đội ngũ chủ thể làm công tác giáo dục pháp luật của tỉnh đã được kiện toàn một bước về số lượng cũng như chất lượng. Tuy nhiên, để đáp ứng được nhiệm vụ khó khăn, phức tạp trong điều kiện mới thì đội ngũ thực hiện cơng tác giáo dục pháp luật của tỉnh chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn dặt ra. Trình độ chun mơn nghiệp vụ cịn hạn chế, chưa đồng đều. Cán bộ làm cơng tác giáo dục pháp luật của các ngành ở địa phương nhất là ở cơ sở chủ yếu là kiêm nghiệm. Đội ngũ cộng tác viên trợ giúp pháp lý tuy đã có pháp triển hơn trước nhưng vẫn còn thiếu cán bộ biết tiếng dân tộc thiểu số, công tác bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ tuyên truyền giáo dục pháp luật và trợ giúp pháp lý cho đội ngũ này chưa được thường xuyên. Bởi vậy, để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra thì địi hỏi tỉnh phải quan tâm đầu tư hơn nữa, cần có kế hoạch lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng đối với đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật đủ về số lượng, có năng lực chun mơn, nhiệt tình, có trách nhiệm với cơng việc, hiểu biết phong tục tập quán của
từng địa phương, biết tiếng dân tộc. Muốn vậy cần tổ chức định kỳ các đợt tập huấn, các chương trình bồi dưỡng kiến thức pháp luật ngắn hạn, chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ giáo dục pháp luật để giải quyết về trình độ pháp luật và năng lực chuyên môn nghiệp vụ. Do vậy, việc chú trọng đội ngũ chủ thể là rất quan trọng, ngoài việc hiểu biết pháp luật, đội ngũ này phải là người có cách nhìn, có sự nhiệt tình tâm huyết, có hiểu biết về phong tục, tập quán của đồng bào dân tộc thiểu số Hà Giang, am hiểu tâm lý người dân tộc và biết tiếng dân tộc. Cần chú ý tới việc thu hút đội ngũ chức sắc trưởng họ, trưởng thơn, trưởng bản - những người có uy tín khác trong đồng bào dân tộc thiểu số trong việc công tác viên trợ giúp pháp lý vì những người này là những người có khả năng tập hợp những người khác, tiếng nói của họ có ảnh sâu rộng trong cộng đồng và gần như mang tính quyết định trước các vấn đề, sự kiện xảy ra trong cộng đồng....
Tuy nhiên, để có thể thu hút được đội ngũ này thì tỉnh phải quan tâm có chế độ, chính sách đãi ngộ thoả đáng với họ, động viên họ và phải tạo điều kiện cho họ tiếp cận những thông tin, kiến thức pháp lý cần thiết như sử dụng tủ sách pháp luật ở cơ sở, tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về pháp luật ngắn hạn để nâng cao hiểu biết của họ về pháp luật, như Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đã xác định: Động viên, phát huy vai trò của những người tiểu biểu có uy tín trong dân tộc ở địa phương.