- Đăng ký thờng trú, đăng ký tạm trú, tiếp nhận thông
3.2.4. Các giải pháp về điều kiện bảo đảm cho việc cải cách hành chính của Công an Thanh Hóa
việc cải cách hành chính của Công an Thanh Hóa
Một là, xuyên suốt quá trình cải tiến, đổi mới phải nắm vững nguyên lý công tác Công an đặt dới sự lãnh đạo trực tiếp, tuyệt đối, toàn diện của Đảng uỷ Công an Trung ơng- lãnh đạo Bộ Công an, của các cấp ủy Đảng, sự quản lý điều hành thống nhất của các cấp chính quyền, sự phối hợp chặt chẽ của các cấp, các ban, ngành, tổ chức đoàn thể và đặc biệt là sự tham gia tự giác, tích cực của các tầng lớp nhân dân trong tỉnh, làm nên thế trận an ninh nhân dân (ANND)
gắn với thế trận quốc phòng toàn dân và thế trận lòng dân vững chắc, tạo thành sức mạnh vô địch của toàn dân trong bảo vệ ANTT, góp phần phục vụ đắc lực sự nghiệp đổi mới quê hơng, đất nớc. Đây chính là nguyên tắc, là nhân tố quyết định đến thành công đối với toàn bộ công tác Công an nói chung, quá trình cải tiến, đổi mới trong Công an Thanh Hoá nói riêng.
Hai là, quá trình triển khai thực hiện các mục tiêu cần tránh t tởng nóng vội, phô trơng hình thức, phải nghiên cứu kỹ rồi tiến hành triển khai cho phù hợp từng nội dung sau đó sơ kết, tổng kết rút ra các bài học kinh nghiệm. Phải kết hợp giữa giáo dục thuyết phục với tăng cờng kỷ cơng, kỷ luật nội bộ, kết hợp “xây” và “chống”, trong đó, lấy “xây” là chính; kết hợp hài hòa giữa giáo dục chính trị với động viên t tởng cho CBCS. Cải cách hành chính phải bám sát nhiệm vụ chính trị trọng tâm của Công an tỉnh trong từng giai đoạn để lựa chọn mục tiêu, giải pháp cho phù hợp; đồng thời phải đợc triển khai thực hiện nghiêm túc ngay từ các đơn vị Công an cơ sở, lấy “phát triển” là mục tiêu cao nhất của toàn bộ quá trình cải tiến, đổi mới. Muốn vậy ngay từ đầu đòi hỏi lực lợng Công an Thanh Hoá phải có một chiến lợc cải tiến, đổi mới đồng bộ, thống nhất, thực hiện liên tục và toàn diện trên tất cả các khâu, lĩnh vực công tác Công an nhằm đem lại hiệu quả bền vững, ổn định, tạo tiền đề để cải cách công tác hành chính phát triển mạnh mẽ hơn trong các giai đoạn tiếp theo.
Ba là, chú trọng làm tốt công tác giáo dục chính trị- t t- ởng, tuyên truyền, quán triệt về chủ trơng, nội dung, biện pháp cải cách hành chính đến đội ngũ CBCS trong toàn lực lợng. Nội dung tuyên truyền, vận động phải sinh động, cụ thể, ngắn gọn, dễ hiểu, dễ làm làm, phù hợp với từng đơn vị, từng vùng, miền, từng đối tợng cán bộ, mục tiêu là để CBCS thực hiện nhiệm vụ vì lợi ích chính đáng của ngời dân, gắn công tác cải cách hành chính với chiến lợc cải cách t pháp đến năm 2020.
Phải làm chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức của lãnh đạo, chỉ huy và CBCS về vai trò, tác dụng và sự cần thiết phải cách hành chính công tác Công an trong thời kỳ hội nhập và phát triển; đồng thời xóa bỏ những thói quen trong t duy, cách làm cũ, t tởng đặc quyền, đặc lợi trong thực hiện công tác chuyên môn.
Phát huy dân chủ mạnh mẽ trong nội bộ, thờng xuyên lắng nghe ý kiến đóng góp của nhân dân, từng bớc tăng c- ờng sự đồng thuận và tinh thần đoàn kết, phát huy dân chủ mạnh mẽ trong nội bộ để cùng thống nhất hành động. Thực tiễn quá trình cải tiến, đổi mới của Công an Thanh Hoá đã chứng tỏ: chính đội ngũ CBCS các đơn vị và chính nhân dân đã đóng góp nhiều ý tởng mới, sáng tạo, có tính đột phá cho lực lợng Công an các cấp, đây chính là tiền đề cho những cải tiến, đổi mới của Công an tỉnh trong thời gian vừa qua.
Bốn là, đẩy mạnh đầu t công nghệ thông tin vào công tác cải cách hành chính trong toàn lực lợng từ nguồn ngân sách Trung ơng và sự hỗ trợ ngân sách của tỉnh. Cải tiến, đổi mới công tác kế hoạch- đầu t, quy hoạch, lập dự án trên các lĩnh vực hậu cần nh trang bị phơng tiện kỹ thuật, giao thông, xây dựng cơ sở vật chất doanh trại đáp ứng các yêu cầu phục vụ công tác, chiến đấu, XDLL và đời sống CBCS. Tăng cờng đầu t kinh phí thờng xuyên cho y tế, nhà nghỉ, nhà ăn, thể dục thể thao, nơi sinh hoạt tập thể nhằm không ngừng nâng cao đời sống vật chất cũng nh tinh thần cho CBCS
Năm là, tăng cờng công tác học hỏi, trao đổi kinh nghiệm với các đơn vị trong và ngoài ngành về thành tựu trong công tác cải cách hành chính nói chung, việc ứng dụng công nghệ thông tin nói riêng để có hớng đi phù hợp trong từng giai đoạn của Công an Thanh Hoá. Chủ động nghiên cứu ứng dụng sâu hơn các phần mềm CNTT hiện đại trên các lĩnh vực công tác nhằm đổi mới mạnh mẽ t duy quản lý, mang lại hiệu quả thiết thực vì nhân dân phục vụ, đồng thời tiết kiệm đợc nguồn kinh phí đầu t - Các ứng dụng CNTT trực tiếp nhất sẽ là hệ thống máy tính nối mạng với đ- ờng truyền tốc độ cao, hệ thống camera giám sát theo dõi các mục tiêu trọng điểm 24/24h, gắn với bản đồ tác chiến điện tử và hệ thống thông tin liên lạc hiện đại...
Sáu là, Công an tỉnh cần tiếp tục chỉ đạo đẩy mạnh hơn nữa cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực công tác
hậu cần, vừa đảm bảo nguyên tắc, quy trình quản lý chặt chẽ theo quy định chung, vừa thuận tiện, kịp thời trong khâu tiếp nhận, quản lý, sử dụng kinh phí, vật t, phơng tiện để đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ công tác hậu cần cũng nh các lĩnh vực công tác chuyên môn nghiệp vụ của các đơn vị chức năng trong toàn lực lợng.
Bảy là, đề nghị Bộ Công an thờng xuyên có kế hoạch, đào tạo, bồi dỡng nâng cao trình độ tin học, ngoại ngữ cho CBCS CAND, tăng cờng hợp tác quốc tế tiếp thu kinh nghiệm, trao đổi thông tin trong phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm cũng nh trong quản lý nhà nớc về TTXH. Xây dựng, thực hiện tốt chính sách, chế độ đãi ngộ đặc thù nhằm động viên, khuyến khích CBCS CAND thực hiện tốt nhiệm vụ đợc giao. Tăng cờng trang bị cơ sở, vất chất, phơng tiện làm việc cho CBCS CAND, nhất là các lực lợng chuyên trách phòng chống tội phạm, đảm bảo TTATGT, PCCC, cơ động...v.v.
Mặt khác, Thanh Hoá về cơ bản vẫn là một tỉnh nghèo vì vậy việc đầu t ngân sách của địa phơng xây dựng trụ sở Công an phờng trong thời gian qua kết quả rất hạn chế và khó có khả năng thực hiện, đề nghị Bộ trình Chính phủ thực hiện cơ chế đầu t theo ngành dọc, có một phần hỗ trợ của ngân sách địa phơng để chủ động, kịp thời trong việc xây dựng trụ sở Công an các phờng, đồn hiện tại đang thực sự có nhu cầu xây dựng và nâng cấp.
Các phơng tiện đặc chủng, thiết bị kỹ thuật, công cụ hỗ trợ của Bộ trang cấp cho các lực lợng phục vụ công tác,
chiến đấu cần đợc chuẩn hóa, tiên tiến, hiện đại, có phụ tùng thay thế, thuận tiện trong việc sửa chữa, bảo dỡng và đảm bảo sử dụng đợc trong nhiều năm, không bị nhanh chóng xuống cấp, lạc hậu gây lãng phí. Đồng thời Bộ Công an tiếp tục quan tâm chỉ đạo sâu sát hơn nữa lĩnh vực phát triển CNTT trong toàn lực lợng; có kế hoạch cụ thể sớm tăng c- ờng trang cấp phơng tiện, thiết bị hiện đại và đào tạo nguồn nhân lực CNTT chất lợng cao cho Công an các địa ph- ơng, trong đó có Công an Thanh Hoá, trớc mắt nhằm triển khai thành công bớc hai mô hình “Văn phòng điện tử”, xây dựng Trung tâm Thông tin tội phạm cũng nh nghiên cứu triển khai các dịch vụ hành chính công ở mức độ 2, mức độ 3 (mức độ thực hiện giao dịch, tơng tác trực tiếp giữa Cơ quan Công an và nhân dân, doanh nghiệp trên môi trờng Mạng) để từng bớc hình thành “Cơ quan điện tử” và hệ thống dữ liệu chung trong toàn lực lợng Công an từ tỉnh đến cơ sở.
KếT LUậN CHƯƠNG 3
CAND Việt Nam nói chung và Công an Thanh Hoá nói riêng luôn là lực lợng trung thành tuyệt đối với Đảng, chính quyền và nhân dân, phát huy cao nhất tinh thần "Vì nớc vì dân quên thân phục vụ", thực sự "Đoàn kết- Kỷ cơng- Nhân văn- Sáng tạo", đảm bảo vững chắc ANCT và TTATXH trên địa bàn, góp phần phục vụ đắc lực cho sự nghiệp đổi mới, cải cách của đất nớc.
Tuy nhiên, để phát huy những u điểm, những thành tích đã đạt đợc, Công an Thanh Hoá cần phải thực hiện các giải pháp một cách đồng bộ và linh hoạt với những cách làm, bớc đi thích hợp, với sự kiên trì vợt qua các rào cản về quyền lợi và thói quen tâm lý, phải nhẫn nại thuyết phục bằng thực tế công tác để đạt đợc sự đoàn kết nhất trí trong nội bộ lực lợng và đạt đợc sự đồng thuận rộng rãi trong xã hội nhằm đạt đợc mục tiêu xây dựng lực lợng Công an chính quy, hiện đại.
KếT LUậN
Cải cách hành chính trong lực lợng Công an nhân dân nói chung, Công an Thanh Hoá nói riêng có vai trò đặc biệt quan trọng nhằm tạo sự chuyển biến mạnh mẽ các mặt công tác công an trong giai đoạn mới. Với mục đích đi sâu nghiên cứu, tìm hiểu lý luận về cải cách hành chính của lực lợng Công an và thực trạng cải cách hành chính của Công an Thanh Hoá, tác giả đã mạnh dạn đa ra các giải pháp để tiếp tục công tác này đến năm 2020.
Trong những năm qua, thực hiện công cuộc đổi mới của Đảng, Nhà nớc và ngành Công an, Công an Thanh Hóa đã có nhiều cải tiến, đổi mới về nội dung, hình thức, biện pháp trên các lĩnh vực công tác quản lý nhà nớc về an ninh trật tự và đã đạt đợc những thành tích quan trọng đợc Bộ Công an đánh giá là đơn vị dẫn đầu trong toàn lực lợng về công tác cải cách hành chính. Nội dung cải cách hành chính của Công an Thanh Hoá đợc tiến hành trên cả bốn mặt: cải cách thể chế, cải cách tổ chức bộ máy, đổi mới và nâng cao chất lợng đội ngũ cán bộ chiến sỹ, cải cách tài chính công. Trong đó, cải cách thể chế với nội dung cải cách thủ tục hành chính đợc coi là khâu đột phá. Các nội dung cải cách dựa trên đờng lối, chủ trơng, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nớc, quy định, chế độ đặc thù của Ngành trên các lĩnh vực công tác Công an, phát huy nội lực là chính, đảm bảo sự tập trung, thống nhất về chủ trơng, biện pháp và công tác chỉ đạo
triển khai thực hiện đồng thời tranh thủ tối đa các yếu tố bên ngoài, có mục tiêu, giải pháp, lộ trình thực hiện tạo sự đồng thuận của xã hội.
Tuy nhiên, cải cách hành chính ở cấp độ Công an địa phơng nh Thanh Hoá là một công việc khá mới mẻ, lại diễn ra trong điều kiện thiếu nhận thức đồng bộ của cán bộ chiến sỹ cùng với kinh nghiệm về quản lý hành chính nhà nớc trong thời kỳ mới có nhiều vấn đề phải vừa làm, vừa đúc rút kinh nghiệm. Vì vậy, việc hình thành quan niệm và những nguyên tắc cơ bản chỉ đạo công tác Công an cũng nh việc đề ra những nội dung, phơng hớng, chủ trơng, giải pháp thực hiện cải cách hành chính trong từng giai đoạn là một quá trình tìm tòi sáng tạo không ngừng, là một quá trình nhận thức liên tục, thống nhất trong tiến trình đổi mới chung của quê hơng, đất nớc và ngành Công an. Kết quả của sự nỗ lực trên là những thành tựu nổi bật trên tất cả các ph- ơng diện: Các thủ tục hành chính đợc đơn giản hoá, rút ngắn thời gian, công khai, minh bạch, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho ngời dân và doanh nghiệp khi có việc đến cơ quan Công an đồng thời giám sát việc thực hiện của cơ quan Công an; hệ thống bộ máy Công an các cấp từng bớc đợc sắp xếp hợp lý phù hợp với công tác đảm bảo an ninh trật tự thời kỳ mới; năng lực điều hành của lãnh đạo chỉ huy Công an các cấp đợc nâng cao; đội ngũ cán bộ chiến sỹ ngày càng trởng thành, trong sạch, vững mạnh; việc thực hiện chế độ chính sách cho cán bộ chiến sỹ tơng đối toàn diện, đúng chế độ
động viên cán bộ chiến sỹ yên tâm công tác, phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ đợc giao; công tác cải cách tài chính công d- ợc triển khai thực hiện nghiêm túc, từng bớc phân cấp cho Công an các đơn vị trực thuộc phục vụ có hiệu quả cho các mặt công tác, chiến đấu của toàn lực lợng trong điều kiện bình thờng cũng nh khi có tình huống đột xuất xảy ra.
Bên cạnh những kết quả đạt đợc, Công an Thanh Hoá vẫn còn những hạn chế, khó khăn do những nguyên nhân khách quan, chủ quan cần phải nỗ lực, kiên quyết khắc phục để đạt mục tiêu xây dựng lực lợng trong sạch, vững mạnh tiến lên chính quy, hiện đại.
Nghiên cứu lý luận cải cách hành chính trong lực lợng Công an nhân dân, thực trạng công tác cải cách hành chính của Công an Thanh Hoá, mạnh dạn đánh giá những mặt yếu kém, tồn tại, thiếu bền vững cả về cải cách thủ tục cũng nh bộ máy, đội ngũ cán bộ chiến sỹ là việc làm thiết thực. Đối với công tác cải cách hành chính, hớng chiến lợc vẫn là tập trung nâng cao chất lợng công tác quản lý hành chính về bảo đảm trật tự xã hội phục vụ nhu cầu chính đáng của nhân dân đồng thời chú trọng đúng mức đến cải cách hành chính trong nội bộ Công an, gắn chặt với cải tiến, đổi mới mạnh mẽ công tác lãnh đạo, chỉ huy, công tác tham mu chiến lợc và phát động phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc trên địa bàn, xây dựng khu dân c an toàn về an ninh trật tự.
Qua 65 năm xây dựng, chiến đấu, trởng thành đợc sự quan tâm chỉ đạo của Bộ Công an, của cấp uỷ, chính quyền, sự phối hợp chặt chẽ của các ngành, đoàn thể và sự giúp đỡ to lớn của nhân dân; với tinh thần nghiêm túc, trách nhiệm và ý chí quyết tâm cao, bằng phơng pháp lãnh đạo, tổ chức thực hiện khoa học, sáng tạo, quá trình cải cách hành chính đã đem lại những kết quả đáng khích lệ, đợc cấp uỷ, chính quyền, các ngành, đoàn thể và nhân dân trong tỉnh đồng tình, khen ngợi; nhiều nội dung, biện pháp cải tiến, đổi mới của Công an Thanh Hoá đã đợc Bộ Công an đánh giá cao và chỉ đạo nhân rộng. Kết quả đạt đợc trong cải cách hành chính đã góp phần quan trọng để giữ vững sự ổn định về chính trị, phục vụ đắc lực cho sự nghiệp đổi mới, phát triển kinh tế- xã hội, tăng cờng tiềm lực quốc phòng- an ninh trên địa bàn tỉnh./.
DANH MụC TàI LIệU THAM KHảO
1. Ban Chấp hành Trung ơng Đảng (2006), Báo cáo chính trị của BCH Trung ơng Đảng khóa IX tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng ngày 18-4-2006, Báo Nhân dân, ngày 19-4-2006.
2. Bộ Công an (2002), Kế hoạch thực hiện cải cách hành chính trong lực lợng CAN, Hà Nội.
3. Bộ Công an (2007), Báo cáo tổng kết công tác cải cách hành chính năm 2007, Hà Nội.
4. Bộ Công an (2008), Báo cáo tổng kết công tác cải cách hành chính năm 2008, Hà Nội.
5. Bộ Công an (2010), Báo cáo tổng kết việc thực hiện Ch- ơng trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nớc giai đoạn 2001- 2010 và xây dựng chơng trình cải cách hành chính nhà nớc giai đoạn 2011- 2020 trong Công an nhân dân, Hà Nội.
6. Chơng trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nớc giai