Đổi mới cơ chế phân cấp quản lý tài chính và ngân sách, đảm bảo tính thống nhất của hệ thống tài chính quốc gia và vai trò chỉ đạo của ngân sách trung ơng; đồng thời phát huy tính chủ động, sáng tạo và trách nhiệm của Công an các đơn vị, địa phơng trong việc điều hành ngân sách và tài chính.
Hàng năm, căn cứ vào Chỉ thị của Thủ tớng Chính phủ về phát triển kinh tế- xã hội và dự toán ngân sách Nhà nớc, lãnh đạo Bộ Công an ban hành Chỉ thị về quản lý, điều hành ngân sách; thực hiện phân cấp mạng trong quản lý điều hành ngân sách cho Thủ trởng Công an các đơn vị, địa phơng. Cơ quan tài chính Bộ chỉ tập trung vào công tác điều hành vĩ mô và kiểm tra, giám sát đối với các đơn vị sử dụng ngân sách. Việc phân bổ và giao dự toán chi cho các đơn vị dự toán đều căn cứ vào các tiêu chuẩn, định mức và chế độ, chính sách tài chính hiện hành của Nhà nớc và Bộ Công an; thực hiện công khai, minh bạch trong phân bổ ngân sách, đảm bảo đúng nội dung và thời gian quy định. Bộ Công an tiến hành giao dự toán chi ngân sách để các đơn vị toán cấp II chủ động rút dự toán chi từ Kho bạc Nhà nớc chiếm hơn 90% chỉ tiêu ngân sách hàng năm Nhà n- ớc giao[5,tr10]. Các đơn vị dự toán cấp II từng bớc tăng cờng việc giao dự toán chi cho đơn vị cấp III, Công an cấp huyện đủ điều kiện. Với phơng thức tri trả, thanh toán theo dự toán
từ Kho bạc Nhà nớc, Thủ trởng các đơn vị đã hoàn toàn chủ động, điều hành, quyết định chi tiêu ngân sách trong phạm vi dự toán đợc giao theo quy định của pháp luật về quản lý ngân sách, giảm đáng kể các thủ tục hành chính, nâng cao hiệu quả trong sử dụng kinh phí ngân sách, tài sản của các đơn vị dự toán.
Bộ Công an đã chỉ đạo triển khai kịp thời Luật Ngân sách nhà nớc năm 2002 trong Công an nhân dân; phối hợp với các đơn vị chức năng trình Chính phủ ban hành Nghị định số 10/2004/NĐ-CP ngày 07/01/2004 quy định về quản lý, sử dụng ngân sách và tài sản của Nhà nớc đối với một số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh; phối hợp với Bộ Tài chính ban hành Thông t liên tịch số 54/2004/TTLT-BTC- BCA ngày 10/6/2004 hớng dẫn lập, chấp hành, quyết toán ngân sách Nhà nớc và quản lý tài sản đối với một số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh; ban hành Quy chế công khai tài chính trong lực lợng Công an nhân dân; Chơng trình hành động của Bộ Công an về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; Thông t quy định về thực hiện dân chủ trong công tác quản lý tài chính, tài sản của Công an nhân dân. Thông qua các văn bản này, cơ chế quản lý, chấp hành ngân sách trong Công an nhân dân đã có thay đổi căn bản theo hớng đơn giản, giảm các thủ tục hành chính nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng ngân sách Nhà nớc.
Theo quy định của Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ thì các cơ quan thuộc Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Ban Cơ yếu Chính phủ đợc ngân sách
Nhà nớc cấp kinh phí quản lý hành chính không thuộc đối t- ợng thực hiện. Tuy nhiên, Bộ Công an đã chỉ đạo các đơn vị chức năng nghiên cứu vận dụng thực hiện một số nội dung về cơ chế quản lý, sử dụng, thanh quyết toán một số khoản kinh phí thuộc một số ngành, lĩnh vực thông qua việc ban hành các chế độ quản lý, chi tiêu, thanh quyết toán các nguồn kinh phí trong Công an nhân dân, đảm bảo yêu cầu cải cách hành chính, nâng cao tính chủ động của Thủ trởng các đơn vị sử dụng ngân sách, phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
Đặc điểm đặc thù trong hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập có thu trong Công an nhân dân với mục đích chủ yếu là cung cấp các sản phẩm, dịch vụ công ích cho ngành Công an. Bên cạnh đó, tận dụng cơ sở vật chất, năng lực sản xuất kinh doanh để cung cấp sản phẩm, dịch vụ tham gia thị trờng. Biên chế của các đơn vị sự nghiệp công lập có thu trong Công an nhân dân chủ yếu là sỹ quan, hạ sỹ quan Công an, số ít là lao động hợp đồng. Do đó, căn cứ Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp có thu, Bộ Công an đã ban hành Thông t số 06/2010/TT-BCA ngày 21/01/2010 quy định chế độ quản lý tài chính đơn vị sự nghiệp công lập có thu trong Công an nhân dân. Đồng thời chỉ đạo các đơn vị dự toán, các đơn vị sử dụng ngân sách, đơn vị sự nghiệp công lập có thu xây dựng “Quy chế chi tiêu nội bộ”, “Quy chế quản lý tài
chính, tài sản nội bộ” phù hợp với các quy định hiện hành của