- Đăng ký thờng trú, đăng ký tạm trú, tiếp nhận thông
3.1.1. Phơng hớng chung
Đất nớc ta đang trong giai đoạn hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng và chủ động. Xu thế quốc tế hoá, toàn cầu hoá đang làm cho các quốc gia, dân tộc có điều kiện xích lại gần nhau hơn, hiểu biết về nhau nhiều hơn, mở rộng sự trao đổi với nhau về mọi phơng diện, qua đó sẽ tạo điều kiện giúp nhau cùng tồn tại và phát triển trong mối quan hệ ngày một tuỳ thuộc. Tuy nhiên, xu thế đó cũng đồng thời đem tới cho nớc ta hàng loạt vấn đề rất nóng bỏng và phức tạp đặt ra nhiệm vụ hết sức nặng nề cho công tác bảo vệ ANTT.
Đối với lực lợng CAND, ngay từ ngày đầu thành lập, Đảng và Nhà nớc ta đã xác định đây là lực lợng vũ trang trọng yếu và tin cậy. Cho nên yêu cầu về công tác XDLL đảm bảo sự hài hoà và hoàn thiện trong nhân cách đội ngũ CBCS còn đợc đặt ra cao hơn bởi tính gơng mẫu, tính đại diện cho luật pháp của Nhà nớc pháp quyền XHCN, bởi vai trò nhiệm vụ rất nặng nề là bảo vệ ANCT, giữ gìn TTATXH, bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc, bảo vệ nhân dân, bảo vệ sự nghiệp đổi mới, bảo vệ các lợi ích quốc gia, dân tộc, bảo đảm cho công cuộc đổi mới giành đợc thắng lợi một cách bền vững. Do đó, Đảng ta đã
đặt ra yêu cầu trong giai đoạn đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới hiện nay là phải không ngừng “Xây dựng lực l- ợng Quân đội nhân dân và Công an nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bớc hiện đại. Nâng cao chất lợng tổng hợp, sức chiến đấu để lực lợng vũ trang thực sự là lực l- ợng chính trị trong sạch, vững mạnh, tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng, Nhà nớc và nhân dân, đợc nhân dân tin cậy, yêu mến [1, tr.4].
Theo đó, những yêu cầu cụ thể XDLL CAND hiện nay đợc xác định là: Xây dựng CAND vững vàng về bản lĩnh chính trị, trung thành tuyệt đối với Tổ quốc, với Đảng và nhân dân; có trình độ chuyên môn ngày càng cao và các điều kiện đảm bảo (về cơ sở vật chất, trang thiết bị, tổ chức bộ máy tinh gọn, mạnh) để có thể hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ đợc giao; Gắn chặt với quá trình củng cố, xây dựng Nhà nớc pháp quyền XHCN Việt Nam của dân, do dân, vì dân.
Về mục tiêu XDLL CAND, Đảng ta luôn quan tâm XDLL CAND vững mạnh về mọi mặt: t tởng, tổ chức, đội ngũ CBCS và các điều kiện đảm bảo khác để CAND có thể hoàn thành xuất sắc và đáp ứng mọi yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia (ANQG), giữ gìn trật tự an toàn xã hội (TTATXH) trong mọi thời kỳ phát triển của cách mạng nớc ta. Hiến pháp nớc Cộng hoà XHCN Việt Nam năm 1992, điều 47 đã ghi: “Nhà nớc xây dựng CAND cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bớc hiện đại dựa vào nhân dân và làm nòng cốt cho phong trào nhân dân…”. Đại hội VIII, IX và X của Đảng tiếp
tục khẳng định rõ hơn về mục tiêu này. Nh vậy, mục tiêu XDLL CAND cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bớc hiện đại chính là sự khái quát cao những tiêu chí XDLL CAND trong giai đoạn cách mạng hiện nay của nớc ta.
Về quan điểm XDLL CAND, Đảng ta cũng đã xác định phải bám sát và phục vụ đắc lực việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của Đảng, xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ ANQG, giữ gìn TTATXH trong thời kỳ đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá (CNH, HĐH), hội nhập quốc tế. Phải gắn bó mật thiết với nhân dân và phong trào cách mạng của quần chúng trong sự nghiệp bảo vệ an ninh tổ quốc (ANTQ). Xây dựng CAND phải gắn bó chặt chẽ với quá trình xây dựng nhà nớc pháp quyền XHCN và cải cách nền hành chính nhà nớc. Phải đảm bảo sự lãnh đạo trực tiếp, tuyệt đối về mọi mặt của Đảng, sự chỉ đạo của Nhà nớc. Đồng thời xây dựng Đảng trong CAND thực sự trong sạch, vững mạnh có ý nghĩa quyết định XDLL CAND đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đảm bảo ANQG, giữ gìn TTATXH trong tình hình mới. Cần tiếp tục củng cố và XDLL CAND thực sự là lực lợng vũ trang trọng yếu, làm nòng cốt trong sự nghiệp bảo vệ ANTQ
Trong quá trình cải tiến, đổi mới các mặt công tác công an, có mấy nhân tố để làm đợc điều này:
Thứ nhất, là cần tạo đợc sự đồng thuận, tin tởng rộng lớn của nhân dân vào những biện pháp mà Đảng và Nhà nớc đề ra liên quan đến công tác bảo vệ ANTT. Bất kỳ làm việc gì,
dù nhỏ dù lớn, trong lúc này mà nhân dân hiểu, ủng hộ và đồng tình làm thì chắc chắn sẽ làm đợc. Chủ trơng của chúng ta phải minh bạch, công khai, phải làm cho nhân dân hiểu rõ tình hình, biện pháp mà Ngành công an thực hiện.
Thứ hai, khi đề ra các biện pháp cụ thể trong từng lĩnh vực, thì các biện pháp ấy phải nhằm vào đại đa số nhân dân. Khi cải cách hành chính phục vụ nhân dân thì phải lựa chọn những khâu, những việc liên quan trực tiếp đến quyền lợi của nhân dân để cải tiến, đổi mới để ngời dân đợc hởng lợi nhiều nhất.
Thứ ba, muốn phát huy sức mạnh của nhân dân thì phải lắng nghe nhân dân. Sự sáng tạo của nhân dân thể hiện trong các ý kiến, đề xuất, nguyện vọng. Biết nghe và biết chọn lọc những ý kiến đề xuất ấy của ngời dân thì chúng ta sẽ tìm đợc lối ra. Nếu sử dụng chân lý này có hiệu quả thì chúng ta sẽ tìm ra hớng đi chiến lợc để xây dựng thế trận an ninh nhân dân vững chắc ngay từ cơ sở, khơi dậy đợc sức mạnh vô địch của nhân dân trong sự nghiệp bảo vệ ANTT trên địa bàn Thanh Hoá cũng nh trên phạm vi cả nớc.
Đó chính là những yêu cầu, quan điểm và mục tiêu chiến lợc trong công tác XDLL CAND. Để đạt đợc mục tiêu ấy, cần phải tiến hành đồng bộ nhiều biện pháp, với sự đồng tâm và nhất trí cao độ, đặc biệt là thái độ dám nhìn thẳng vào sự thật và lòng quyết tâm vợt lên trên những yếu kém tồn tại để tự chỉnh đốn, hoàn thiện mình cho theo kịp với sự vận động của đất nớc.
Trên cơ sở những t tởng chỉ đạo chung đó, trong thời gian tới, từ những kinh nghiệm rút ra, Công an Thanh Hoá sẽ tiếp tục chú trọng đặc biệt đến công tác XDLL, trong đó đặt trọng tậm là thực hiện tốt các nội dung trong cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gơng đạo đức Hồ Chí Minh- CAND vì nớc quên thân, vì dân phục vụ”
XDLL Công an Thanh Hoá nhằm hớng tới mục tiêu chung là phát huy các giá trị bền vững trong truyền thống và bản chất cách mạng của lực lợng CAND. Đó là hớng tới xây dựng ngời CBCS có nhân cách và bản lĩnh chính trị vững vàng; sắc bén về nghiệp vụ, am hiểu các lĩnh vực của đời sống, nhất là khoa học kỹ thuật và công nghệ hiện đại; có tinh thần dũng cảm, mu trí, hy sinh quên mình trong chiến đấu, nêu cao tinh thần trách nhiệm trớc công việc; luôn đặt lợi ích của Tổ quốc, tập thể và nhân dân lên trên lợi ích cá nhân; có phẩm chất đạo đức, lối sống trong sáng, lễ tiết, tác phong theo đúng điều lệnh; có thái độ ứng xử văn hoá, gần gũi với nhân dân và đợc nhân dân tin yêu, ủng hộ giúp đỡ, thực sự là con em yêu quý của nhân dân, vì nhân dân phục vụ…
Trên nền tảng chung ấy, mục tiêu cụ thể mà công tác XDLL trong Công an Thanh Hoá hớng tới là:
Thứ nhất, XDLL trong sạch, vững mạnh, trung thành tuyệt đối với chủ nghĩa Mác- Lênin, t tởng Hồ Chí Minh, với Đảng, Tổ quốc và nhân dân; hành động, nói và làm đúng quan điểm, đờng lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nớc; tự giác chấp hành nghiêm kỷ luật công tác và kỷ c-
ơng pháp luật; sẵn sàng chiến đấu hy sinh quên mình vì sự nghiệp cách mạng của Đảng, vì bình yên cuộc sống, vì hạnh phúc chân chính của nhân dân; có phẩm chất đạo đức trong sáng theo 6 điều Bác Hồ dạy CAND để "tự đề kháng" trớc những cám dỗ vật chất và ham muốn tầm thờng khác của cuộc sống. Nh vậy, mục tiêu này hớng tới xây dựng các phẩm chất, năng lực "Vì nớc quên thân" của ngời cán bộ Công an, tức là bao hàm cả lòng trung thành tuyệt đối với Tổ quốc, Đảng và nhân dân, tinh thần chiến đấu dũng cảm, xả thân quên mình trong đấu tranh với các loại tội phạm và ý thức cống hiến, lơng tâm và trách nhiệm trớc thời đại. Thực tiễn đã chứng minh, dù trong thời kỳ cách mạng nào thì đây cũng chính là chuẩn mực đạo đức quan trọng hàng đầu của ngời cán bộ Công an.
Thứ hai, nâng cao rõ rệt tinh thần và hiệu quả phục vụ nhân dân với phơng châm “mỗi ngày làm một việc tốt vì nhân dân”, tức là mọi hành động, việc làm đều vì lợi ích của nhân dân, thực sự gắn bó với nhân dân, giúp đỡ nhân dân, lắng nghe ý kiến của nhân dân để đáp ứng kịp thời những yêu cầu chính đáng của nhân dân. Mục tiêu này, rõ ràng là hớng tới xây dựng vế thứ hai của phơng châm hành động, bao gồm không chỉ nâng cao tinh thần “Vì dân phục vụ”, mà còn chú trọng xây dựng cả năng lực, kỹ năng chuyên môn để phục vụ nhân dân ngày một tốt hơn. Đồng thời với quá trình đó, là phải kiên quyết đấu tranh loại bỏ những vi phạm, tiêu cực, thoái hoá, biến chất về t tởng, đạo
đức, lối sống trong CBCS Công an Thanh Hoá, nhất là những biểu hiện gây phiền hà, sách nhiễu, hách dịch, cửa quyền đối với nhân dân. Làm sao để tính nhân văn, lòng nhân ái, tính gơng mẫu đại diện cho sự nghiêm minh của pháp luật và ý thức phục vụ nhân dân phải là tính trội, tính "thờng trực" trong mỗi một lời nói, hành động, việc làm của ngời cán bộ công an trong phơng thức ứng xử, giao tiếp và trong mối quan hệ với nhân dân. Bởi lẽ, trong tiến trình cải cách hành chính đang diễn ra hết sức mau chóng và sôi động hiện nay thì yêu cầu về nâng cao năng lực phục vụ nhân dân của nền hành chính công đặt ra ngày một cấp bách. Lực lợng CAND có chức năng quản lý nhà nớc về ANTT nên không thể nằm ngoài quy luật và tiến trình chung đó. Đảng, Nhà nớc và nhân dân đang đòi hỏi ngành Công an phải có nhiều hơn những việc làm “vì dân”, mà thực chất là đẩy mạnh quá trình cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng triệt để thành tựu của CNTT-TT hiện đại, đa nhiều hơn các "dịch vụ công" vào công tác công an để đảm bảo đúng tiêu chí: công khai, công bằng, minh bạch và "vì dân phục vụ" .
Thứ ba, XDLL Công an Thanh Hoá đảm bảo ngày càng “Đoàn kết- Kỷ cơng- Nhân văn- Sáng tạo”. Trong những năm qua, đợc sự quan tâm chỉ đạo trực tiếp của Tỉnh uỷ, UBND tỉnh, sự phối hợp chặt chẽ của các cấp, các ngành, sự giúp đỡ to lớn của nhân dân các dân tộc trong tỉnh, lực lợng Công an Thanh Hoá đã không ngừng trởng thành, vững mạnh về mọi
mặt, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ bảo vệ ANQG, giữ gìn TTATXH. Trên cơ sở tổng kết kinh nghiệm, cho thấy các tiêu chí thi đua nói trên thực sự mang tính đặc thù, thể hiện dấu ấn của riêng Thanh Hoá, đồng thời cũng mang tính chiến lợc, khơi mở một hớng đi hoàn toàn sáng tạo, hiệu quả trong công tác XDLL, phù hợp với các mục tiêu, yêu cầu chung mà Đảng, Nhà nớc, ngành Công an đã đặt ra trong thời kỳ mới.