Các dự án quốc tế

Một phần của tài liệu Hợp tác quốc tế của viện kiểm sát nhân dân theo yêu cầu cải cách tư pháp ở việt nam (Trang 55 - 59)

Cho tới năm 1995, VKSND tối cao mới bắt đầu tiến hành tìm hiểu việc xây dựng dự án quốc tế. Đây là một cơng việc khó khăn vì thời điểm đó, khơng có nhiều các đối tác quốc tế tương ứng. Được sự chỉ đạo sát sao của lãnh đạo VKSND tối cao và nhận được sự giúp đỡ có hiệu quả của các cơ quan có nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực này như Văn phòng Chắnh phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chắnh, Bộ Ngoại giao, Bộ Nội vụ, Bộ Khoa học Cơng nghệ và Mơi trường và Văn phịng Quốc hội, sau 2 năm tắch cực hoạt động, công tác chuẩn bị cho việc thiết lập dự án quốc tế đầu tiên của VKSND đã hoàn tất. Việc thực hiện dự án quốc tế là phù hợp với quan điểm và chắnh sách của Đảng và Nhà nước ta về chắnh sách mở cửa: Việt Nam là bạn, là đối tác tin cậy của cộng đồng quốc tế.

Dự án quốc tế đầu tiên của VKSND mang tên ỘTăng cường năng lực kiểm sát tại Việt NamỢ với mã số VIE/95/018 nằm trong khn khổ Chương trình hợp tác giữa Chắnh phủ Việt Nam và DANIDA thơng qua Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP) và là một trong ba Dự án Chắnh phủ dành cho VKSND tối cao, Tồ án nhân dân tối cao và Văn phịng Quốc hội. Dự án đã thực hiện được 3 giai đoạn: giai đoạn 1 là ỘTăng cường năng lực cho ngành kiểm sát Việt NamỢ (1996-2000); giai đoạn 2 với tên gọi ỘCải cách pháp luậtỢ (2001- 2005); giai đoạn 3 là Chương trình "Hỗ trợ cải cách pháp luật và tư pháp tại Việt Nam (2006 - 2009) Ợ.

Từ năm 1999, VKSND tối cao cũng đã bắt đầu tham gia dự án hợp tác trong lĩnh vực pháp luật với Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA) và từ năm 2000, VKSND tối cao đã triển khai thực hiện chương trình trao đổi chuyên gia với Viện Nghiên cứu và Đào tạo Pháp luật thuộc Bộ Tư pháp Nhật Bản. Tới

nay, Dự án JICA đã thực hiện giai đoạn 3 (2007 - 2011) và chương trình trao đổi chuyên gia cũng đã bước sang năm thứ 10.

Ngoài Dự án DANIDA và Dự án JICA, VKSND tối cao đã thiết lập và triển khai thực hiện một số dự án quốc tế khác với các đối tác nước ngoài lớn như Liên minh châu Âu (EU) bằng Dự án "Hỗ trợ thể chế" (2006 - 2009), Dự án STAR 2 với Cơ quan hỗ trợ phát triển Hoa Kỳ (USAID) giai đoạn 2007 - 2011, Dự án ỘHỗ trợ thực thi chiến lược cải cách pháp luật Việt Nam đến năm 2020Ợ với UNDP (Dự án VIE/02/015). Ngoài ra, VKSND tối cao cũng đã thực hiện một số chương trình hợp tác với các đối tác nước ngồi khác như Chương trình đào tạo Kiểm sát viên trong lĩnh vực phòng chống ma tuý với Cơ quan bài trừ ma tuý (DEA) của Bộ Tư pháp Hoa kỳ, Chương trình xây dựng Hệ thống tư pháp thân thiện với người chưa thành niên phối hợp với Quỹ Nhi đồng Liên Hợp Quốc (UNICEF), chương trình chống rửa tiền phối hợp với Cơ quan phòng chống ma túy và tội phạm của Liên Hợp Quốc (UNODC). Hiện nay, VKSND tối cao đang nghiên cứu triển khai một số dự án mới như Dự án hợp tác với UNODC trong việc xây dựng Bộ quy tắc ứng xử của Kiểm sát viên đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế và Dự án hợp tác với Chắnh phủ Australia trong khn khổ chương trình hợp tác kỹ thuật về quyền con người giữa hai nước (giai đoạn 2).

Các dự án quốc tế của VKSND tối cao hiện có đều là hợp phần trong những dự án lớn do các cơ quan nhà nước khác làm đầu mối. Đó là Văn phịng Quốc hội đối với Dự án DANIDA, Dự án EU; Bộ Tư pháp đối với Dự án JICA, Dự án UNDP; Văn phòng Chắnh phủ đối với Dự án STARẦ. Cơ quan đầu mối thành lập Ban quản lý Dự án chịu trách nhiệm điều phối chung hoạt động Dự án và hợp phần VKSND tối cao cũng thành lập Ban quản lý Dự án để thực hiện các hoạt động Dự án của hợp phần mình. Trong số các dự án quốc tế mà VKSND tối cao đang triển khai thực hiện thì Dự án DANIDA, Dự án EU, Dự án JICA có các Ban quản lý Dự án được thành lập một cách chắnh thức trong

khi các Dự án khác chưa có các Ban quản lý Dự án chắnh thức. Đối với các Dự án này, tùy theo tắnh chất của từng Dự án, Lãnh đạo VKSND tối cao giao cho các đơn vị, cá nhân cụ thể chịu trách nhiệm trực tiếp quản lý, thực hiện Dự án.

Việc triển khai các dự án quốc tế với mục tiêu chung đề ra là hỗ trợ công tác xây dựng pháp luật của VKSND tối cao, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp, tăng cường năng lực chuyên môn cho cán bộ, Kiểm sát viên của VKSND, tăng cường kiến thức về pháp luật so sánh, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế và cải cách tư pháp đã thu được những kết quả nổi bật. Tổng quát lại kết quả hoạt động của các dự án quốc tế cho thấy đã hồn thành mục tiêu góp phần tăng cường năng lực cho VKSND. Mục tiêu này được thực hiện thông qua các hoạt động đào tạo và cung cấp trang thiết bị phục vụ trực tiếp cho công tác kiểm sát. Kết quả của các hoạt động đào tạo được tiến hành trong và ngồi nước là đã có hàng trăm cán bộ kiểm sát, phần lớn là cán bộ cao cấp có cơ hội nghiên cứu học tập tại nước ngoài; hơn 300 cán bộ được đào tạo tiếng Anh trong nước; hơn 500 lượt cán bộ được đào tạo kỹ năng vi tắnh trong nước và hàng nghìn lượt cán bộ đã tham gia các cuộc hội thảo khoa học nghiệp vụ. Thông qua các hoạt động này, kiến thức của cán bộ kiểm sát về pháp luật so sánh, về tiếng Anh và kỹ năng sử dụng máy tắnh đã từng bước được nâng cao. Các kinh nghiệm thu được về các lĩnh vực pháp luật thông qua các cuộc gặp gỡ, trao đổi với các chuyên gia trong và ngoài nước cũng như từ các tài liệu dịch đã phục vụ kịp thời cho công tác xây dựng pháp luật của Viện kiểm sát như soạn thảo Bộ luật tố tụng hình sự 2003, Luật tổ chức Viện kiểm sát 2002, Pháp lệnh Kiểm sát viên 2002Ầ.

Các dự án quốc tế đã cung cấp một số lượng tương đối lớn các trang thiết bị hiện đại cho Viện kiểm sát các cấp, góp phần tắch cực vào việc nâng cao năng lực của Viện kiểm sát nhân dân, từng bước đáp ứng địi hỏi về trang thiết bị

cơng nghệ thơng tin của công tác Kiểm sát trong thời kỳ cơng nghiệp hố, hiện đại hoá đất nước.

Ngồi ra, các dự án cịn hỗ trợ dịch thuật và in, ấn tài liệu pháp luật nước ngoài như: Luật tổ chức VKSND Trung Quốc, Pháp lệnh kiểm sát viên VKSND Trung Quốc, Sổ tay kiểm sát viên VKSND Trung Quốc; Bộ luật tố tụng hình sự của một số nước trên thế giới như: Nhật Bản, Hàn quốc, Malaysia, CHLB Nga, Tây úc... và Tuyển tập về hệ thống Công tố thế giới; biên dịch và phát hành Luật tổ chức VKSND 2002; biên tập, in ấn và phát hành 23.000 cuốn tài liệu tham khảo về Bộ luật tố tụng hình sự 2003 và các Qui chế tạm thời về công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc điều tra các vụ án hình sự, Qui chế tạm thời về cơng tác thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử các vụ án hình sự, Qui chế tạm thời về công tác kiểm sát tạm giữ, tạm giam quản lý và giáo dục người chấp hành án phạt tù và Qui chế tạm thời về công tác kiểm sát thi hành án tới các đơn vị trực thuộc VKSND tối cao và Viện kiểm sát các tỉnh, thành phố trên cả nước. Bên cạnh đó, dự án đã tiếp nhận sách vở, tài liệu về nhiều lĩnh vực quan trọng của pháp luật quốc tế do các nhà tài trợ cung cấp. Đây là những tài liệu bổ ắch cho công tác nghiên cứu, tham khảo trong việc xây dựng pháp luật và cải cách pháp luật ở nước ta.

Đáng chú ý, năng lực của VKSND trong việc thu hút, tổ chức quản lý điều hành các dự án quốc tế cũng đã được nâng cao đáng kể. Khi mới đi vào hoạt động, dự án đã gặp rất nhiều khó khăn vì các cán bộ được phân cơng đều khơng có kinh nghiệm quản lý điều hành một dự án quốc tế, hạn chế về tiếng Anh cũng như về hiểu biết các hình thức tài trợ kỹ thuật và phát triển quốc tế. Việc tiến hành các hoạt động của dự án chủ yếu nhờ sự giúp đỡ của các cơ quan khác, đặc biệt là của Văn phòng Quốc hội. Tuy nhiên, trong quá trình hoạt động, các Ban quản lý dự án đã từng bước được kiện toàn. Các cán bộ điều hành dự án đã được đào tạo cơ bản và nâng cao về tiếng Anh, về công tác quản lý dự án và từng bước đã có thể đảm đương việc quản lý, điều hành dự án. Dự

án đã được tăng cường các cán bộ được đào tạo cơ bản ở trong và ngoài nước về kiến thức pháp luật, tiếng Anh và kinh nghiệm quản lý dự án. Do đó đến nay, về cơ bản, các Ban quản lý dự án đã đáp ứng được yêu cầu của việc quản lý các dự án quốc tế.

Trong quá trình hoạt động, các Ban quản lý dự án luôn chấp hành nghiêm chỉnh đường lối chắnh sách của Đảng và các qui định về quản lý Nhà nước có liên quan. Việc triển khai dự án là phù hợp với chủ trương mở rộng hợp tác quốc tế nhằm tăng cường nội lực cho Việt Nam. Hoạt động của dự án luôn được đặt dưới sự chỉ đạo của Lãnh đạo VKSND tối cao. Việc thực hiện chế độ báo cáo, lưu trữ được thực hiện đúng, đầy đủ. Các hoạt động có sự tham gia của đối tác nước ngoài đều tuân thủ các qui định của pháp luật về xuất nhập cảnh, về yêu cầu an ninh, đảm bảo giữ gìn bắ mật Nhà nước, bắ mật cơng tác và có sự phối hợp của các cơ quan chức năng của Bộ Công an. Các chuyên gia quốc tế được tuyển chọn làm việc dài hạn và ngắn hạn tại Việt Nam đều có thái độ tơn trọng đường lối chắnh sách của Đảng và tuân thủ pháp luật Việt Nam. Việc thực hiện ngân sách của quốc tế được chấp hành nghiêm, đúng qui định. Định kỳ, hoạt động tài chắnh của các dự án được kiểm toán, kiểm tra, xét duyệt và xác nhận bởi các đồn kiểm tốn quốc tế độc lập theo yêu cầu của các nhà tài trợ và các đoàn kiểm tra trong nước, phối hợp giữa Vụ Kế hoạch - Tài chắnh của VKSND tối cao và Bộ Tài chắnh thực hiện.

Thông qua các quan hệ hợp tác quốc tế song phương và đa phương, cũng như việc triển khai thực hiện các dự án quốc tế, bạn bè quốc tế đã nhận thức và hiểu đúng hơn về vị trắ, vai trò, chức năng của hệ thống cơ quan VKSND trong tổ chức bộ máy nhà nước Việt Nam, từ đó thiết lập, phát triển quan hệ hợp tác trực tiếp với Viện kiểm sát Việt Nam.

Một phần của tài liệu Hợp tác quốc tế của viện kiểm sát nhân dân theo yêu cầu cải cách tư pháp ở việt nam (Trang 55 - 59)

Tải bản đầy đủ (DOC)

(121 trang)
w