3.2.3. Các nhóm hoàn thiện khác
3.2.3.5. Xử lý nghiêm cán bộ nhũng nhiễu, không xử lý tài sản theo đúng
theo đúng quy định của pháp luật
Về phía các cơ quan THADS địa phương, để giải quyết các khó khăn vướng mắc trong việc thi hành án liên quan đến QSDĐ, cần chủ động phối hợp với chủ thể nhận thế chấp để xem xét thực hiện việc ký Quy chế phối hợp trong công tác THADS. Tăng cường công tác rà soát, phân loại
các việc thi hành án liên quan đến xử lý QSDĐ. Đối với các vụ việc có điều kiện thi hành án phải chỉ đạo Chấp hành viên và Chi cục tổ chức thi hành án dứt điểm.
Mặt khác, tổ chức tập huấn chuyên môn nghiệp vụ, quán triệt đầy đủ các quy định của pháp luật về thi hành án và pháp luật có liên quan cho cán bộ, Chấp hành viên để nâng cao năng lực tổ chức thi hành cho Chấp hành viên.
Đặc biệt, xử lý nghiêm những cán bộ, Chấp hành viên có hành vi nhũng nhiễu, cố tình kéo dài thời gian thi hành án, không xử lý tài sản theo đúng quy định của pháp luật. Trong thời gian tới cần tập trung chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật trong toàn hệ thống, từ Tổng Cục đến Cục, Chi Cục; tiếp tục củng cố kiện toàn đội ngũ cán bộ đủ về số lượng và bảo đảm về chất lượng; Cần chỉ đạo quyết liệt, có hiệu quả các đợt thi hành án cao điểm, trong đó chú trọng thi hành dứt điểm vụ việc có điều kiện thi hành, các vụ việc liên quan đến xử lý tài sản thế chấp là QSDĐ.
Kết luận Chương 3
Hoàn thiện pháp luật về xử lý tài sản thế chấp là QSDĐ trong giai đoạn hiện nay là một yêu cầu tất yếu, khách quan nhằm loại bỏ những quy định không phù hợp. Hoàn thiện pháp luật về xử lý tài sản thế chấp là QSDĐ không chỉ hướng tới mục tiêu có một hệ thống pháp luật cụ thể, rõ ràng, đơn giản và thuận lợi cho người dân trong quá trình áp dụng, mà còn phải hướng tới một hệ thống pháp luật linh hoạt, dễ tiếp cận, hài hòa giữa pháp luật quốc gia với pháp luật quốc tế.
Hoàn thiện pháp luật về xử lý tài sản thế chấp là QSDĐ không chỉ cần có định hướng đúng mà còn đòi hỏi đề ra được những giải pháp thiết thực, khả thi, đi đôi với việc tổ chức thực hiện các quy định pháp luật trong thực tế.
Hệ thống pháp luật về xử lý tài sản thế chấp là QSDĐ phù hợp nhưng sẽ không thể triển khai vào cuộc sống và phát huy có hiệu quả nếu không có sự hỗ trợ và tích cực tham gia của các chủ thể thi hành pháp luật. Vì vậy, bên cạnh việc nâng cao tinh thần trách nhiệm, thái độ hợp tác của đội ngũ cán bộ thuộc các cơ quan tổ chức thực thi pháp luật, đòi hỏi pháp luật quy định rõ ràng, cụ thể chức năng, nhiệm vụ quyền hạn, trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan, trách nhiệm pháp lý đối với mỗi chủ thể khi thực thi nhiệm vụ của mình.
KẾT LUẬN
Kết quả thu được sau khi thực hiện nghiên cứu đề tài “Xử lý tài sản thế chấp là QSDĐ theo pháp luật Việt Nam” cho phép rút ra một số kết luận sau đây:
Trong bối cảnh phát triển kinh tế thị trường và để đáp ứng nhu cầu thực tiễn của hoạt động kinh doanh là cần nguồn vốn để thực hiện các hoạt động sản xuất, kinh doanh, thì hoạt động cho vay và giao dịch bảo đảm ngày càng trở nên phổ biến và cần thiết. Trong số các hình thức giao dịch bảo đảm thì giao dịch bằng thế chấp QSDĐ là phổ biến nhất. Thế chấp QSDĐ ở Việt Nam là một biện pháp bảo đảm thực hiện nghĩa vụ dân sự đặc thù do chế độ sở hữu toàn dân về đất đai chi phối về nhiều mặt như: đối tượng thế chấp, nguồn gốc, bản chất của thế chấp và trình tự, thủ tục thế chấp QSDĐ. Nhưng trong đó việc xử lý tài sản thế chấp là QSDĐ đóng vai trò quan trọng hơn cả quyết định hiệu quả của giao dịch.
Về cơ bản, các nội dung về xử lý tài sản thế chấp là QSDĐ đã được pháp luật hiện hành ghi nhận và liên tục sửa đổi, bổ sung và ban hành mới trong thời gian qua. Do vậy, khung pháp lý đã tương đối toàn diện và đầy đủ để góp phần đảm bảo an toàn hơn cho các chủ thể tham gia quan hệ, đồng thời cũng được đảm bảo tốt hơn quyền và lợi ích của các bên.
Mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu, song trong quá trình áp dụng trong thực tiễn đã chứng tỏ hệ thống pháp luật về xử lý tài sản thế chấp là QSDĐ còn bộc lộ nhiều bất cập, mâu thuẫn, gây nhiều khó khăn, vướng mắc trên thực tế. Cơ chế xử lý QSDĐ thế chấp còn gò bó và xa rời thực tế, do đó, làm giảm hiệu quả của việc thực thi trên thực tế. Ngoài ra, trong quá trình xử lý tài sản thế chấp là QSDĐ các bên cũng hầu như không nhận được sự hỗ trợ và phối hợp tích cực từ phía các cơ quan chức năng, khiến công tác thực thi pháp luật vừa khó khăn, vừa giảm hiệu quả.
với hoạt động xử lý tài sản thế chấp là QSDĐ là nhu cầu tất yếu của Việt Nam trong thời gian tới. Yêu cầu này xuất phát từ những yêu cầu tất yếu của việc hoàn thiện chể chế kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế, đồng thời nhằm giải quyết các yêu cầu riêng của thị trường bất động sản, thị trường tín dụng nước ta trong giai đoạn tiếp theo. Các giải pháp cần được thực hiện đồng bộ và có hệ thống. Trong đó, hoàn thiện pháp luật thể chế và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về xử lý tài sản thế chấp là QSDĐ là nhiệm vụ trọng tâm. Đồng thời cần chú trọng các biện pháp khác như tuyên truyên, phổ biến pháp luật về xử lý tài sản thế chấp là QSDĐ, nâng cao trình độ của đội ngũ cán bộ của bên nhận thế chấp trong công tác xử lý tài sản thế chấp là QSDĐ,...
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I. Tiếng Việt
1. Báo điện tử Đảng Cộng sản (2015) "Khó khăn thi hành án liên quan đến tín dụng, ngân hàng", Báo Điện tử Đảng Cộng sản, truy cập ngày 24/6/2015 tại địa chỉ
:http://dangcongsan.vn/cpv/Modules/News/NewsDetail.aspx?co_id=28340 784&cn_id=719975.
2. Bộ Tư pháp (2010), Thông tư số 23/2010/TT-BTP ngày 06/12/2010 quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện Nghị định 17/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ về bán đấu giá tài sản, Hà Nội.
3. Bộ Tư pháp (2011), Thông tư số 05/2011/TT-BTP ngày 16/02/2011 hướng dẫn một số vấn đề về đăng ký, cung cấp thông tin về giao dịch bảo đảm, hợp đồng, thông báo việc kê biên tài sản thi hành án theo phương thức trực tiếp, bưu điện, fax, thư điện tử tại Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản của Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm thuộc Bộ Tư pháp, Hà Nội.
4. Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên và Môi trường (2011), Thông tư liên tịch số 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT ngày 18/11/2011 hướng dẫn việc đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, Hà Nội.
5. Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2014), Thông tư liên tịch số 16/2014/TTLT-BTP-BTNMT-NHNN ngày 06/6/2014 hướng dẫn một số vấn đề về xử lý tài sản bảo đảm, Hà Nội.
6. Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về việc hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003, Hà Nội
7. Chính phủ (2006), Nghị định số 163/2006/NĐ-CP ngày 29/12/2006 về giao dịch bảo đảm, Hà Nội.
đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 163/2006/NĐ-CP ngày 29/12/2006 của Chính phủ về giao dịch bảo đảm, Hà Nội.
9. Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai, Hà Nội.
10. Chính phủ (2010), Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 về bán đấu giá tài sản, Hà Nội.
11. Chính phủ (2010), Nghị định số 83/2010/NĐ-CP ngày 23/7/2010 về đăng ký giao dịch bảo đảm, Hà Nội.
12. Phạm Quang Dũng (2015), "Những khó khăn, vướng mắc khi thi hành án bản án, quyết định của Tòa án liên quan đến các tổ chức tín dụng để thu hồi nợ", Bộ Tư pháp, truy cập ngày 09/7/2015 tại địa chỉ http://moj.gov.vn/TongCucThiHanhAn/News/Lists/NghienCuuTraoDoi/Vi ew_Detail.aspx?ItemID=576.
13. Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
14. Trương Thanh Đức (2011), "Bình luận về chế định giao dịch bảo đảm trong Bộ luật dân sự", Tài liệu Tọa đàm: Chế định giao dịch bảo đảm trong Bộ luật dân sự.
15. Trương Thanh Đức (2011), "Đúng sai của ủy quyền thế chấp", Thị trường tài chính tiền tệ, 5 (326).
16. Trương Thanh Đức (2009), "Những điều không thể về giao dịch bảo đảm", Tài liệu Tọa đàm: Tổng kết tình hình thi hành các quy định về hợp đồng trong Bộ luật dân sự 2005.
17.Bùi Đức Giang (2014), "Sửa quy định về giao dịch bảo đảm: Bước tiến hay lùi?", Thời báo Kinh tế Sài Gòn Online, truy cập ngày 18/8/2014 tại địa chỉ http://www.thesaigontimes.vn/118984/Sua-quy-dinh-ve-giao-dich- bao-dam%E2%80%93buoc-tien-hay-lui.
18. Trần Minh Hải (2012), "Xử lý tài sản bảo đảm: Rủi ro thuộc về ngân hàng", Kênh thông tin kinh tế - tài chính CafeF, truy cập ngày 17/7/2012 tại địa chỉ http://cafef.vn/tai-chinh-ngan-hang/xu-ly-tai-san-bao-dam-rui- ro-thuoc-ve-ngan-hang-20120717023337586.chn.
19. Nguyễn Minh Hằng (2014), Xử lý tình huống trong thi hành Luật đất đai năm 2013, NXB Thông tin và Truyền thông, Hà Nội.
20. Nguyễn Thị Thu Hằng (2011), "Thực tiễn thi hành pháp luật về thế chấp, đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất và những vấn đề cần hoàn thiện", Tạp chí Dân chủ và Pháp luật, (Số Chuyên đề Pháp luật về đăng ký giao dịch bảo đảm), tr. 38-53.
21. Nguyễn Văn Hoạt (2004), Bảo đảm thực hiện hợp đồng tín dụng ngân hàng bằng thế chấp tài sản, Luận án tiến sĩ luật học, Viện Nhà nước và Pháp luật, Hà Nội.
22. Hồ Quang Huy (2011), "Vật quyền bảo đảm - Những vấn đề pháp lý đặt ra trong quá trình hoàn thiện pháp luật dân sự ở nước ta", Tạp chí Dân chủ và Pháp luật, (Số Chuyên đề Pháp luật về đăng ký giao dịch bảo đảm), tr. 28-37.
23. Nguyễn Hoàng Hưng (2014), "Những khó khăn, vướng mắc trong việc khởi kiện thu hồi nợ", Trang Thông tin pháp luật dân sự, truy cập ngày 27/3/2014 tại địa chỉ http://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2013/07/27/kh- khan-tu-xu-l-ti-san-bao-dam-de-thu-hoi-no-xau/.
24. Hoàng Thế Liên (2010), Bình luận khoa học Bộ luật dân sự năm 2005,
NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
25. Nguyễn Thị Nga (2009), Pháp luật về thế chấp quyền sử dụng đất ở Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Viện Nhà nước và Pháp luật, Hà Nội.
26. Nhà Pháp luật Việt Pháp (2011), Bộ luật dân sự Cộng hòa Pháp, NXB Tư pháp, Hà Nội.
27. Nguyễn Văn Phương (2013), "Khó khăn từ xử lý tài sản bảo đảm để thu hồi nợ xấu", Trang Thông tin pháp luật dân sự, truy cập ngày 27/8/2013 tại địa chỉ http://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2013/07/27/kh-khan-tu-xu- l-ti-san-bao-dam-de-thu-hoi-no-xau/.
28. Linh Quân (2014), “Giải quyết việc thi hành án dân sự liên quan đến các tổ chức tín dụng trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh”, Tạp chí Dân chủ và Pháp luật, (Số Chuyên đề Thực hiện Luật Thi hành án dân sự năm 2008), tr. 108.
29. Quốc hô ̣i (1995), Bộ luật dân sự c ủa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 28/10/1995, Hà Nội.
30. Quốc hô ̣i (2003), Bộ luật tố tụng hình sự số 19/2003/QH11 ngày 26/11/2003, Hà Nội.
31. Quốc hô ̣i (2005), Bộ luật dân sự số 33/2005/QH11 ngày 14/6/2005, Hà Nô ̣i.
32. Quốc hội (2010), Luật Các Tổ chức tín dụng số 47/2010/QH12 ngày 16/6/2010, Hà Nội.
33. Quốc hô ̣i (2013), Luật đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013, Hà Nô ̣i.
34. Quốc hô ̣i (2014), Luật phá sản số 51/2014/QH13 ngày 19/6/2014, Hà Nô ̣i.
35. Quốc hội (2014), Luật kinh doanh bất động sản số 66/2014/QH13 ngày 25/11/2014, Hà Nội.
36. Huyền Thanh (2015) "Xử lý tài sản bảo đảm: Gian nan tìm "phao cứu sinh'", Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, truy cập ngày 24/8/2015 tại địa chỉ http://www.div.gov.vn/Default.aspx?tabid=122&News=5860&CategoryID =1.
37. Lê Thị Thu Thủy (2006), Các biện pháp bảo đảm tiền vay bằng tài sản của các tổ chức tín dụng, NXB Tư pháp, Hà Nội.
38. Tổng cục Thi hành án dân sự – Bô ̣ Tư pháp (2015), Báo cáo về việc thực hiện Chương trình hành động của ngành Tư pháp triển khai thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 02/01/2014 của Chính phủ liên quan đến việc đẩy nhanh tiến độ, xử lý dứt điểm các vụ việc thi hành án dân sự liên quan đến hoạt động tín dụng, ngân hàng và phương hướng, nhiệm vụ năm 2015, tr. 3.
39. Nguyễn Quang Hương Trà (2011), “Bàn về khái niệm giao dịch bảo đảm nhìn từ giác độ đối tượng của hoạt động đăng ký”, Tạp chí Dân chủ và Pháp luật, (Số Chuyên đề Pháp luật về đăng ký giao dịch bảo đảm), tr. 58- 72.
40. Trường Đại học Luật Hà Nội (2003), Giáo trình Luật La Mã, NXB Công an nhân dân, Hà Nội.
41. Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật Đất đai, NXB Công an nhân dân, Hà Nội.
42. Hoàng Anh Tuấn (2006), Pháp luật về bảo đảm nghĩa vụ trả nợ trong hoạt động cho vay của Ngân hàng thương mại ở Việt Nam, những vấn đề lý luận và thực tiễn, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
43. Phạm Văn Tuyết, Lê Kim Giang (2012), Hợp đồng tín dụng và biện pháp bảo đảm tiền vay, NXB Tư pháp, Hà Nội.
44. Văn phòng Quốc hô ̣i (2014), Luật Thi hành án dân sự số 12/VBHN- VPQH ngày 11/12/2014, Hà Nội.
45. Văn phòng Quốc hô ̣i (2013), Bộ luật Tố tụng dân sự số 02/VBHN-VPQH ngày 20/3/2013, Hà Nội.
46.Vũ Thị Hồng Yến (2011), "Xử lý tài sản thế chấp và một số giải pháp hoàn thiện pháp luật", Tạp chí Dân chủ và Pháp luật, (Số Chuyên đề Pháp luật về đăng ký giao dịch bảo đảm), tr. 73-84.
đồng thế chấp, Tạp chí Luật học, (7/2011).
48. Vũ Thị Hồng Yến (2013), Tài sản thế chấp và xử lý tài sản thế chấp theo quy định của pháp luật dân sự Việt Nam hiện hành, Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội.
II. Tiếng Anh
49. Jonh Carvan & Jonh Gooley (1996), A guide to Bussiness Law, Eleventh edition.
50. Louise Gullifer, Goode on legal problem of credit and security, Fourth edition, published in 2009 by Sweet & Maxwell, 100 Avenue Road, London, NW3 3PF part of Thomson Reuters (Professional) UK Limited.
51. Richard A. Mann & Barry S. Roberts, (2004), Essentials of Bussiness Law and The Legal Environment (Eighth Edition), Caroline Unversity, Thomson.
52. UNCITRAL, Legislative Guide on Secured Transactions, Terminology anf recommendations, United Nations, Vienna, 2009