2.2. Thực trạng việc thực hiện công khai, minh bạch trong tổ
2.2.10. Công khai, minh bạch trong lĩnh vực thể dục, thể thao
Theo pháp luật PCTN hiện hành, cơ quan quản lý thể dục, thể thao, Uỷ ban Olympic Việt Nam, các liên đoàn thể thao, cơ sở thể dục, thể thao có trách nhiệm cơng khai việc quản lý, sử dụng ngân sách, tài sản của Nhà nước, các khoản thu từ hoạt động và dịch vụ thể dục, thể thao, khoản tài trợ, h trợ, đóng góp của tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài cho hoạt động thể dục, thể thao.
Trong những năm qua, việc tổ chức các hoạt động thể dục - thể thao ở huyện Cao Phong hầu hết là sử dụng nguồn ngân sách, tài sản nhà nước, hầu như khơng có các nguồn tài trợ, h trợ. Do đó, trong phần này luận văn tập trung làm rõ việc công khai, minh bạch về tài chính ngân sách tổ chức các hoạt động thể thao (chủ yếu tổ chức các giải và trao thưởng cho các đoàn, các vận động viên).
Bảng 2.10: Kết quả sử dụng kinh phí sự nghiệp thể dục - thể thao 2014 - 2018
Năm Tình hình thực hiện
2014
Được cấp 195 triệu đồng (15 triệu đồng/xã, thị trấn), tiết kiệm chi 10%, còn lại 175,5 triệu đồng. Chi tổ chức các giải và trao các giải thưởng, như sau: + Tổ chức các giải: Cờ tướng mở rộng: 12 triệu đồng; Bóng đá 7 người dịp kỷ 19/5: 15 triệu đồng; giải Bóng chuyền: 27 triệu đồng; Bóng chuyền hơi: 15 triệu; Bóng bàn lãnh đạo: 12 triệu đồng; Giải Việt dã: 22,5 triệu đồng. + Tuyển chọn, thành lập các đoàn vận động viên tham gia các giải do tỉnh tổ chức: 75 triệu đồng. Chi hội nghị tổng kết năm 6 triệu đồng.
2015
Được cấp 195 triệu đồng (15 triệu đồng/xã, thị trấn), tiết kiệm chi 10%, còn lại 175,5 triệu. Kết quả sử dụng ngân sách như sau:
+ Chi tổ chức 06 giải thể thao cấp huyện: 65 triệu đồng.
+ Tuyển chọn, tập huấn 8 đoàn vận động viên tham gia 8 tỉnh: 68 triệu đồng. + Tổ chức giải Bóng bàn - cầu lơng - quần vợt lãnh đạo: 15 triệu đồng; phối hợp tổ chức các giải: Bóng chuyền hơi Người Cao tuổi huyện; giải bóng đá 7 người khối các cơ quan, đồn thể huyện: 10 triệu đồng.
+ Duy trì lớp năng khiếu bóng chuyền tại xã Dũng Phong và lớp bắn nỏ tại xã Nam Phong: 12 triệu đồng. Hội nghị tổng kết năm: 5,5 triệu đồng.
2016
Được cấp 195 triệu đồng (15 triệu đồng/xã, thị trấn), tiết kiệm chi 10%, còn lại 175,5 triệu. Kết quả sử dụng ngân sách như sau:
+ Chi tổ chức 5 giải thể thao cấp huyện: 45 triệu đồng.
+ Chi tổ chức các giải: Bóng bàn, cầu lông, quần vợt 18 triệu đồng; giải bóng chuyền nam cơng nhân viên chức huyện; giải Bóng đá 7 người; Bóng bàn, Cầu lơng cơng nhân, viên chức lao động: 17 triệu đồng; phối hợp phục
vụ Giải Đua xe đạp đường trường toàn quốc năm 2016: 12 triệu đồng.
+ Tuyển chọn và tổ chức các đoàn vận động viên tham dự 8 giải thể thao do tỉnh tổ chức: 66 triệu đồng. Duy trì lớp năng khiếu Bắn nỏ và lớp bóng chuyền nữ: 10 triệu đồng. Hội nghị tổng kết năm: 6,5 triệu đồng.
2017
Được cấp 325 triệu đồng (25 triệu đồng/xã, thị trấn), tiết kiệm chi 10%, còn lại 292,5 triệu đồng. Kết quả sử dụng ngân sách như sau:
+ Chi Đại hội thể dục thể thao huyện lần thứ IV: 120 triệu đồng.
+ H trợ các xã, thị trấn tham dự Đại hội thể dục, thể thao huyện lần thứ IV: 39 triệu đồng; Tổ chức 8 giải thi đấu cấp huyện: 45 triệu đồng.
+ Tuyển chọn vận động viên tham dự 10 giải do tỉnh tổ chức: 72 triệu đồng. + Duy trì lớp năng khiếu bắn nỏ và lớp Bóng chuyền nữ 10 triệu đồng. + Hội nghị tổng kết năm 2017: 5,5 triệu đồng.
2018
Được cấp 325 triệu đồng (25 triệu đồng/xã, thị trấn), tiết kiệm chi 10%, còn lại 292,5 triệu đồng. Kết quả sử dụng ngân sách như sau:
+ Tổ chức 4 giải thể thao cấp huyện, xuân Mậu Tuất 2018: 32 triệu đồng. + H trợ các xã, thị trấn tổ chức các gia các giải xuân Mậu Tuất: 52 triệu đồng. + Tổ chức đoàn diễu hành tham dự khai mạc Đại hội thể dục thể thao tỉnh Hịa Bình lần thứ V năm 2018: 15 triệu đồng.
+ Tuyển chọn 5 đoàn vận động viên tham gia thi đấu tại Đại hội thể dục thể thao tỉnh lần thứ V: 50 triệu đồng; tuyển chọn 9 đoàn vận động viên tham dự 9 giải thể thao do tỉnh Hịa Bình tổ chức: 90 triệu đồng.
+ Phối hợp tổ chức hội thi Đồng diễn thể dục dưỡng sinh và giải Bóng chuyền hơi người cao tuổi: 12 triệu đồng; phối hợp với các cơ quan huyện tổ chức giải Bóng đá 7 người: 15 triệu đồng.
+ Bồi dưỡng nghiệp vụ cán bộ: 12 triệu đồng; phối hợp mở 02 lớp năng khiếu thể thao cơ sở: 10 triệu đồng. Hội nghị tổng kết năm: 4,5 triệu đồng.
(Nguồn: Báo cáo kết quả công tác các năm từ 2014 - 2018 của phịng Văn hóa và Thơng tin)
Từ kết quả trên có thể rút ra một số nhận xét như sau:
- Ưu điểm:
+ Chính quyền huyện triển khai tốt chủ trương của Đảng, Nhà nước về phát
triển thể dục - thể thao. Tổ chức các giải thi đấu ở địa phương hằng năm gắn với việc duy trì, phát triển các bộ mơn thể thao mà địa phương có thế mạnh, như: Bắn nỏ, đẩy gậy, kéo co... sử dụng ngân sách hiệu quả. Đồng thời, đã trao các giải thưởng cho các vận động viên, đồn vận động viên đạt thành tích cao.
+ Hằng năm đều tuyển chọn vận động viên tham gia các giải do tỉnh tổ chức và đều giành được giải thưởng, qua đó động viên, khích lệ phong trào. Kết thúc các giải Ban Tổ chức đều báo cáo công khai, minh bạch các khoản thu, chi tài chính. Nhiều năm qua khơng xảy ra gian lận trong việc tuyển chọn vận động viên cũng như giải thưởng. Việc sử dụng ngân sách sự nghiệp thể dục thể thao tiết kiệm, thiết thực, hiệu quả, đúng mục đích.
- Hạn chế: Các giải do huyện và tỉnh tổ chức hầu hết là các giải phong trào
nên trình độ vận động viên và chất lượng các giải chưa cao; Giải thưởng nhỏ, chủ yếu mang tính khích lệ; Kinh phí tổ chức các giải đều từ ngân sách, chưa được xã hội hóa để các tổ chức, cá nhân tham gia; Quyết tốn ngân sách, cơng khai minh bạch kinh phí chủ yếu thực hiện bằng hình thức báo cáo của cơ quan chức năng.
2.2.11. Công khai, minh bạch trong lĩnh vực văn hóa, thơng tin, truyền thơng
Theo pháp luật hiện hành, trong lĩnh vực văn hóa, thơng tin, truyền thơng, phải công khai, minh bạch các nội dung: Việc lập, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch về văn hóa, thơng tin, truyền thơng; Trình tự, thủ tục, thẩm quyền và việc cấp phép, gia hạn, thu hồi giấy phép hoạt động trong lĩnh vực văn hóa, thơng tin, truyền thông.
2.2.11.1 Công khai, minh bạch trong việc lập, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch về văn hóa, thơng tin, truyền thơng
Từ năm 2014 đến năm 2018 chính quyền huyện chủ trì, phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền lập, phê duyệt, triển khai thực hiện 18 bản quy hoạch, kế hoạch phát triển văn hóa, thơng tin, truyền thơng.
Bảng 2.11: Kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển văn hóa, thơng tin, truyền thông 2014 - 2018
Năm Kết quả thực hiện
2014
+ Khảo sát, lập hồ sơ đề nghị xếp hạng di tích khu Mộ cổ tại Dũng Phong. + Triển khai xét tặng danh hiệu “Nghệ nhân ưu tú” theo Nghị định 62/2014/NĐ- CP của Chính phủ và Quyết định của Bộ Văn hóa, thể thao và du lịch.
+ Xây dựng Kế hoạch số 25/KH-UBND ngày 25/4/2014 của UBND huyện về phát triển du lịch huyện Cao Phong năm 2014.
+ Xây dựng kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan nhà nước 2015.
+ Thành lập Ban Chỉ đạo phát triển du lịch huyện Cao Phong.
2015
+ Ban hành Kế hoạch thực hiện chương trình hành động số 293-CTr/HU ngày 31/10/2012 của Ban Thường vụ Huyện ủy thực hiện Nghị quyết số 08- NQ/TW ngày 01/12/2011 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng tạo bước phát triển mạnh mẽ về Thể dục thể thao đến năm 2020. + Xây dựng và triển khai kế hoạch thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới năm 2015 về lĩnh vực văn hóa, thơng tin.
+ Đánh giá 5 năm thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn mới (2011-2015) và kế hoạch giai đoạn 2016-2020 về lĩnh vực văn hóa.
2016 Xây dựng đề án khơi phục và tổ chức Lễ hội Khai mùa Mường Thàng (quy mô cấp huyện); Đề án khôi phục Mộ cổ xã Dũng Phong, chùa Rú xã Xuân Phong.
2017
+ Triển khai kế hoạch giữ gìn, bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa Mo Mường. + Triển khai kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 33-NQ/TW hội nghị Trung ương 9 (khóa XI) về Xây dựng phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước.
+ Triển khai kế hoạch thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới về lĩnh vực văn hóa giai đoạn 2017 - 2020.
+ Triển khai Đề án phát triển du lịch huyện đoạn 2016-2020 tầm nhìn đến 2030. + Triển khai kế hoạch khôi phục và bảo tồn điểm du lịch xóm M xã Bình Thanh.
2018
+ Triển khai thực hiện Nghị quyết số 04-NQ/HU ngày 22/11/2017 của Huyện ủy về phát triển du lịch huyện giai đoạn 2017-2020 và định hướng đến năm 2030.
+ Triển khai kế hoạch về đẩy mạnh ứng dụng phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững và hội nhập quốc tế.
+ Triển khai kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan nhà nước trên địa bàn huyện năm 2019...
(Nguồn: Báo cáo kết quả công tác các năm từ 2014 - 2018 của phịng Văn hóa và Thơng tin)
Ngồi ra, hằng năm UBND huyện ban hành các văn bản chỉ đạo triển khai thực hiện nhiệm vụ cơng tác trên lĩnh vực văn hóa, thơng tin; kiểm tra, thanh tra các hoạt động văn hóa - thơng tin; sơ kết, tổng kết các nghị quyết của Đảng, pháp luật của nhà nước, Nghị định của chính phủ, văn bản của UBND tỉnh, sở Văn hóa thể thao và du lịch về lĩnh vực văn hóa thơng tin, truyền thơng. Từ kết quả trên có thể rút ra nhận xét như sau:
- Ưu điểm: Chính quyền có nhiều cố gắng trong việc thể chế hóa chủ trương
hóa, thơng tin truyền thông. Coi trọng việc triển khai các đề án, quy hoạch, kế hoạch khôi phục, phát huy các giá trị văn hóa ở địa phương, thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội.
- Hạn chế: Việc công khai, minh bạch về quy hoạch, kế hoạch, đề án về lĩnh
vực văn hóa, thơng tin, truyền thơng trên địa bàn huyện có phần chưa đảm bảo. Chủ yếu cơng khai bằng hình thức phổ biến tại các hội nghị cơ quan, chưa chú trọng việc công khai, minh bạch trong nhân dân, ở cộng đồng dân cư nơi triển khai đề án, quy hoạch, kế hoạch.
2.2.11.2. Cơng khai, minh bạch về trình tự, thủ tục, thẩm quyền và cấp phép, gia hạn, thu hồi giấy phép hoạt động trong lĩnh vực văn hóa, thơng tin, truyền thơng
Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về văn hóa, thơng tin từ năm 2014 đến năm 2018 UBND huyện chủ trì, phối hợp với cơ quan có thẩm quyền cấp phép, quản lý các hoạt động văn hóa, thơng tin, truyền thơng theo thẩm quyền. Trong đó:
- Phối hợp với Sở Thông tin - Truyền thông quản lý hoạt động của 46 trạm thu phát sóng điện thoại di động (Viettel 23, Vinaphone 14, Mobifone 9 trạm) do Sở Thông tin truyền thông cấp giấy phép.
- 7 điểm kinh doanh dịch vụ Internet, chủ cơ sở là các hộ gia đình. Giấy phép kinh doanh khơng thời hạn.
- 3 cơ sở kinh doanh thiết bị viễn thơng (hộ gia đình).
- 2 cơ sở kinh doanh thiết bị cơng nghệ tin học (hộ gia đình). - 5 cơ sở kinh doanh ngành in (hộ gia đình).
- 6 cơ sở kinh doanh phootocopy, văn phòng phẩm.
- 4 điểm kinh doanh Karaoke (trước năm 2015 giấy phép kinh doanh có giá trị 01 năm, sau năm 2015 giá trị giấy phép kinh doanh khơng thời hạn.
Trình tự cấp giấy phép thực hiện theo Quyết định số 2660/QĐ-UBND, ngày 19/10/2016 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc cơng bố Danh mục thủ tục hành chính thực hiện theo cơ chế một cửa tại các Sở, Ban, ngành, UBND cấp huyện, UBND cấp xã trên địa bàn tỉnh Hịa Bình (trước đó thực hiện bộ thủ tục hành chính của UBND tỉnh). Trình tự, thủ tục, mức phí, lệ phí cấp phép được niêm yết tại Trung
Bước 1: Chủ thể có nhu cầu kinh doanh nộp hồ sơ xin phép kinh doanh lên
Trung tâm hành chính cơng huyện.
Bước 2: Trung tâm hành chính cơng tiếp nhận, hướng dẫn chủ thể đăng ký
hoàn thiện hồ sơ, chuyển đến phịng Tài chính - Kế hoạch để phối hợp với cơ quan quản lý văn hóa thẩm định hồ sơ, kiểm tra các điều kiện theo ngành nghề kinh doanh. Nếu đủ điều kiện, tham mưu và đề nghị Chủ tịch UBND huyện cấp giấy phép kinh doanh.
Bước 3: Chủ tịch UBND huyện quyết định cấp giấy phép kinh doanh cho
chủ thể đăng ký kinh doanh.
Các trường hợp thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh, các cơ quan tỉnh Trung tâm hành chính cơng huyện hướng dẫn cơng dân đến Trung tâm hành chính cơng tỉnh để được tiếp nhận, giải quyết theo thẩm quyền.
2.2.12. Công khai, minh bạch trong lĩnh vực nông nghiệp & phát triển nông thôn nông thôn
Theo pháp luật hiện hành, trong lĩnh vực này phải công khai, minh bạch các nội dung: Chính sách khuyến khích về nơng nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp và các chương trình về phát triển nơng nghiệp, nơng thôn; Quy hoạch, kế hoạch phát triển rừng; điều kiện, trình tự, thủ tục giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng, đăng ký quyền sử dụng rừng; Trình tự, thủ tục, thẩm quyền và việc cấp, thu hồi giấy phép kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y, khai thác, chế biến nông sản, lâm sản, thủy sản, hải sản.
2.2.12.1. Cơng khai, minh bạch về chính sách khuyến khích về nơng nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp và các chương trình về phát triển nơng nghiệp, nơng thơn
Từ năm 2014 đến năm 2018 triển khai thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, cấp ủy, chính quyền huyện đã ban hành 38 Quyết định, 149 văn bản chỉ đạo, điều hành, đôn đốc hướng dẫn để chỉ đạo Ban chỉ đạo, ban quản lý các xã thực hiện chương trình xây dựng nơng thơn mới. Trong đó, chú trọng việc ban hành và thực hiện các chính sách phát triển nơng, lâm, ngư nghiệp như chính sách h trợ dồn điền đổi thửa để mở rộng quy mơ và cơ giới hóa sản xuất; cho vay ưu đãi hộ nghèo, cận nghèo để phát triển sản xuất; h trợ 20 triệu đồng/ha cho các hộ trồng cây ăn quả có múi; chính sách h trợ ni cá lồng trên lịng hồ Hịa Bình...
Việc triển khai thực hiện chính sách phát triển nơng nghiệp, nơng thơn đảm bảo trình tự từ việc nghiên cứu thực tế, tham vấn chuyên gia, lấy ý kiến cộng đồng dân cư được thụ hưởng chính sách, đánh giá tác động kinh tế - xã hội của các chính sách..., đảm bảo CKMB và được nhân dân đồng tình, thực hiện có hiệu quả. Định kỳ hằng năm sơ kết việc triển khai thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thơn mới; đánh giá kết quả thực hiện các chính sách của địa phương.
Bằng nguồn vốn h trợ từ ngân sách nhà nước và nguồn vốn từ các chương trình, dự án, nguồn vốn trong nhân dân dân, trong 5 năm đã triển khai 150 mơ hình