2.2. Thực trạng việc thực hiện công khai, minh bạch trong tổ
2.2.7. Công khai, minh bạch về thẩm quyền, trình tự, thủ tục và việc
giấy phép xây dựng nhà ở và giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở
Theo pháp luật hiện hành về PCTN, các vấn đề sau phải được cơng khai: thẩm quyền, trình tự, thủ tục và việc cấp giấy phép xây dựng nhà ở và giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở; việc hoá giá nhà ở thuộc sở hữu nhà nước, đối tượng được hoá giá nhà ở và các khoản tiền phải nộp khi hoá giá nhà ở; việc bán nhà ở cho người tái định cư, người có thu nhập thấp và những đối tượng ưu tiên khác.
Huyện Cao Phong khơng có nhà thuộc sở hữu nhà nước để hóa giá; khơng có nhà để bán cho người tái định cư, người có thu nhập thấp và những đối tượng ưu tiên khác. Trong phần này luận văn tập trung làm rõ việc cơng khai về thẩm quyền, trình tự, thủ tục và việc cấp giấy phép xây dựng nhà ở và giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, như sau:
- Về thẩm quyền: UBND cấp huyện cấp giấy phép xây dựng nhà ở dân cư. - Về trình tự: Người dân có nhu cầu xây dựng nhà ở làm đơn nộp lên Bộ phận một cửa (nay là Trung tâm hành chính cơng) của huyện để được hướng dẫn hồn thiện hồ sơ. Trung tâm hành chính cơng chuyển hồ sơ của cơng dân đến phịng Kinh tế và Hạ tầng để tham mưu, giúp UBND huyện thẩm định, kiểm tra thực tế
hiện trường trước khi xây dựng và các điều kiện khác phục vụ thi cơng cơng trình. Nếu đủ điều kiện phòng Kinh tế và Hạ tầng tham mưu cho Chủ tịch UBND huyện cấp giấy phép xây dựng cho phép hộ gia đình được xây dựng nhà ở. Nếu khơng đủ điều kiện, phòng Kinh tế và Hạ tầng tham mưu cho Chủ tịch UBND huyện ban hành văn bản trả lời cho công dân biết.
- Về thủ tục: Thực hiện theo Quyết định số 2660/QĐ-UBND, ngày 19/10/ 2016 của UBND tỉnh ban hành Danh mục các thủ tục hành chính.
Đối với thẩm quyền, trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận sở hữu nhà ở.... Các trình tự, thủ tục xin và cấp phép xây dựng nhà ở, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà được niêm yết cơng khai tại Trung tâm hành chính cơng của huyện.
Bảng 2.8: Kết quả công tác cấp giấy phép xây dựng nhà ở và giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở 2014 - 2018
Năm Kết quả thực hiện
2014 Cấp 53 giấy phép xây dựng nhà ở dân cư và 53 Giấy chứng nhận sở hữu nhà.
2015
Cấp 54 giấy phép xây dựng nhà ở dân cư và 54 Giấy chứng nhận sở hữu nhà. Kiểm tra trước và sau khi cấp giấy phép xây dựng 54 cơng trình nhà ở dân cư, giao mốc xây dựng cho 54 chủ đầu tư xây dựng tư nhân. Qua kiểm tra phát hiện có 3 cơng trình nhà ở dân cư xây dựng khơng đúng với giấy phép được cấp và buộc hộ gia đình vi phạm tháo dỡ phần vi phạm theo giấy phép được cấp.
2016
Cấp 48 giấy phép xây dựng nhà ở dân cư và 48 Giấy chứng nhận sở hữu nhà. Kiểm tra, giao mốc cho 48 chủ đầu tư trước khi xây dựng. Kiểm tra sau cấp giấy phép xây dựng đối với 10 cơng trình nhà ở tư nhân, qua kiểm tra cho thấy các chủ đầu tư chấp hành tương đối tốt các nội dung trong giấy phép xây dựng đã được cấp. Phát hiện, đình chỉ thi cơng 02 cơng trình xây dựng chưa được cấp phép; hướng dẫn chủ đầu tư hoàn thành thủ tục cấp giấy phép xây dựng theo quy định.
2017
Cấp 52 giấy phép xây dựng nhà ở dân cư và 52 Giấy chứng nhận sở hữu nhà. Kiểm tra trước và sau khi cấp giấy phép xây dựng 53 cơng trình xây dựng (gồm 52 cơng
trình nhà ở dân cư và 01 cơng trình xây dựng cơ bản). Qua kiểm tra đã bàn giao mốc
cho 53 chủ đầu tư trước khi tiến hành xây dựng; xử lý 03 chủ đầu tư xây dựng nhà ở dân cư vi phạm, buộc tháo dỡ phần vi phạm hành lang đường bộ và đình chỉ 02 cơng trình do chưa xin phép xây dựng.
2018
Cấp 44 giấy phép xây dựng nhà ở dân cư và 44 Giấy chứng nhận sở hữu nhà. Kiểm tra trước, sau khi cấp phép và bàn giao mốc xây dựng cho 44 chủ đầu tư xây dựng nhà ở dân cư trước khi tiến hành xây dựng. Đã phát hiện, xử lý 03 cơng trình buộc phải tháo dỡ phần vi phạm hành lang đường bộ; đình chỉ thi cơng 02 cơng trình do chưa xin phép xây dựng theo quy định.
Từ kết quả trên có thể rút ra nhận xét, như sau:
- Ưu điểm: Thẩm quyền, trình tự, thủ tục và việc cấp giấy phép xây dựng nhà ở, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở được thực hiện nghiêm túc theo Luật xây dựng và đảm bảo công khai, minh bạch theo quy định của Luật PCTN. Việc cấp giấy phép xây dựng, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở đi đôi với công tác kiểm tra trước và sau khi cấp phép, cấp giấy chứng nhận. Qua đó, đã kịp thời chấn chỉnh sai phạm, đảm bảo trật tự trong quản lý về xây dựng. Đồng thời, ngăn chặn được các hành vi tiêu cực trong công tác tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra và cấp phép.
- Hạn chế: Việc công khai, minh bạch về thẩm quyền, trình tự, thủ tục và việc cấp giấy phép xây dựng nhà ở, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà chủ yếu được niêm yết tại Trung tâm hành chính cơng huyện; ở các xã, thị trấn ít được niêm yết hoặc niêm yết khơng đầy đủ, khơng thường xun. Vẫn cịn tình trạng hộ gia đình xây dựng nhà ở khi chưa xin phép, chưa được cấp phép buộc phải đình chỉ hoặc phải tháo dỡ phần vi phạm nội dung giấy phép được cấp.