án HN&GĐ của TAND cấp trên đối với cấp huyện
Theo quy định tại khoản 2 Điểu 29 Luật Tổ chức Toà án nhân hiện hành, Uỷ ban Thẩm phán TAND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung Ương có nhiệm vụ, quyền hạn:
a. Giám đốc thẩm, tái thẩm những vụ án mà bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật của TAND cấp dưới bị kháng nghị.
b. Bảo đảm việc áp dụng thống nhất pháp luật tại TAND cấp mình và Toà án cấp dưới.
c. Tổng kết kinh nghiệm xét xử [43, Điều 29, Khoản 2].
Với quy định này, nhiệm vụ của Uỷ Ban Thẩm phán TAND tỉnh Thái Nguyên là quan trọng và tương đối nặng nề. Để giúp việc cho Uỷ ban Thẩm phán, Phòng kiểm tra giám đốc TAND tỉnh Thái Nguyên chỉ có 7 cán bộ, trong đó có 01 trưởng phòng, 02 phó phòng và các Thẩm tra viên, Chuyên viên pháp lý có trình độ chuyên môn nghiệp vụ vững vàng. Hàng năm, Phòng kiểm tra giám đốc đã kiểm tra toàn bộ hồ sơ các vụ án của 09 TAND cấp huyện,, thị, giúp Uỷ ban Thẩm phán TAND tỉnh Thái Nguyên phát hiện những sai sót về ADPL trong giải quyết án
HN&GĐ, kịp thời rút kinh nghiệm, uốn nắn sửa chữa những sai sót đó. Khi phát hiện có sai sót, thẩm tra viên đã tham mưu cho Chánh án kháng nghị những quyết định, bản án HN&GĐ đã có hiệu lực pháp luật để Uỷ ban Thẩm phán xem xét lại theo trình tự giám đốc thẩm. Trước yêu cầu của cuộc cải cách tư pháp, thì nhiệm vụ của Uỷ ban Thẩm phán và Phòng kiểm tra giám đốc TAND tỉnh Thái Nguyên ngày càng nặng nề hơn. Như vậy, việc tăng cường cho hoạt động kiểm tra giám đốc án của TAND ở tỉnh Thái Nguyên về biên chế và trang thiết bị phục vụ cho công tác là yêu cầu đòi hỏi khách quan. Tăng cường hoạt động kiểm tra giám đốc án của TAND tỉnh Thái Nguyên đối với việc ADPL trong giải quyết án HN&GĐ cần phải được thực hiện như sau:
- Sớm kiện toàn Ủy ban Thẩm phán của TAND tỉnh Thái Nguyên. Ủy ban Thẩm phán theo quy định tại khoản 1 Điều 29 của Luật Tổ chức TAND năm 2002 gồm có: Chánh án, các Phó Chánh án TAND tỉnh và một số Thẩm phán TAND tỉnh. Hiện nay, Ủy ban Thẩm phán TAND tỉnh Thái Nguyên chỉ có 05 người. Như vậy, lực lượng của Ủy ban Thẩm phán của TAND tỉnh Thái Nguyên rất mỏng. Trong khi đó công việc ngày càng nhiều do số lượng án nói chung và án HN&GĐ nói riêng ngày càng tăng, và tính chất của vụ án HN&GĐ ngày càng phức tạp, đa dạng hơn nên trong quá trình điều tra thu thập chứng cứ cũng như lựa chọn các QPPL để áp dụng không tránh khỏi sai sót. Do vậy, cần sớm kiện toàn Ủy ban Thẩm phán. Ngoài Chánh án, các Phó Chánh án, cần lựa chọn những Thẩm phán Tòa án tỉnh có trình độ chuyên môn giỏi, có bề dày kinh nghiệm để hướng dẫn đường lối giải quyết án HN&GĐ cho TAND cấp huyện được kịp thời, chính xác, thống nhất giải quyết trong toàn ngành TAND tỉnh Thái Nguyên.
- Phòng Kiểm tra giám đốc là bộ phận giúp Chánh án kiểm tra giám đốc án, phát hiện sai sót trong giải quyết án của cấp dưới và giúp việc Ủy ban Thẩm phán trong xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm. Do vậy, đòi hỏi các Thẩm tra viên phải là người có trình độ chuyên môn giỏi, có trình độ lý luận và phải có nhiều kinh nghiệm để có thể kiểm tra, phát hiện được những sai sót của TAND cấp dưới, cũng như đề xuất đường lối, hướng dẫn áp dụng pháp luật. Thực trạng Phòng kiểm tra
giám đốc TAND tỉnh Thái Nguyên có 07 người, trong đó có 01 người là (Trưởng phòng), 04 người là Thẩm tra viên và 02 Thư ký. Số lượng án HN&GĐ phải kiểm tra bình quân gần 2000 vụ án/năm (9 huyện, thị trong tỉnh). Nhưng số lượng án phát hiện có sai sót phải kháng nghị giám đốc thẩm không nhiều, có vụ án do Viện Kiểm sát kháng nghị giám đốc thẩm. Điều đó cho thấy số lượng và chất lượng Thẩm tra viên chưa tương xứng với công việc kiểm tra giám đốc án. Do vậy, cần bổ sung số lượng và nâng cao trình độ chuyên môn Thẩm tra viên.
- Công tác nghiên cứu hồ sơ vụ án trong hoạt động giám đốc án theo hướng khoa học, hiệu quả cao, thường xuyên tổ chức các buổi hội thảo, đẩy mạnh công tác nghiên cứu các đề tài khoa học ở cấp cơ sở về ADPL trong giải quyết án HN&GĐ, tạo cơ sở lý luận cho thực tiễn.
Tóm lại, công tác kiểm tra giám đốc án là hoạt động thường xuyên, muốn làm tốt công tác này, cần phải làm tốt các giải pháp nêu trên. Qua công tác kiểm tra giám đốc án có tác dụng uốn nắn, khắc phục những sai sót về ADPL trong giải quyết án HN&GĐ. Do vậy, cần coi trọng và quan tâm công tác kiểm tra giám đốc án, đây chính là một trong các biện pháp để nâng cao hiệu quả ADPL trong giải quyết án HN&GĐ của TAND ở tỉnh Thái Nguyên ngày một tốt hơn.
- TAND tỉnh cần nghiên cứu tổ chức các hội thảo, đẩy mạnh công tác nghiên cứu các đề tài khoa học ở cấp cơ sở về ADPL trong giải quyết án HN&GĐ, tạo cơ sở lý luận vững vàng cho công tác thực tiễn.