Từ sau cải cách ruộng đất và cải tạo công thương nghiệp, đất đai và nhà ở được phân phối lại, các giao dịch bất động sản như mua bán, chuyển nhượng, thuê mướn, cầm cố đất đai vẫn có nhưng không phổ biến. Các bên tham gia giao dịch tự tìm đến nhau và thỏa thuận, mua bán theo cách thức truyền thống mang tính tập quán của cộng động. Tuy rằng Nhà nước vẫn thừa nhận và thực hiện các thủ tục cho giao dịch bất động sản và vẫn thu lệ phí trước bạ đối với các trường hợp đăng ký quyền sở hữu nhà, đất, nhưng chưa có khung pháp lý cho thị trường bất động sản, khơng có các văn bản pháp luật quy định về giao dịch bất động sản. Cũng vì giai đoạn này các giao dịch bất động sản diễn ra mang tính tự phát, khu vực vì nhu cầu sinh hoạt, nên cũng khơng tồn tại các cá nhân, tổ chức môi giới bất động sản.
Đến giai đoạn những năm 1980, Hiến pháp 1980 quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân và nghiêm cấm việc mua bán đất đai, do vậy Nhà nước vẫn chưa ban hành hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan tới thị trường bất động sản nói chung và lĩnh vực mơi giới bất động sản nói riêng. Đất đai thuộc sở hữu toàn dân được giao cho các tổ chức kinh tế nhà nước và kinh tế hợp tác xã quản lý, do đó việc đăng ký sở hữu đất đai không được thực hiện.
Giai đoạn này, thị trường bất động sản vẫn chưa hình thành, vì vậy các hoạt động mơi giới diễn ra dưới các hình thức hoạt động ngầm, môi giới bất động sản vẫn chưa được Nhà nước cơng nhận là một nghề chân chín mà chỉ được xem là “cò nhà”, “cò đất”. Hơn nữa, hoạt động môi giới bất động sản ở thời kì này ở khu vực nơng thơn mang tính chất tình cảm, phi mục đích, phi lợi nhuận do quan hệ anh em, họ hàng, làng xã. Cũng vì quan hệ truyền thống khu vực này, việc đứng trung gian kết nối giữa các bên mua bán khơng địi hịi phải có trình độ cao, do việc tiếp nhận, kiểm sốt thơng tin về giá cả, tình trạng bất động sản có thể thực hiện thơng qua khu vực chợ, quán nước, bến sông nơi tập trung đông người hoặc thông tin từ những người cùng địa phương.
Giai đoạn từ 1980 tới 1995 là giai đoạn đánh dấu sự xuất hiện và phát triển của các khu vực kinh tế do Nhà nước bắt đầu đổi mới sang nền kinh tế thị trường, kéo theo đó, nhu cầu sử dụng đất phục vụ cho việc phát triển kinh tế, sản xuất nông nghiệp, thương mại, dịch vụ tăng cao dần, dẫn tới xuất hiện nhu cầu giao dịch về đất đai. Giai đoạn 1991 – 1993 là giai đoạn diễn ra các hoạt động mua bán đất đai nhà ở khá sơi động dưới hình thức giao dịch phổ biến là mua bán nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất. Sự ra đời của Luật Công ty và Luật Doanh nghiệp tư nhân, cùng với quy định cơng dân có quyền tự do kinh doanh trong Hiến pháp 1992 tuy thúc đẩy sự phát triển của khu vực môi giới bất động sản, nhưng khơng vì thế mà các tổ chức môi giới được thành lập dễ dàng, hơn nữa hoạt động môi giới lại gắn với nhiều mặt tiêu cực hơn, vì vậy đến giai đoạn này, mặc dù đã có những sự phát triển hơn cùng với nền kinh tế thị trường, song thị trường bất động sản và hoạt động mơi giới bất động sản vẫn cịn là hoạt động ngầm và tự phát.
Tổng kết lại, trước 1995, thị trường bất động sản và hoạt động môi giới bất động sản ở nước ta hoạt động ngầm, chưa có sự thừa nhận của pháp luật.
Do đó, sự phát triển kinh tế bằng việc huy động tiềm năng từ thị trường này khơng có hiệu quả. Tuy vậy, các quan hệ môi giới bất động sản đã manh nha phát triển, đặt ra những yêu cầu về việc phải ban hành các quy phạm pháp luật về môi giới bất động sản.