PHẦN I : ĐẶT VẤN ĐỀ
PHẦN II : NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
3.2. Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý vốn ngân sách nhà nước trong đầu tư
3.2.3. Hoàn thiện công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu
Như đã đềcậpở Chương 2, công tác tổchức đấu thầu và chỉ định thầu trong đầu tư xây dựng hệ thống điện nông thôn như hiện nay ở tỉnh Quảng Bình đã thể hiện nhiều lỗ hổng trong quản lý, xảy ra tình trạng tiêu cực, làm ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn ngân sách nhà nước trong đầu tư xâydựng hệthống điện nông thôn. Chính vì vậy, việc hoàn thiện công tác tổchức đấu thầu, chỉ định thầu càng trở nên cấp thiết nhằm tìm được những nhà thầu thực sự có đủ điều kiện về năng lực trong xây dựng thi công các công trình điện, năng lực hành nghềphù hợp với từng loại và cấp công trình. Nghiên cứu này đềxuất một số hướng giải quyết như sau:
Thực hiện việc đấu thầu rộng rãi đối với tất cả các gói thầu, hạn chế tối đa hình thức chỉ định thầu hoặc đấu thầu hạn chế.Hình thức đấu thầu rộng rãi sẽ hạn chếrất nhiều vấn đềthông thầu.
Áp dụng cơ chế giảm giá ngay trong quá trình xác định giá gói thầu: Hiện nay giá gói thầu thường được xây dựng trên cơ sở bằng với giá dự toán được phê duyệt, để nâng cao hiệu quảkhi tổchức đấu thầu khi xây dựng giá gói thầu cần đưa ra một tỷ lệ giảm giá so với giá dự toán. Như vậy trong trường hợp có tình trạng thông thầu thì vẫn tiết kiệm được khoản kinh phí trong giá trúng thầu.
thầu như hiện nay. Trước hết, cần phải ngăn chặn thông tin rò rỉvà thông thầu trong quá trình đấu thầu. Các văn bản phê duyệt dự toán, phê duyệt giá gói thầu chỉ phát hành rộng rãi ra bên ngoài khi đã thực hiện xong việc mở thầu như vậy sẽ hạn chế bớt lượng thông tin bị rò rỉ.
Công tác chấm thầu cần phải thuê các tổ chức có tư cánh pháp nhân, có năng lực, có kinh nghiệm tham gia thực hiện công việc, tổ chức tư vấn làm việc độc lập và chịu trách nhiệm đến cùng đối với sản phẩm tư vấn của mình. Muốn vậy, trước hết cần phải thực hiện nghiêm cơ chế lựa chọn nhà thầu tư vấn, đồng thời có các chế tài thưởng, phạt rõ ràng và phải thật nặng đối với các tổ chức tư vấn để vừa nâng cao trách nhiệm vừa có tác dụng răn đe, buộc các tổ chức tư vấn thực hiện chức trách nhiệm vụ của mình một cách nghiêm minh, đúng trình tự và đảm bảo chất lượng.
Đơn giản hoá thủ tục hành chính trong đấu thầu cùng là một trong những giải pháp quan trọng nhằm thu hút và tạo điều kiện thuận lợi cho những nhà thầu có đủ năng lực thực sự tham gia đấu thầu thi công các công trình điện nông thôn, cụ thể:
Ban hành các mẫu văn bản về kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu tương ứng với mỗi loại hình công tácđấu thầu để chủ đầu tư và các bên có thể nhanh chóng thực hiện các thủ tục của mình.
Nâng cao trách nhiệm của nhà thầu trong việc thực hiện hợp đồng bằng việc tăng tỷ lệ bảo lãnh lên một mức độ nào đó trong thực hiện hợp đồng, cơ chế xử phạt vi phạm hợp đồng.Để đảm bảo tính cạnh tranh lành mạnh giữa các nhà thầu, cần sớm ban hành các quy định, chế tài về chống phá giá trong đấu thầu. Đối với gói thầu có quy mô lớn, tính chất kỹ thuật phức tạp cần quy định cụ thể việc cầnthiết phải tổ chức đấu thầu lựa chọn tư vấn giám sát đảm bảo chất lượng công tác giám sát, quản lý hiện trường.