CHƢƠNG 1 : CƠ CẤU NHÂN SỰ VÀ CƠ CẤU BỘ MÁY TỔ CHỨC
1.2. Quá trình biến chuyển cơ cấu nhân sự của Bộ Binh
1.2.6. Vài nét về Thượng thư Bộ Binh
Thượng thư Bộ Binh (hay Binh bộ Thượng thư1) là chức quan đứng đầu Bộ Binh trong bộ máy quản lý nhà nước triều Nguyễn. Trong cơ cấu tổ chức của lục bộ, Thượng thư còn được gọi là Chánh khanh, đối sánh với Tham tri là Á khanh.
Trong 21 năm cầm quyền, vua Minh Mệnh rất chú trọng lục bộ nói chung, Bộ Binh nói riêng, từng mạnh mẽ khẳng định ngay sau khi lên nối ngơi rằng “Chính lệnh của nhà nước tất do sáu bộ” [113, tr.79]. Chức Thượng thư Bộ Binh chính là giúp nhà vua điều hành Bộ Binh, cũng là quản lý hành chính qn sự tồn quốc.
Thống kê các thông tin ghi chép về Bộ Binh trong sách Đại Nam thực lục cho biết có 9 viên quan từng là Thượng thư Bộ Binh (hoặc Thự Binh bộ Thượng thư) dưới triều Minh Mệnh gồm: Nguyễn Tường Vân (1820), Trịnh Hoài Đức (1821-1825), Đoàn Viết Nguyên (1825-1826), Nguyễn Khoa Minh (1826-1827), Nguyễn Hữu Thận (1827-1828), Nguyễn Khoa Hào (1828-1829), Lê Đăng Doanh (1830-1832), Lê Văn Đức (1832- 1833) và Trương Đăng Quế (1833-1840). Lương Tiến Tường (1827) và Trần Văn Tính (1827) từng lấy vị trí Thượng thư Bộ Hộ và Thượng thư Bộ Công để “kiêm lĩnh ấn triện Bộ Binh” trong những khoảng thời gian ngắn ngủi mà Bộ Binh khơng có chức Thượng thư đứng đầu. Ngoài ra, trong một số trường hợp đặc biệt, khi Thượng thư Bộ Binh được nhà vua cử biệt phái ra ngoài làm việc (như khi Thượng thư Trương Đăng Quế sung làm Kinh lược đại sứ đi Nam Kỳ năm 1836 và đi Thanh Hoa năm 1837) hoặc nghỉ việc ngắn hạn (như Thượng thư Nguyễn Hữu Thận nghỉ ốm vào năm 1828, hay Thượng thư Lê Đăng
1 “Binh bộ Thượng thư: 1. Tùy bắt đầu đặt làm trưởng quan Binh bộ. Thời Đường, Binh bộ thượng thư trật Chánh tam phẩm. Thời Tống nâng lên Tòng nhị phẩm. Kim, Nguyên trở lại Chánh tam phẩm. Thanh nâng tới Tòng nhất phẩm. Đường, Tống, Kim, Minh chỉ lập một người. Nguyên đặt 3 người. Thanh 2 người (1 Mãn, 1 Hán). Thời Đường việc thuyên tuyển võ quan thuộc Binh Bộ. Mỗi năm tháng mạnh đông chiêu tập tuyển người, Tháng quý xuân hoàn tất. Thời Tống, văn võ quan thuyên tuyển đều của Lại bộ. Thời Minh, Binh bộ thượng thư thường là gia hàm cho các đại thần đặc phái đốc binh. Thời Thanh, Tổng đốc các tỉnh thường mang hàm Binh bộ thượng thư. Hậu thế thường gọi là Đại tư mã. 2. Thời Lê Nghi Dân mới đặt Binh bộ. Quan chế Hồng Đức và Bảo Thái cho hàm Tòng nhị phẩm. Thời Nguyễn cho hàm Chánh nhị phẩm” [71, Tr.100-101]
Doanh nghỉ về quê nhà tảo mộ vào năm 1830) thì các viên quan Tham tri và Thị lang Bộ Binh sẽ cùng nhau nắm giữ ấn triện Bộ Binh.
Phân tích Bảng 1.7. Thống kê danh sách viên quan đứng đầu Bộ Binh triều Minh Mệnh (1820-1840) được ghi chép trong sách Đại Nam thực lục (xem
trong phần Phụ lục) cho thấy trong 21 năm này có đến ít nhất 15 lượt chính thức thay đổi người nắm giữ vị trí đứng đầu Bộ Binh, theo thứ tự là Nguyễn Tường Vân, Trịnh Hoài Đức, Nguyễn Xuân Thục, Đoàn Viết Nguyên, Nguyễn Khoa Minh, Lương Tiến Tường, Trần Văn Tính, Nguyễn Hữu Thận, Nguyễn Khoa Hào, Lê Đăng Doanh, Lê Văn Đức, Nguyễn Khoa Minh, Trương Đăng Quế, Lê Đăng Doanh, Trương Đăng Quế. Tính trung bình, viên quan đứng đầu Bộ Binh triều Minh Mệnh chỉ nắm giữ chức vụ trong khoảng thời gian chưa đầy một năm rưỡi. Trong đó, người đứng đầu Bộ Binh lâu dài nhất là Trương Đăng Quế (Xem Hình ảnh 1.2: Trương Đăng Quế (1794-1865) trong phần Phụ lục), từ khi được cử làm Thự Binh bộ Thượng thư vào tháng 4 năm Quý Tỵ (1833), thực thụ từ tháng 10 năm Quý Tỵ (1833), cho đến hết năm Canh Tý (1840), trừ hai đợt làm Kinh lược sứ vào năm 1836 và 1837, tổng số thời gian nắm quyền Thượng thư Bộ Binh cũng chỉ chưa đầy 6 năm. Còn viên quan Thượng thư Bộ Binh nắm quyền ít thời gian nhất là Nguyễn Tường Vân, mới được cử làm Thự Bộ Binh Thượng thư từ tháng 7 năm Canh Thìn (1820), đến tháng 9 cùng năm đã ốm chết [113, tr.79, 84, 96-97].
Trong 15 lượt người từng được cử đứng đầu Bộ Binh thì có đến 10 viên quan có thời gian nắm giữ Bộ Binh chưa đầy 12 tháng, chiếm 67%, lần lượt là Nguyễn Tường Vân, Nguyễn Xuân Thục, Đoàn Viết Nguyên, Lương Tiến Tường, Trần Văn Tính, Nguyễn Hữu Thận, Nguyễn Khoa Hào, Lê Văn Đức, Nguyễn Khoa Minh và Lê Đăng Doanh. Điều đó cho thấy tần suất thay đổi lãnh đạo của Bộ Binh rất cao trong suốt triều Minh Mệnh.
Ngồi ra, có nhiều viên quan vừa nắm giữ Bộ Binh đồng thời kiêm giữ nhiều trọng trách khác trong bộ máy nhà nước triều Nguyễn. Ví như trong buổi đầu triều Minh Mệnh, Trịnh Hoài Đức là Hiệp biện đại học sĩ, lĩnh Thượng thư Lại bộ, kiêm lĩnh Thượng thư Binh bộ [113, tr.148-149]. Khảo qua hoạn lộ của Trương Đăng Quế - viên Thượng thư Bộ Binh nắm quyền lâu nhất - cho thấy, trong khoảng 6 năm ở Bộ Binh, ông vừa là Thượng thư Bộ Binh, Cơ Mật viện đại thần, đồng thời lĩnh ấn triện Đô Sát viện (tháng 9 năm Giáp Ngọ (1834)) [115, tr.361], kiêm trông coi Tào chính (tháng 3 năm Ất Mùi (1835)) [115, tr.555], Tổng tài Quốc Sử quán (tháng 5 năm Ất Mùi
(1835)) [115, tr.626]; kiêm coi Thái Thường tự (tháng 10 năm Ất Mùi (1835)) [115, tr.797]; kiêm quản cả ấn triện Thái Thường tự, Quang Lộc tự và Hàn Lâm viện (tháng 11 năm Bính Thân (1836)) [115, tr.1045]; kiêm lĩnh công việc Bộ Cơng (tháng 11 năm Bính Thân (1836)) [115, tr.1051]; kiêm quản cơng việc Bộ Lễ (tháng 12 năm Bính Thân (1836)) [115, tr.1068]; kiêm quản Khâm Thiên giám (tháng 7 năm Đinh Dậu (1837)) [116, tr.135]; kiêm lĩnh Hiệp lý sự vụ thủy sư ở Kinh kỳ (tháng 11 năm Mậu Tuất (1838)) [116, tr.411]; kiêm quản Tào chính (tháng 2 năm Kỷ Hợi (1839)) [116, tr.456]; kiêm ấn triện công việc Bộ Lễ (tháng 11 năm Kỷ Hợi (1839)) [116, tr.606]...
Những thông tin liên quan đến các vị Thượng thư Bộ Binh triều Minh Mệnh trực tiếp đặt ra nhiều câu hỏi nghiên cứu, cũng là phản ảnh, đồng thời gợi mở nhiều vấn đề liên quan đến mơ hình tổ chức và sự vận hành của Bộ Binh nói riêng, bộ máy nhà nước triều Nguyễn nói chung. Trong đó, sự thay đổi liên tục nhân sự đứng đầu Bộ Binh và hiện tượng chức quan đứng đầu Bộ Binh thường kiêm quản thêm nhiều vị trí quan trọng khác trong bộ máy nhà nước phải chăng đã phản ánh vai trò hạn chế của họ trong thực tế tổ chức và hoạt động bộ máy nhà nước triều Nguyễn? Phải chăng Bộ Binh nói riêng, bộ máy nhà nước triều Nguyễn nói chung đã được thiết kế như những hệ thống tự vận hành hồn chỉnh, và một động tử trong hệ thống đó, dù đóng vai trị quan trọng của người đứng đầu, cũng khơng có nhiều ảnh hưởng có tính chất chi phối đến sự vận hành của toàn hệ thống (cả hệ thống nhỏ - Bộ Binh, lẫn hệ thống lớn - bộ máy nhà nước triều Nguyễn)?!