CHƢƠNG 1 : CƠ CẤU NHÂN SỰ VÀ CƠ CẤU BỘ MÁY TỔ CHỨC
1.2. Quá trình biến chuyển cơ cấu nhân sự của Bộ Binh
1.2.4. Cơ cấu nhân sự từ năm 1827 đến 1840
Trong số các chức quan của Bộ Binh triều Minh Mệnh, Lang trung từng tồn tại ở hai vị trí với hai trật khác nhau. Sau khi được đặt ra vào đầu năm 1821, Lang trung có trật Chánh ngũ phẩm. Đến tháng 11 năm Đinh Hợi (1827), trong một cuộc tổng duyệt định lại quan chế do Bộ Lại thực hiện nhằm “rõ ban thứ, chính tên gọi” [113, tr.678]của các chức quan trong triều ngoài nội, vua Minh Mệnh đã chuẩn y thay đổi tên gọi một số chức quan trong bộ máy hành
1 Mô hình tổ chức này tồn tại liên tục từ giữa thế kỷ XV đến cuối thế kỷ XVIII với những điều chỉnh cụ thể ở từng thời điểm nhất định [62] [63].
2 Khảo trong bộ Đại Nam thực lục tìm thấy chức Tham tri Binh Bộ đầu tiên là của Hoàng Tư Chung, xuất hiện từ tháng 9 năm Canh Tuất (1790) [112, tr.264]. Tiếp đó, tháng 11 năm Quý Sửu (1793), Trần Phúc Tuy được cử làm Tả tham tri Binh Bộ, Lê Quang Định được cử làm Hữu tham tri Binh Bộ [112, tr.302].
chính ở cả trung ương và địa phương, trong đó chức Thiêm sự đổi thành Lang trung (mới)1, chức Lang trung (cũ) đổi thành Viên ngoại lang ở cả 6 bộ.
Từ đây, chức Thiêm sự không còn nữa, thay thế vào đó là chức Lang trung, và chức Lang trung lúc này mang trật Chánh tứ phẩm chứ không phải Chánh ngũ phẩm như trước. Đồng thời, Bộ Binh có thêm chức quan mới là Viên ngoại lang, mang trật Chánh ngũ phẩm. Thực ra, Viên ngoại lang không hề là một chức quan mới trong hệ thống quan chế của Việt Nam và Trung Quốc. Từ thế kỷ XV, trong mô hình tổ chức Bộ Binh của thời Lê Thánh Tông, các Thanh lại ty do 1 viên Lang trung (trật Chánh lục phẩm) đứng đầu, có 1 chức Viên ngoại lang (trật Tòng lục phẩm) phụ tá [62, tr.66, 68]. Các Thanh lại ty của Bộ Binh triều Minh và Thanh (Trung Quốc) cũng có những chức quan này, với các trật khác nhau tùy từng thời kỳ [162, tr.230, 176] [7, tr.392-393, 819- 820].
Như vậy, có thể coi việc xác lập các chức danh Lang trung và Viên ngoại lang vào cuối năm 1827 cũng là một sự quay trở lại với cơ cấu nhân sự và mô hình tổ chức Bộ Binh trước đó ở cả Việt Nam và Trung Quốc.
Đến lúc này, cơ cấu nhân sự của Bộ Binh triều Minh Mệnh đã phủ trùm và vượt lên cơ cấu nhân sự của Bộ Binh thời Lê Thánh Tông với những thay đổi, mở rộng đáng kể2, và có sự khác biệt nhất định so với các cơ cấu nhân sự của Bộ Binh ở những triều đại Trung Hoa gần gũi. Với việc vua Minh Mệnh bác bỏ đề nghị đặt thêm ty viên và thư lại của đường quan 6 bộ vào tháng Giêng năm Kỷ Sửu (1829) [113, tr.814], cũng như có thể giữ nguyên trạng mà vượt qua cuộc cải cách hành chính toàn diện, quy mô lớn những năm 1831-1832, tiếp đó lại được giữ nguyên cơ cấu nhân sự trong khi Bộ Lại bị thu hẹp, Bộ Hộ được tăng người trong đợt điều chỉnh vào tháng 3 năm Mậu Tuất (1838) [116, tr.287] cho thấy quá trình biến chuyển về cơ cấu nhân sự của Bộ Binh dƣới triều Minh Mệnh đã hoàn thành vào năm 1827. Cũng từ đây, Bộ Binh triều Minh Mệnh có cơ cấu nhân sự được duy trì ổn định3, gồm 1 viên Thượng thư, 2 viên Tham
1 Tác giả Đỗ Bang không rõ dựa vào tài liệu nào đã cho rằng: “Năm 1826 bỏ chức Thiêm sự và thay bằng Lang trung” [5, tr.64]. Rõ ràng cho đến trước tháng 11 năm Đinh Hợi (1827), Bộ Binh vẫn có cả chức Thiêm sự lẫn Lang trung.
2 Nguyễn Minh Tường tiến hành khảo sát số quan lại và nhân viên của Lục bộ để đi đến nhận xét: “Minh Mệnh đã phỏng theo quan chế đời Lê Thánh Tông, nhưng có thay đổi chút ít về phẩm trật quan lại” [146, tr.84]. Tuy nhiên, với việc duy trì chức danh Tham tri, khôi phục chức danh Thị lang, đặt mới chức danh Chủ sự và gia tăng số lượng nhân sự cụ thể ở các hàng quan lại thì cơ cấu nhân sự của Bộ Binh triều Minh Mệnh rõ ràng có những sự khác biệt đáng kể so với mô hình Bộ Binh của thời Lê Thánh Tông ở Việt Nam cũng như triều Minh và Thanh ở Trung Quốc!
3 Nguyễn Minh Tường dựa vào bộ sách Khâm định Đại Nam hội điển sự lệ đã khái quát cơ cấu nhân sự của Bộ Binh triều Minh Mệnh, bao gồm 1 viên Thượng thư, 2 viên Tham tri (Tả tham tri, Hữu
tri (Tả tham tri, Hữu tham tri), 2 viên Thị lang (Tả thị lang, Hữu thị lang), 4 viên Lang trung, 6 viên Viên ngoại lang, 6 viên Chủ sự, 6 viên Tư vụ, 12 viên Thư lại Bát cửu phẩm và 100 viên Thư lại vị nhập lưu, tất cả là 139 người (Xem Sơ đồ 1.5: Sơ đồ cơ cấu nhân sự Bộ Binh triều Minh Mệnh (1827-1840) trong phần Phụ lục).