VI. CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ CHO CÁC NGÀNH KINH TẾ XÃ HỘ
5. Phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật
5.1. Về giao thông,
- Kiến nghị Trung ương và Tỉnh sớm đầu tư và đầu tư dứt điểm các tuyến giao thông thuỷ bộ do trung ương quản lý, đặc biệt là các tuyến QL.57, QL.60, ĐT.882 nhằm tạo các tuyến trục cơ sở để phát triển các tuyến giao thông do huyện quản lý, các tuyến đường nông thôn, đặc biệt là hệ thống đường đô thị cho khu vực thị trấn mở rộng nhằm hình thành mạng giao thơng hồn chỉnh.
- Kết hợp đồng bộ giữa ngành giao thông và ngành thuỷ lợi đối với các cơng trình trọng điểm (kênh, đê) nhằm phát huy hiệu quả đầu tư cho hệ thống giao thông thuỷ bộ.
- Đa dạng hố các hình thức đầu tư nhằm huy động mọi tiềm lực xã hội, như huy động sức dân "nhà nước và nhân dân cùng làm" (trong đó huyện sẽ hỗ trợ phần vốn đối ứng hợp lý cho các hạng mục xây dựng và cải tạo hệ thống đường nông thôn), cho phép các doanh nghiệp ứng vốn thi cơng xây dựng cơng trình, đổi đất lấy cơng trình, đầu tư theo hình thức B.O.T, B.T (đối với các hạng mục đường đô thị, đường trong khu cụm cơng nghiệp, một số tuyến đường huyện có tiềm năng phát huy hiệu quả kinh tế).
5.2. Về thoát nước - thải rác
- Đối với hệ thống thốt nước mưa, chi phí đầu tư khơng q cao, có thể huy
động được một phần nguồn vốn đầu tư trong dân thông qua các biện pháp:
Trên khu vực đơ thị đã có hệ thống thốt nước mưa, cần tiến hành duy tu, chỉnh trang theo từng cụm thu nước, kết hợp với đầu tư về giao thơng chỉnh trang hẻm, đường nhánh; trong đó, vốn ngân sách đầu tư duy tu, sửa chữa, thay mới các hệ thống trục (Þ>800 mm); đồng thời huy động nhân dân góp một phần vốn đầu tư hệ thống nhánh (Þ<600 mm)
Trên khu vực đơ thị chưa có hệ thống thốt nước mưa hoặc đơ thị mở rộng tự phát, đầu tư vốn ngân sách xây dựng mới các hệ thống trục, quy định chỉ giới đỏ và thiết kế cho hệ thống nhánh, dần dần huy động đầu tư từ trong dân cùng kết hợp xây dựng các hệ thống nhánh.
Trên khu vực đô thị mới theo dự án có nhà đầu tư, bắt buộc phải xây dựng hệ thống thốt nước mưa theo đúng quy cách và tính vào giá thành của nhà đất.
phải huy động từ nguồn vốn ngân sách có kết hợp với vay ưu đãi trong và ngoài nước.
Đối với hệ thống thốt và xử lý nước thải khu đơ thị cũ, cần xây dựng các dự án khả thi để kêu gọi và tranh thủ nguồn vốn từ nhiều nguồn (ngân sách, vay, huy động một phần trong dân) và thực hiện dứt điểm từng cụm dự án để sớm phát huy hiệu quả sau khi đầu tư.
Trên khu vực đơ thị mới theo dự án có nhà đầu tư và cụm cơng nghiệp, bắt buộc phải xây dựng hệ thống thu gom và xử lý nước thải theo đúng quy cách Việc thu hồi chi phí xử lý hàng năm dựa vào nguồn phụ thu cấp nước và phí quản lý trong cụm cơng nghiệp. Do đó, để sớm thu hồi chi phí vận hành hàng năm, cần hồn thiện hệ thống cấp nước và nhanh chóng lấp đầy các cụm công nghiệp.
Để tránh tốn kém do đền bù, giải toả nhiều lần, cần sớm xây dựng các chỉ giới đỏ trên địa bàn đơ thị, trong đó, xác định cụ thể các tuyến thoát nước mưa, nước thải; quy hoạch và mua ngay đất để xây dựng trạm xử lý, trạm bơm, giếng tách tràn; kết hợp xây dựng mới, duy tu hệ thống thốt nước với các cơng trình giao thơng và chỉnh trang đơ thị nhằm giảm chi phí và tăng độ khả thi huy động đầu tư trong dân.
- Việc thu gom rác đô thị nếu chỉ dựa vào lực lượng công nhân của Cơng ty Vệ sinh - Cơng trình đơ thị sẽ khơng khả thi và tốn kém nhiều. Do đó, cần xã hội hố cơng tác thu gom rác thông qua việc thành lập các Tổ thu gom rác, dựa trên nguồn phí thu rác của các hộ. Để bảo đảm hoạt động hiệu quả của việc thu gom rác, các tác động về phía nhà nước là:
Hỗ trợ ban đầu cho các Tổ thu gom rác (xe kéo, đồng phục, tập huấn nghiệp vụ)
Quản lý và kiểm tra về mức phí thu gom rác/hộ, kiểm tra nghiệp vụ, phối hợp với các Tổ gom rác tại các điểm trung chuyển.
Kiểm tra và xử lý nghiêm nhặt các trường hợp xả rác bừa bãi.
Các hoạt động hỗ trợ khác là xây dựng xã thị văn hoá, vận động-giáo dục về môi trường, thiết kế đường phố, hẻm sạch đẹp, giải toả nhà ven kênh rạch.
Sau 2015, khi nếp sống đô thị đã ổn định, các hộ dân bắt đầu tự phân loại rác và tự giác đóng phí thu gom rác đơ thị, có khả năng hình thành nhiều doanh nghiệp cơng ích tổ chức thu gom rác. Lúc đó chức năng của cơ quan quản lý nhà nước là quản lý và thu phí bãi rác đối với các doanh nghiệp này.
Việc xử lý phân rác và chế biến thành các phó sản phẩm (phân hữu cơ, gạch nhẹ, năng lượng...) cần phải xem như là nhiệm vụ xã hội, không thể xem là nhiệm
vụ thuần kinh doanh. Do đó, cần đầu tư ngân sách thích ứng cho việc xử lý hàng năm và tái sử dụng các phó sản phẩm có lợi nhất cho các cơng trình cơng cộng cũng như lợi ích xã hội (phân bón cho cơng viên; bán rẻ phân hữu cơ cho người trồng rau màu; gạch nhẹ gia cố bờ sơng, nền cơng trình cơng cộng...); đồng thời nghiên cứu địa điểm mới để di dời bãi rác.
- Đầu tư ngân sách hoặc kêu gọi đầu tư BOT xây dựng các cơng viên nghĩa
địa có kết hợp với lò thiêu