7. Cấu trúc của luận văn
1.2. Những nhân tố thúc đẩy cạnh tranh Mỹ Trung ở ĐNÁ những năm
1.2.3.1. Vị trí, vai trò của khu vực ĐNÁ, Biển Đông trong chiến lược của Mỹ
Vị trí, vai trò của ĐNÁ được giới cầm quyền Mỹ gọi là “bản lề” cho cấu trúc khu vực đang nổi lên của châu Á. Mỹ coi ASEAN là trung tâm của cấu trúc khu vực CÁ - TBD và là trung tâm của chiến lược “tái cân bằng” của Mỹ.
Về chính trị, an ninh - quân sự, ĐNÁ là khu vực Mỹ đã có hai nước
đồng minh quan trọng ngoài NATO là Philippines và Thái Lan. Tuy nhiên, để đối phó với tình hình an ninh - chính trị còn tiềm ẩn nhiều phức tạp ở ĐNÁ, Mỹ đã và đang tăng cường hợp tác nhiều mặt với các nước ASEAN khác như Singapore, Indonesia, Malaysia, Cambodia và Việt Nam. Thông qua các cơ chế an ninh tại khu vực, một mặt giúp Mỹ tăng khả năng đối phó với các mối đe dọa về an ninh ở châu Á liên quan đến chủ nghĩa khủng bố ở các nước Hồi giáo, các “điểm nóng” như Bắc Triều Tiên, Đài Loan, Biển Đông… Mặt khác, còn giúp Mỹ phần nào kiềm chế được ảnh hưởng của các nước lớn ở khu vực như Trung Quốc, Nga và Ấn Độ, nhất là Trung Quốc. Khu vực ĐNÁ là bàn đạp quan trọng để Mỹ đối phó với sự trỗi dậy nhanh chóng của Trung Quốc, đảm bảo cho Mỹ giữ địa vị bá quyền trong khu vực cũng như trên phạm vi toàn cầu.
Về kinh tế, ĐNÁ là thị trường quan trọng của Mỹ, bởi đây là khu vực có
GDP trong nhiều năm luôn ở mức cao, sau những tác động của cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu 2008 - 2009, kinh tế ASEAN vẫn đạt mức tăng trưởng và nhanh chóng lấy lại đà tăng trưởng kinh tế cao (năm 2009 đạt 1,7%, nhưng năm 2010 lên mức 7,8% và duy trì ở mức 5% ở những năm tiếp theo)1. Thêm vào đó, khu vực này còn sở hữu một vùng biển với trữ lượng năng lượng dồi dào và nhiều tuyến đường biển “huyết mạch” nên tiềm năng về kinh tế - thương mại của các quốc gia trong khu vực là rất lớn. Đặc biệt, với những nỗ lực thúc đẩy Khu vực Mậu dịch Tự do ASEAN (AFTA) và hình thành Cộng đồng vào năm 2015, ASEAN ngày càng khẳng định vai trò không thể thiếu đối với các đối tác thương mại.
Về văn hoá - xã hội, ĐNÁ là khu vực đang phát triển, dân số đông, đa
tôn giáo và đa sắc tộc, nên lĩnh vực văn hoá - xã hội còn tiềm ẩn nhiều phức tạp. Tự cho mình là một nước lớn, có vai trò như một “cảnh sát toàn cầu”, nên việc quan tâm đến vấn đề văn hoá - xã hội của các nước ASEAN để duy trì tương đối sự ổn định trong khu vực là một phần không thể không tính đến trong chiến lược “tái cân bằng” của Mỹ. Mặt khác, dân số khu vực ĐNÁ theo Hồi giáo khá lớn (tập trung chủ yếu ở Indonesia, Malaysia, Brunei và nam Philippines). Vì vậy, sau sự kiện 11/09/2001, bên cạnh sự hiện diện về quân sự núp dưới chiêu bài “ngăn chặn chủ nghĩa khủng bố”, các vấn đề về tôn giáo, hệ tư tưởng mà trước hết là Hồi giáo ở ĐNÁ cũng là một trong những vấn đề quan tâm của Mỹ. Bên cạnh đó, ĐNÁ là khu vực có dân số trẻ cao phần nào giúp Mỹ thuận lợi hơn trong việc truyền bá các tư tưởng, lối sống và “giá trị” Mỹ.
2
Trung tâm phát triển OECD,”Tăng trưởng ngắn hạn ở ASEAN giữ ở mức trung bình, báo cáo cập nhật triển vọng kinh tế khu vực Đông Nam Á, Trung Quốc và Ấn Độ 2016”, oecd.org
Vị trí, vai trò của Biển Đông, Biển Đông có vai trò hết sức quan trọng
trong chiến lược của Mỹ ở ĐNÁ nói riêng và CÁ - TBD nói chung, nhất là thúc đẩy các mục tiêu tự do hàng hải và quân sự. Về tự do hàng hải, Biển Đông là nơi giao thoa của hai trong những tuyến đường biển nhộn nhịp nhất thế giới. Bên cạnh đó, do nhiều nước ĐNÁ là các quốc gia ven biển, nên giao thương hàng hóa với bên ngoài chủ yếu phụ thuộc vào tuyến đường biển. Ngoài ra, Biển Đông có ba eo biển quan trọng liên quan đến hầu hết hoạt động giao thương hàng hải ở khu vực, gồm: Malacca, Sunda và Lombok. Bộ Năng lượng Mỹ đánh giá: “Lượng dầu chuyên chở qua eo biển Malacca tới Biển Đông lớn gấp 3 lần lượng dầu đi qua kênh đào Suez và lớn gấp 15 lần lượng dầu đi qua kênh đào Panama”2. Với vị trí địa chiến lược quan trọng đó, nếu các tuyến đường biển này bị cản trở do bị một nước khống chế hoặc xảy ra xung đột vũ trang khiến tuyến đường biển này bị cắt đứt thì lợi ích của hầu hết các nước trong khu vực CÁ - TBD, gồm cả Mỹ, cũng sẽ bị ảnh hưởng rất lớn.
Về quân sự, Biển Đông là khu vực lý tưởng để Mỹ triển khai các tàu
chiến, bố trí lực lượng quân sự, đồng thời là một mắt xích quan trọng trong chiến lược ngăn chặn, kiềm chế Trung Quốc. Bên cạnh đó, thông qua Biển Đông, các căn cứ quân sự của Mỹ tại Nhật Bản, Hàn Quốc có thể liên kết với các căn cứ lớn của Mỹ ở quần đảo Guam, sẵn sàng can dự theo Hiệp ước An ninh đã ký với các nước đồng minh trong khu vực.
1.2.3.2. Vị trí, vai trò của khu vực ĐNÁ, Biển Đông trong chiến lược trỗi dậy của Trung Quốc hai thập niên đầu thế kỷ XXI
Vị trí, vai trò của ĐNÁ, Khu vực ĐNÁ là cửa ngõ phía Nam của Trung
Quốc, là hướng Trung Quốc tiến ra Thái Bình Dương, kết nối với Ấn Độ
2Chritopher C.Joyner, “Toward a Spraly Resource Development Authority: Procursor Agreement and Confident Building Measures, ed. Myron H. Norquist and John Norton Moroe, Security Flaspoints: Oil, Island, Sea Access and Military Confrontation (1997)
Dương và đi ra thế giới; đồng thời, đây cũng là thị trường tiêu thụ hàng hóa đầy tiềm năng và là nguồn cung cấp nguyên, nhiên liệu phong phú, giá rẻ cho Trung Quốc. Vì vậy, ĐNÁ từ lâu đã có vị trí quan trọng trong chiến lược của Trung Quốc.
Về an ninh - chính trị, các nước ĐNÁ là lá chắn trực tiếp bảo vệ an ninh
quốc gia của Trung Quốc và là điểm tựa quan trọng hàng đầu để Trung Quốc vươn ra thế giới. Việc Trung Quốc lấy ĐNÁ làm điểm tựa là một lựa chọn hợp lý, bởi vì nếu tiến sang phía Trung Á, Trung Quốc sẽ phải cạnh tranh với Nga; tiến sang phía Đông Bắc, Trung Quốc sẽ “vướng” phải Nhật Bản và sự phức tạp của vấn đề bán đảo Triều Tiên; phát triển sang phía Tây sẽ vấp phải Ấn Độ. Trong khi đó, các nước ĐNÁ đều là nước vừa và nhỏ, không đủ sức mạnh để tạo ra mối nguy hiểm đối với Trung Quốc.
Về kinh tế, ASEAN là một thị trường hấp dẫn cho hàng hóa giá rẻ của
Trung Quốc. Với những lợi thế sẵn có về tài nguyên thiên nhiên, ASEAN cũng là nguồn cung cấp nguyên vật liệu, nhiên liệu dồi dào cho nền kinh tế đang phát triển nhanh và mạnh của Trung Quốc.
Về văn hóa - xã hội, đa số các nước ĐNÁ đều gần gũi với Trung Quốc
về vị trí địa lý và có nhiều nét tương đồng về lịch sử, văn hóa. Ngoài ra, Trung Quốc còn có một lực lượng Hoa kiều đông đảo trong khu vực. Sự gần gũi về văn hoá và lực lượng đông đảo người Hoa ở khu vực chính là điều kiện thuận lợi giúp Trung Quốc có được lợi thế quan trọng so với các cường quốc khác trong việc truyền bá các giá trị văn hoá cũng như phát huy “sức mạnh mềm” ở ĐNÁ. Các học giả Trung Quốc coi các thành tố “mềm” là một lựa chọn khôn ngoan phục vụ cho chiến lược “phát triển hòa bình” của nước này [34].
Về vị trí, vai trò của Biển Đông, đối với Trung Quốc, Biển Đông có lợi
ích quan trọng đối với chiến lược mở rộng ảnh hưởng và trở thành cường quốc thế giới của Trung Quốc. Biển Đông là nơi để Trung Quốc triển khai
học thuyết “biên giới mềm” và chính sách “Hướng Nam” của mình. Hơn nữa, Biển Đông còn có nguồn tài nguyên phong phú, nhất là dầu lửa, nên Trung Quốc cho rằng, ai nắm được Biển Đông thì người đó sẽ nắm được huyết mạch kinh tế Đông Á.
Biển Đông có vai trò đặc biệt quan trọng đối với chiến lược phát triển