Diện tớch đất Mức thu (đồng/hồ sơ)
Từ 0,5ha trở xuống 1.000.000
Từ trờn 0,5ha đến 2 ha 3.000.000
Từ trờn 2ha đến 5ha 4.000.000
Từ trờn 5ha 5.000.000
Nguồn:Trung tõm phỏt triển quỹ đất Thường Tớn 4.1.4.2. Quy trỡnh đấu giỏ quyền sử dụng đất ở tại huyện Thường Tớn
UBND huyện Thường Tớn ban hành cỏc quy chế đấu giỏ QSDĐ đưa vào đấu giỏ đỳng với cỏc quy định của Nhà nước, cỏc quy định của thành phố Hà Nội. Trờn cơ sở tỡnh hỡnh thực tế đó xõy dựng bảng giỏ riờng cho địa phương mỡnh đảm bảo tớnh cụng khai, minh bạch. Trong cỏc phiờn đấu giỏ khụng xảy ra cỏc sự cố lớn, khụng cú đơn kiến nghị, khiếu nại nào trong cụng tỏc đấu giỏ QSDĐ trờn địa bàn huyện.
Đấu giỏ trực tiếp theo hỡnh thức bỏ phiếu kớn, kết quả đấu giỏ được cụng khai, rừ ràng bảo đảm dõn chủ và được cơ quan cú thẩm quyền phờ duyệt. Trong quỏ trỡnh tổ chức đấu giỏ nếu Hội đồng đấu giỏ phỏt hiện cú dấu hiệu thụng đồng trong đấu giỏ thỡ Hội đồng cú quyền hủy bỏ kết quả đấu giỏ. Hội đồng đấu giỏ cú trỏch nhiệm giải thớch rừ ràng quy chế trong hồ sơ đăng ký, tổ chức điều hành và giải quyết cỏc vấn đề cú liờn quan đến cuộc đấu giỏ theo đỳng quy chế.
Kết quả cỏc phiờn đấu giỏ trong 5 năm từ 2012 đến 2016 khụng xảy ra trường hợp sai phạm dẫn đến phải hủy kết quả trỳng đấu giỏ nào.
4.1.5. Quản lý tài chớnh trong đấu giỏ quyền sử dụng đất
Quản lý tài chớnh trong đấu giỏ QSDĐ chớnh là quản lý thu chi ngõn sỏch từ đấu giỏ. Thu ngõn sỏch nhà nước từ đấu giỏ của huyện Thường Tớn là quỏ trỡnh quản lý toàn bộ cỏc khoản tiền thu được từ đấu giỏ quyền sử dụng đất. Cỏc nguồn
thu đú bao gồm: thu từ kết quả trỳng đấu giỏ, thu từ phớ mua hồ sơ đấu giỏ, cỏc khoản phạt do chậm nộp tiền trỳng đấu giỏ theo quy định, cỏc khoản phạt do huy kết quả trỳng đấu giỏ. Chi ngõn sỏch nhà nước từ đấu giỏ chất là quỏ trỡnh phõn phối, sử dụng quỹ ngõn sỏch nhà nước từ đấu giỏ cho việc thực hiện nhiệm vụ của nhà nước trong đấu giỏ QSDĐ. Cỏc khoản chi ngõn sỏch bao gồm: chi phớ xõy dựng hạ tầng để đấu giỏ QSDĐ, chi phớ GPMB để tạo quy đất đấu giỏ, cỏc khoản chi phớ cho khõu tổ chức, thực hiện đấu giỏ QSDĐ.
Nhỡn vào bảng số liệu 4.6 bờn dưới ta thấy, hiệu quả của đấu giỏ QSDĐ mang lại cho ngõn sỏch nhà nước là rất lớn. Việc quản lý thu chi ngõn sỏch nhà nước từ đấu giỏ cũng được kiểm soỏt một cỏch chặt chẽ. Sau 5 năm tổ chức đấu giỏ QSDĐ: tổng số tiền thu nộp ngõn sỏch sau khi đó trừ cỏc khoản chi phớ là:
163.676.144.000 (Một trăm sỏu mươi ba tỷ, sỏu trăm bảy mươi sỏu triệu, một trăm bốn mươi bốn nghỡn đồng chẵn). Toàn bộ số tiền trỳng đấu giỏ của cỏc dự ỏn đấu giỏ được chuyển vào tài khoản của Phũng Tài chớnh kế hoạch huyện.
Năm 2012 tổng số tiền thu được từ đấu giỏ là 7.932 triệu đồng, tổng số tiền chi phớ để thực hiện đấu giỏ là: 4.926 triệu đồng trong đú chi phớ xõy dựng hạ tầng là 2.700 triệu đồng, chi phớ GPMB là 2.156 triệu đồng, cỏc chi phớ khỏc gần 70 triệu đồng. Như vậy tổng số tiền phải chi chiếm 62% so với tổng số thu được. Chờnh lệch thu chi sau đấu giỏ chỉ cũn hơn 3 tỷ đồng. Điều này thể hiện tiềm năng của khu đất đưa ra đấu giỏ cũn thấp, hiệu quả kinh tế mang lại cũn chưa cao, việc quản lý chi phớ tổ chức thực hiện đấu giỏ QSDĐ chưa thực sự hiệu quả
Năm 2013 tổng số tiền thu từ đấu giỏ là 27.926 triệu đồng, tổng chi phớ đó chi là 1.791 triệu. Chờnh lệch thu chi sau đấu giỏ khỏ cao: 26.134 triệu đồng. Sở dĩ cú kết quả cao như vậy là do cụng tỏc quản lý thu chi ngõn sỏch từ đấu giỏ được chỉ đạo sỏt sao hơn, khu đất đưa ra đấu giỏ cú tiềm năng kinh tế lớn, chi phớ đầu tư ban đầu thấp.
Tổng số tiền thu từ đấu giỏ năm 2014 là 15.542 triệu đồng, tổng chi phớ đấu giỏ là 4.255 triệu đồng trong đú chủ yếu là chi phớ xõy dựng hạ tầng (3.459 triệu đồng). Chờnh lệch thu chi sau đấu giỏ là 11.286 triệu đồng. Đõy cũng là một kết quả tương đối cao, thể hiện năng lực quản lý và điều hành của Ban chỉ đạo đấu giỏ QSDĐ cũng như cỏc cỏn bộ chuyờn mụn của huyện Thường Tớn.
Bảng 4.6. Bảng tổng hợp thu, chi đấu giỏ quyền sử dụng đất ở cỏc dự ỏn từ năm 2012 đến năm 2016 Đơn vị tớnh: 1.000 Đồng STT Năm Thu theo kết quả trỳng đấu giỏ
Số đó thu Chi phớ đó chi
Chờnh lệch thu chi Tổng số Trong đú Tổng Trong đú Tiền đấu giỏ Phớ hồ sơ Phạt GPMB Hạ tầng Đo vẽ, cắm mốc Thu hồi đất Thuờ tư vấn đấu giỏ Hoàn trả do hủy kết quả Khỏc A B 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 1 2012 7.872.400 7.932.125 7.872.400 6.500 53.225 4.926.849 2.156.223 2.700.738 69.888 3.005.276 2 2013 27.801.200 27.926.213 27.801.200 97.300 27.713 1.791.271 977.947 168.898 16.537 175.599 300.000 152.290 26.134.942 3 2014 15.440.820 15.542.247 15.440.820 60.110 41.317 4.255.808 481.042 3.459.528 93.288 221.950 11.286.439 4 2015 33.285.929 33.437.128 33.285.929 120.399 30.800 1.114.441 69.057 496.576 186.022 362.786 32.322.687 5 2016 96.051.361 96.302.227 96.051.361 200.000 50.866 5.375.426 132.121 4.560.529 223.456 459.320 90.926.801 Tổng số 180.451.710 181.139.939 180.451.710 484.309 203.920 17.463.795 2.838.443 12.195.318 671.664 16.537 175.599 300.000 1.266.234 163.676.144
Năm 2015 tổng số tiền thu được từ đấu giỏ 33.437 triệu đồng, tổng chi phớ để thực hiện đấu giỏ QSDĐ là 1.114 triệu đồng. Chờnh lệch thu chi năm 2015 là cao nhất trong cỏc năm nghiờn cứu: 32.322 triệu đồng do chi phớ xõy dựng hạ tầng và GPMB của khu đất đưa ra đấu giỏ rất thấp trong khi tiềm năng kinh tế của cỏc vị trớ đấu giỏ tương đối cao. Bờn cạnh đú cụng tỏc quản lý tài chớnh trong đấu giỏ QSDĐ ngày càng được siết chặt đó đem lại hiệu quả cao, mang lại nguồn thu lớn cho ngõn sỏch của huyện.
Năm 2016 là năm thành cụng nhất trong cụng tỏc đấu giỏ QSDĐ của huyện Thường Tớn, với tổng số tiền thu được từ đấu giỏ lờn tới 96.302 triệu đồng, tổng chi phớ để thực hiện đấu giỏ QSDĐ là 5.375 triệu đồng. Chờnh lệch thu chi năm 2016 là 90.926 triệu đồng. Trong đú chi phớ đầu tư cơ sở hạ tầng để đấu giỏ QSDĐ là 4.560 triệu đồng, chi phớ GPMB là 132 triệu đồng, chi phớ đo vẽ cắm mốc là 223 triệu đồng và cỏc khoản chi phớ khỏc là 460 triệu đồng. Mức chờnh lệch này tương đối cao khẳng định hiệu quả kinh tế từ đấu giỏ QSDĐ mang lại cho ngõn sỏch nhà nước là rất lớn.
4.1.6. Quỏ trỡnh thanh kiểm tra trong và sau đấu giỏ
Thực hiện chỉ thị số 22/CT-UBND của UBND thành phố Hà Nội về việc tăng cường cụng tỏc quản lý Nhà nước, nõng cao hiệu quả cụng tỏc đấu giỏ quyền sử dụng đất trờn địa bàn Thành phố.
Mỗi phiờn đấu giỏ đều cú sự giỏm sỏt của Viện kiểm soỏt nhõn dõn huyện Thường Tớn, cựng cỏc đồng chớ là trưởng cỏc ban ngành: Tư phỏp, Tài chớnh, Văn phũng, Tũa ỏn nhõn dõn, Cụng an, Kinh tế và thực hiện nghiờm ngặt theo sự chỉ đạo của Ban chỉ đạo đấu giỏ QSDĐ nhằm đảm bảo tớnh khỏch quan, minh bạch cho phiờn đấu giỏ.
Nhận thức được tớnh chất phức tạp và nhạy cảm của quỏ trỡnh này, Huyện uỷ, UBND huyện Thường Tớn đó chỉ đạo triển khai kế hoạch nõng cao chất lượng của cỏn bộ cụng chức phũng Thanh tra cũng như đào tạo về năng lực, trỡnh độ chuyờn mụn về đấu giỏ QSDĐ cho cỏc cỏn bộ viờn chức trực tiếp thực hiện cụng tỏc đấu giỏ QSDĐ của huyện, tăng cường cụng tỏc tiếp dõn, giải quyết khiếu nại, tố cỏo và đó tổ chức quỏn triệt cho cỏn bộ chủ chốt cỏc xó, thị trấn, lónh đạo cỏc phũng ban chuyờn mụn của Huyện. Huyện ủy, UBND huyện, thường trực Huyện ủy luụn coi nhiệm vụ này là trọng tõm của việc đảm bảo ổn định về đất đai và chớnh trị xó hội. Do vậy UBND huyện luụn chỉ đạo thực hiện triệt để và tuõn thủ chặt chẽ những quy định về đấu giỏ QSDĐ theo quy định của phỏp luật.
Sau mỗi dự ỏn đấu giỏ QSDĐ, UBND huyện Thường Tớn thường tiến hành kiểm tra, thanh tra tỡnh hỡnh sử dụng nguồn ngõn sỏch sau đấu giỏ QSDĐ để kịp thời phỏt hiện và xử lý những trường hợp vi phạm.
4.1.7. Kết quả của cụng tỏc quản lý đấu giỏ quyền sử dụng đất
4.1.7.1. Tổng nguồn vốn thu được từ cỏc dự ỏn đấu giỏ
Năm 2012 tổng số tiền thu được từ đấu giỏ tại cỏc xó Tiền Phong, Minh Cường, Dũng Tiến, Thắng Lợi, Văn Bỡnh là: 7.872 triệu đồng với tổng diện tớch đưa ra đấu giỏ là: 2.941,8 m2 và tổng số lụ đất trỳng đấu giỏ là 35 lụ.
Năm 2013 tổng số tiền thu được từ đấu giỏ tại cỏc xó Tõn Minh, Nhị Khờ, Văn Bỡnh, Tụ Hiệu là: 27.802 triệu đồng với tổng diện tớch đưa ra đấu giỏ là 3.693,9 m2 và tổng số lụ đất trỳng đấu giỏ là 58 lụ.
Năm 2014 tổng số tiền thu được từ đấu giỏ tại cỏc xó Duyờn Thỏi, Quất Động là 15.440 triệu đồng với tổng diện tớch đưa ra đấu giỏ là 2.390,8 m2 và tổng số lụ đất trỳng đấu giỏ là 30 lụ.
Năm 2015 đó tổ chức 4 phiờn đấu giỏ vào cỏc ngày 25, 28, 29/7/2015 tại vị trớ cỏc xó: Văn Bỡnh, Minh Cường, Duyờn Thỏi, Tự Nhiờn, Nghiờm Xuyờn, Thống Nhất, Quất Động và Vạn Điểm với tổng diện tớch đưa ra đấu giỏ: 8.580,41m2, tổng diện tớch trỳng đấu giỏ: 5.171,18 m2 với tổng số tiền thu được hơn 33 tỷ đồng và tổng số lụ đất trỳng đấu giỏ là 57 lụ.
Năm 2016 đó tổ chức 03 phiờn đấu giỏ quyền sử dụng đất ở tại 5 xó: Văn Phỳ, Võn Tảo, Ninh Sở, Dũng Tiến, Liờn Phương với số tiền đó thu theo kết quả trỳng đấu giỏ là 96 tỷ đồng với tổng diện tớch trỳng đấu giỏ là: 10.815,21 m2 và tổng số lụ đất trỳng đấu giỏ là 105 lụ.
Như vậy tổng nguồn thu từ đấu giỏ QSDĐ ở tăng đột biến qua cỏc năm, qua 5 năm nghiờn cứu nguồn tổng nguồn thu từ đấu giỏ QSDĐ đạt: 163.676triệu đồng.
4.1.7.2. Kết quả của cỏc dự ỏn đấu giỏ quyền sử dụng đất
Mức chờnh lệch (MCL) đấu giỏ QSDĐ được tớnh như sau: Số tiền thu được sau khi đấu giỏ
MCL =