Đối tượng điều tra
Mẫu điều tra Số lượng Dự ỏn Văn Phỳ Dự ỏn Ninh Sở Dự ỏn Tự Nhiờn Dự ỏn Quất Động Dự ỏn Duyờn Thỏi Cỏn bộ của sở Tài nguyờn &
Mụi trường, sở Quy hoạch & Kiến trỳc, sở Tài chớnh
20 Cỏn bộ quản lý cấp huyện 20
Người tham gia đấu giỏ QSDĐ 150 30 30 30 30 30
* Mẫu khảo sỏt và phương phỏp khảo sỏt
- Đối với cỏn bộ cấp sở và huyện: Đề tài tham vấn và lấy ý kiến thụng qua bảng cõu hỏi với cỏc quan chức thuộc cỏc phũng ban như Phũng Tài chớnh; Phũng Tài nguyờn và Mụi trường; Trung tõm Phỏt triển quỹ đất; Ban chỉ đạo đấu giỏ QSDĐ và cỏc cỏn bộ quản lý cấp sở với tổng số 45 cỏn bộ (trong đú cú 15
phiếu dành cho cỏn bộ cấp sở và 30 phiếu dành cho cấp huyện), là người đứng đầu, người lónh đạo quản lý cỏc phũng ban chuyờn mụn của cỏc sở phụ trỏch về quản lý quy hoạch, kế hoạch, giỏ khởi điểm đối với đất đấu giỏ.
- Đối với người tham gia đấu giỏ QSDĐ
Cụng tỏc thu thập thụng tin từ người tham gia đấu giỏ trờn địa bàn huyện được tiến hành một cỏc ngẫu nhiờn thụng qua bảng cõu hỏi dành riờng cho đối tượng đó từng tham gia đấu giỏ QSD tại cỏc dự ỏn. Tổng số người tham gia đấu giỏ được khảo sỏt trong đề tài nghiờn cứu này là 150 hộ (mỗi xó 30 hộ).
Tổng cộng số phiếu điều tra phục vụ cụng tỏc thu thập thụng tin cho đề tài là 195 phiếu. Trong đú: Phiếu dành cho cỏn bộ cấp sở và cấp huyện là 45 (phiếu); Phiếu phỏng vấn người tham gia đấu giỏ: 150 (phiếu).
* Nội dung khảo sỏt.
- Cỏc thụng tin chung về người và nhúm đối tượng phỏng vấn.
- Tỡnh hỡnh cỏc lụ đất, thửa đất được đưa ra đấu giỏ: số lượng, diện tớch, giỏ đất,...
- Tỡnh hỡnh quản lý nhà nước về đấu giỏ QSDĐ theo cỏc nội dung quản lý. - Cỏc thuận lợi trong quản lý nhà nước tại địa phương
- Cỏc khú khăn trong quản lý nhà nước tại địa phương
- Cỏc triển vọng, cỏc nguyện vọng, đề xuất trong cụng tỏc quản lý đấu giỏ QSDĐ.
3.2.3. Phương phỏp xử lý thụng tin
Số liệu được sử dụng bằng excel và cỏc phần mềm mỏy vi tớnh, mỏy tớnh tay đảm bảo tớnh chớnh xỏc khỏch quan.
3.2.4. Phương phỏp phõn tớch tổng hợp
Kết hợp cỏc yếu tố định tớnh với định lượng, cỏc vấn đề vĩ mụ và vi mụ trong phõn tớch, mụ tả, so sỏnh và đỏnh giỏ quy trỡnh, chất lượng của cụng tỏc đấu giỏ quyền sử dụng đất.
Phương phỏp này được sử dụng để tổng hợp cỏc kết quả điều tra, quan sỏt, cỏc tài liệu thu thập được từ nhiều nguồn để đưa ra cỏc kết luận, đỏnh giỏ phục vụ cho mục đớch nghiờn cứu của đề tài. Dựa vào cỏc số liệu đó thu thập được ở trờn tiến hành tổng hợp dưới dạng văn bản word, bảng excel, xõy dựng cỏc bảng biểu, sơ đồ, hỡnh vẽ…
3.2.5. Phương phỏp thống kờ so sỏnh
Phương phỏp này được thực hiện thụng qua việc đối chiếu giữa cỏc sự vật, hiện tượng với nhau để thấy được những điểm giống và khỏc nhau giữa chỳng. Phương phỏp này được thực hiện trong việc nghiờn cứu đề tài là so sỏnh thực trạng cụng tỏc đấu giỏ quyền sử dụng đất của cỏc dự ỏn trờn địa bàn huyện nhằm đạt được mục tiờu nghiờn cứu của đề tài.
3.2.6. Phương phỏp kế thừa
Tỡm hiểu, thu thập, hệ thống húa và kế thừa cỏc tài liệu đó nghiờn cứu hoặc cú liờn quan đến mục tiờu của đề tài. Nguồn từ cỏc cơ quan Trung ương, cỏc cơ quan của tỉnh, thành phố, cỏc cơ quan của cỏc quận, huyện và cỏc Viện nghiờn cứu, Trường Đại học.
3.2.7. Hệ thống cỏc chỉ tiờu nghiờn cứu
* Nhúm chỉ tiờu phản ỏnh số lượng cỏc dự ỏn đấu giỏ, số diện tớch đưa ra đấu giỏ, số lụ đất đưa ra đấu giỏ, số tiền thu được từ đấu giỏ.
- Diện tớch (m2)
* Nhúm chỉ tiờu thể hiện kết quả cỏc cụng tỏc về quản lý đấu giỏ QSDĐ
- Diện tớch và tỉ lệ diện tớch đất trỳng đấu giỏ
- Mức chờnh lệch số tiền ước thu được và số tiền thu theo thực tế qua cỏc năm - Số tiền (vnđ)
- Biến động trong sử dụng đất đai đỏnh giỏ qua cỏc năm. So sỏnh biến động của cỏc loại hỡnh sử dụng đất.
- Hiện trạng sử dụng đất so với quy hoạch của Huyện qua cỏc năm.
- Số lượng, trỡnh độ cỏn bộ trong bộ mỏy quản lý nhà nước về đấu giỏ. - Năng lực, trỡnh độ chuyờn mụn của bộ mỏy quản lý nhà nước về đấu giỏ, của đấu giỏ viờn và của cỏn bộ viờn chức Trung tõm phỏt triển quỹ đất Thường Tớn.
- Trỡnh độ hiểu biết của người dõn địa phương về đấu giỏ QSDĐ và phỏp luật về quản lý đấu giỏ QSDĐ.
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIấN CỨU
4.1. THỰC TRẠNG QUẢN Lí NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT
4.1.1. Thực trạng bộ mỏy quản lý nhỏ nước, trỡnh độ chuyờn mụn của đội ngũ cỏn bộ quản lý đấu giỏ quyền sử dụng đất trờn địa bàn huyện ngũ cỏn bộ quản lý đấu giỏ quyền sử dụng đất trờn địa bàn huyện
Trước năm 2012 (khi huyện chưa thành lập Trung tõm phỏt triển quỹ đất) bộ mỏy quản lý đấu giỏ quyền sử dụng đất trờn địa bàn huyện chưa được ổn định do chưa cú đơn vị chuyờn trỏch thực hiện mà chủ yếu là việc kiờm nhiệm của một số cỏn bộ tại cỏc phũng, ban chuyờn mụn như phũng Tài chớnh, Tài nguyờn mụi trường, Thanh tra Nhà nước, Tư Phỏp, Kinh tế, Văn phũng hội đồng nhõn dõn - UBND và phũng Quản lý đụ thị. Với đội ngũ cỏn bộ ớt, trỡnh độ chuyờn mụn chưa được đào tạo đỳng chuyờn ngành, kinh nghiệm thực tiễn cũn thiếu, cũn kiờm nhiệm nhiều cụng việc. Đó làm hạn chế tới việc xõy dựng kế hoạch, qui hoạch vị trớ khu đất phục vụ cho đấu giỏ, nhiều vị trớ chưa sỏt thực tế sử dụng đất. Việc vận dụng chớnh sỏch, phỏp luật vào xử lý cụng việc chưa được đồng bộ, thống nhất và tớnh khoa học chưa cao, cũn nhiều vấn đề chồng chộo, mõu thuẫn. Cụng tỏc tổng hợp kết quả sau đấu giỏ, cập nhật dữ liệu liờn quan cũn nhiều bất cập. Do đú làm hạn chế rất lớn đối với việc quản lý về đấu giỏ quyền sử dụng đất trờn địa bàn huyện.
Từ năm 2012 trở lại đõy UBND huyện Thường Tớn đó thành lập Trung tõm phỏt triển quỹ đất, đõy là là đơn vị sự nghiệp cú thu thực hiện nhiệm vụ bồi thường, giải phúng mặt bằng trong trường hợp thu hồi đất sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được cụng bố mà chưa cú dự ỏn đầu tư, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trong khu vực cú quy hoạch phải thu hồi đất mà người sử dụng đất cú nhu cầu chuyển đi nơi khỏc trước khi Nhà nước quyết định thu hồi đất; quản lý quỹ đất đó thu hồi và tổ chức đấu giỏ quyền sử dụng đất theo quyết định của cơ quan nhà nước cú thẩm quyền đối với diện tớch đất được giao quản lý. Việc ra đời Trung tõm phỏt triển quỹ đất đỏnh dấu việc chuyển đổi cụng tỏc đấu giỏ quyền sử dụng đất từ việc phải kiờm nhiệm chở thành đơn vị thực hiện chuyờn trỏch đỏp ứng đũi hỏi của việc quản lý và sử dụng đất đai trong điều kiện kinh tế thị trường. Đội ngũ cỏn bộ viờn chức của Trung tõm phỏt triển quỹ đất luụn được xỏc định là nhõn tố quan trọng nhất trong việc tham mưu giỳp UBND huyện tổ chức thành cụng cỏc phiờn đấu giỏ cũng như trong cụng tỏc quản lý nhà
nước về đấu giỏ QSDĐ trờn địa bàn huyện. Hiểu được tầm quan trọng của đội ngũ cỏn bộ viờn chức, Trung tõm phỏt triển quỹ đất luụn quan tõm, tạo điều kiện để đội ngũ cỏn bộ, viờn chức phỏt huy năng lực nhằm đem lại hiệu qủa cao nhất trong cụng việc. Tớnh đến thời điểm hiện tại, tổng số cỏn bộ, viờn chức của Trung tõm phỏt triển quỹ đất là 20 người trong đú:
- Ban giỏm đốc gồm 03 người: 1 Giỏm đốc và 02 Phú Giỏm đốc phụ trỏch - Viờn chức: 13 người
- Cỏn bộ hợp đồng: 04 người.
Trỡnh độ chuyờn mụn, trỡnh độ lý luận chớnh trị và độ tuổi của cỏn bộ viờn chức của Trung tõm phỏt triển quỹ đất được thể hiện trong bảng dưới đõy: