địa bàn huyện Thường Tớn
3.1.3.1. Hiện trạng sử dụng đất đai toàn Huyện
Huyện Thường Tớn trong những năm qua rất chỳ trọng tới quỹ đất nhỏ lẻ, xen kẹt trong khu dõn cư. Thực tế cho thấy, những thửa đất nhỏ lẻ, xen kẹt đó gõy ra nhiều vấn đề tồn tại trong việc sử dụng đất như: Người dõn lấn chiếm đất sử dụng với mục đớch riờng, làm nơi đổ rỏc thải, mở rộng diện tớch đất thổ cư của mỡnh, đào ao nuụi thả cỏ, chứa phế liệu, nguyờn vật liệu; giao đất trỏi thẩm quyền thu lợi riờng... Những vấn đề trờn đó gõy ra bức xỳc trong khu dõn cư, trong cụng tỏc quản lý nhà nước về đất đai. Mặt khỏc, chớnh những thửa đất xen kẹt này đụi khi đó cản trở việc đi lại của người dõn. Do đú, để đưa quỹ đất nhỏ lẻ, xen kẹt trong khu dõn cư vào sử dụng, mang lại hiệu quả cho cụng tỏc khai thỏc tiềm năng đất đai trờn địa bàn huyện cũng nhằm phục vụ phỏt triển kinh tế - xó hội của huyện, UBND huyện trong những năm gần đõy đó tiến hành đấu giỏ những thửa đất này để giao đất cú thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuờ đất mang lại nguồn thu lớn cho ngõn sỏch Nhà nước, đồng thời sử dụng số tiền thu được từ đấu giỏ tiến hành xõy dựng cơ sở hạ tầng cho cỏc địa phương nơi cú đất cũng như tiến hành đấu giỏ một số diện tớch thuộc quỹ đất II cú hiệu quả kinh tế thấp của một số địa phương được thớ điểm mụ hỡnh nụng thụn mới.
3.1.3.2. Tỡnh hỡnh biến động đất đai trờn địa bàn huyện Thường Tớn
Trong những năm gần đõy do quỏ trỡnh đụ thị hoỏ trờn địa bàn huyện Thường Tớn diễn ra mạnh mẽ do vậy đó làm cho quỹ đất đai cú nhiều biến động.
Tổng hợp số liệu thống kờ từ năm 2012 đến năm 2016 trờn địa bàn huyện Thường Tớn, cú kết quả như sau:
Bảng 3.1: Tỡnh hỡnh biến động sử dụng đất đai trờn địa bàn Huyện từ năm 2012-2016 Đơn vị: ha Thứ tự Mục đớch sử dụng Mó Diện tớch năm 2016
So với năm 2015 So với năm 2014 So với năm 2013 So với năm 2012 Diện tớch
năm 2015 Tăng (+) giảm (-) năm 2014 Diện tớch Tăng (+) giảm (-)
Diện tớch năm 2013 Tăng (+) giảm (-) Diện tớch năm 2012 Tăng (+) giảm (-) (1) (2) (3) (4) (5) (6)=(4)- 5) (7) (8)=(4)-(7) (7) (8)=(4)-(7) (7) (8)=(4)-(7) Tổng diện tớch đất của đơn vị hành chớnh 12738,64 12738,64 0,00 12738,64 0,00 12738,64 0,00 12738,64 0,00 1 Đất nụng nghiệp NNP 7869,53 7909,53 -40,00 7951,53 -82,00 7971,53 -102,00 7986,53 -117,00 1.1 Đất sản xuất nụng nghiệp SXN 6987,63 7027,63 -40,00 7069,63 -82,00 7089,63 -102,00 7104,63 -117,00 1.1.1 Đất trồng cõy hàng năm CHN 6853,52 6893,52 -40,00 6935,52 -82,00 6955,52 -102,00 6970,52 -117,00 1.1.1.1 Đất trồng lỳa LUA 6055,71 6095,71 -40,00 6137,71 -82,00 6157,71 -102,00 6172,71 -117,00 1.1.1.2 Đất trồng cõy hàng năm khỏc HNK 797,81 797,81 0,00 797,81 0,00 797,81 0,00 797,81 0,00 1.1.2 Đất trồng cõy lõu năm CLN 134,11 134,11 0,00 134,11 0,00 134,11 0,00 134,11 0,00 1.2 Đất lõm nghiệp LNP 0,00 0,00 0,00 0,00 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 0,00 0,00 0,00 0,00 1.2.2 Đất rừng phũng hộ RPH 0,00 0,00 0,00 0,00 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 0,00 0,00 0,00 0,00 1.3 Đất nuụi trồng thuỷ sản NTS 876,61 876,61 0,00 876,61 0,00 876,61 0,00 876,61 0,00 1.4 Đất làm muối LMU 0,00 0,00 0,00 0,00 1.5 Đất nụng nghiệp khỏc NKH 5,29 5,29 0,00 5,29 0,00 5,29 0,00 5,29 0,00 2 Đất phi nụng nghiệp PNN 4760,34 4720,34 40,00 4678,34 82,00 4658,34 102,00 4643,34 117,00 2.1 Đất ở OCT 1336,40 1334,40 2,00 1333,40 3,00 1330,40 6,00 1326,40 10,00 2.1.1 Đất ở tại nụng thụn ONT 1325,4 1323,4 2,00 1322,4 3,00 1319,4 6,00 1315,4 10,00 2.1.2 Đất ở tại đụ thị ODT 11 11 0,00 11 0,00 11 0,00 11 0,00 2.2 Đất chuyờn dựng CDG 2343,55 2305,55 38,00 2264,55 79,00 2247,55 96,00 2236,55 107,00 2.2.1 Đất xõy dựng trụ sở cơ quan TSC 67,44 67,44 0,00 64,44 3,00 59,44 8,00 56,44 11,00
Thứ
tự Mục đớch sử dụng Mó
Diện tớch năm 2016
So với năm 2015 So với năm 2014 So với năm 2013 So với năm 2012 Diện tớch năm 2015 Tăng (+) giảm (-) Diện tớch năm 2014 Tăng (+) giảm (-) Diện tớch năm 2013 Tăng (+) giảm (-) Diện tớch năm 2012 Tăng (+) giảm (-) (1) (2) (3) (4) (5) (6)=(4)- 5) (7) (8)=(4)-(7) (7) (8)=(4)-(7) (7) (8)=(4)-(7) 2.2.2 Đất quốc phũng CQP 34,74 34,74 0,00 34,74 0,00 34,74 0,00 34,74 0,00 2.2.3 Đất an ninh CAN 14,58 14,58 0,00 14,58 0,00 14,58 0,00 11,58 3,00 2.2.4 Đất xõy dựng cụng trỡnh sự nghiệp DSN 107,00 107,00 0,00 104,00 3,00 104,00 3,00 98,00 9,00 2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp CSK 602,76 574,76 28,00 554,76 48,00 554,76 48,00 559,76 43,00 2.2.6 Đất cú mục đớch cụng
cộng CCC 1517,03 1507,03 10,00 1492,03 25,00 1480,03 37,00 1476,03 41,00 2.3 Đất cơ sở tụn giỏo TON 58,55 58,55 0,00 58,55 0,00 58,55 0,00 58,55 0,00 2.4 Đất cơ sở tớn ngưỡng TIN 30,58 30,58 0,00 30,58 0,00 30,58 0,00 30,58 0,00 2.5
Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NHT NTD 152,65 152,65 0,00 152,65 0,00 152,65 0,00 152,65 0,00 2.6 Đất sụng, ngũi, kờnh, rạch, suối SON 682,24 682,24 0,00 682,24 0,00 682,24 0,00 682,24 0,00 2.7 Đất cú mặt nước chuyờn dựng MNC 135,94 135,94 0,00 135,94 0,00 135,94 0,00 135,94 0,00 2,8 Đất phi nụng nghiệp khỏc PNK 20,43 20,43 0,00 20,43 0,00 20,43 0,00 20,43 0,00 3 Đất chưa sử dụng CSD 108,77 108,77 0,00 108,77 0,00 108,77 0,00 108,77 0,00 3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 108,77 108,77 0,00 108,77 0,00 108,77 0,00 108,77 0,00 3.2 Đất đồi nỳi chưa sử dụng DCS 3.3 Nỳi đỏ khụng cú rừng cõy NCS
Nguồn Phũng tài nguyờn & Mụi trường huyện Thường Tớn
Từ bảng số liệu cho thấy trong giai đoạn 2012-2016 khụng cú sự biến động về tổng diện tớch tự nhiờn, chỉ cú sự biến động giữa cỏc loại đất với nhau.
Đất nụng nghiệp năm 2016 là 7.869,53 ha, giảm so với năm 2015 là 40 ha, giảm so với năm 2014 là 82 ha, giảm so với năm 2013 là 102 ha, giảm so với năm 2012 là 117 ha. Trong đú chủ yếu là giảm đất sản xuất nụng nghiệp trồng lỳa.
Đất phi nụng nghiệp năm 2016 là 4.760,34 ha tăng so với cỏc năm, chủ yếu là đất ở tại nụng thụn, cụ thể năm 2016 diện tớch đất ở nụng thụn là 1.325,4 so với năm 2015 tăng 2 ha, so với năm 2014 là 3 ha so với năm 2013 là 6 ha, so với năm 2012 là 10 ha.
Đất chuyờn dựng năm 2016 là 2.343,55 ha, tăng so với năm 2015 là 38 ha, tăng so với năm 2014 là 79 ha, tăng so với năm 2013 là 96 ha, tăng so với năm 2012 là 107 ha.
Điều này chứng tỏ việc sử dụng đất đai trờn địa bàn huyện đó hiệu quả hơn rất nhiều. Xu hướng sẽ tiến tới sử dụng tất cả cỏc loại đất vào những mục đớch phự hợp nhất, trỏnh bỏ hoang hoỏ đất gõy lóng phớ.
Nguyờn nhõn cú những biến động trờn là do:
- Do thực hiện cỏc Quyết định thu hồi đất của cỏc dự ỏn Giải phúng mặt bằng của nhà nước, nguyờn nhõn này là chủ yếu làm biến động đất đai.
- Do thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cỏc xó như: phục vụ mục đớch cụng cộng, đất gión dõn, xử lý cỏc diện tớch đất xen kẹt,…
Diện tớch đất nụng nghiệp giảm là do: chuyển sang đất ở nụng thụn, đất giao thụng, đất chợ khụng kinh doanh, đất nghiờn cứu khoa học, đất cơ sở giỏo dục và đào tạo, đất cơ sở sản xuất kinh doanh, đất khu cụng nghiệp, đất bằng trồng cõy hàng năm, đất phi nụng nghiệp khỏc.
Qua theo dừi bảng biến động đất đai trờn ta thấy diện tớch đất nụng nghiệp và phi nụng nghiệp luụn tỷ lệ nghịch với nhau, diện tớch đất nụng nghiệp cú xu thế giảm mạnh do những năm gần đõy thực hiện cỏc quyết định thu hồi đất của Nhà nước để thực hiện cỏc dự ỏn đầu tư trờn địa bàn huyện. Qua đú phản ỏnh quỏ trỡnh đụ thị hoỏ trờn địa bàn huyện diễn ra mạnh là một xu thế khỏch quan trong quỏ trỡnh phỏt triển.
3.1.3.3. Đỏnh giỏ chung về hiện trạng sử dụng đất trờn địa bàn huyện
Với cơ cấu sử dụng đất như vậy cho thấy Thường Tớn là huyện cú nền sản xuất nụng nghiệp là chủ yếu. Phần lớn dõn cư sống bằng nghề nụng. Trong quy
hoạch cần quan tõm, trỏnh tỡnh trạng giải phúng mặt bằng xong khụng sử dụng ngay gõy lóng phớ lớn.
Khu vực đụ thị ở đõy phỏt triển khụng cao, nguồn vốn đầu tư rất hạn chế, khả năng thị trường hoỏ cỏc hoạt động dịch vụ cũn yếu, cơ sở hạ tầng chưa phỏt triển, phải cú nhiều chi phớ đầu tư để cải tạo nõng cấp và xõy dựng mới.
Việc phõn bố cỏc khu chức năng trong vựng cũn chưa theo đỳng quy hoạch, điều này gõy ảnh hưởng xấu đến sản xuất và đời sống của dõn cư. Cụng tỏc chuyển đổi ruộng đất, cấp GCN QSDĐ cũn rất chậm. Đất chưa sử dụng cũn nhiều như đất ao, hồ. Cần cú chớnh sỏch thớch hợp để đưa loại đất này vào sử dụng hiệu quả hơn.
Trong những năm vừa qua, một số đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp trờn địa bàn huyện được giao đất để thực hiện dự ỏn đầu tư đó sử dụng đất đỳng mục đớch được giao, chấp hành nghiờm chỉnh Luật đất đai. Bờn cạnh đú vẫn cũn cú một số đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp được Nhà nước giao đất nhưng sử dụng khụng cú hiệu quả, bỏ hoang hoỏ khụng sử dụng đất, sử dụng đất khụng đỳng mục đớch được giao, tự cho thuờ lại,... trong khi đú cỏc tổ chức cú nhu cầu sử dụng đất thực sự để xõy dựng cơ sở sản xuất kinh doanh phỏt triển kinh tế xó hội lại chưa được đỏp ứng gõy bức xỳc trong nhõn dõn. Từ đú đặt ra yờu cầu phải xử lý của cỏc cơ quan Nhà nước đối với những đơn vị sử dụng đất vi phạm Luật đất đai để từ đú đưa đất vào sử dụng cú hiệu quả.
Tỡnh hỡnh vi phạm luật đất đai như lấn chiếm, sử dụng đất khụng đỳng mục đớch, xõy dựng trỏi phộp… trờn địa bàn huyện cũn rất nhiều, một số địa điểm đó lập biờn bản xử lý vi phạm nhưng vẫn cố tỡnh vi phạm … Vỡ vậy để giải quyết triệt để cỏc vấn đề về đất đai nờu trờn, huyện cần quan tõm chỉ đạo và sỏt sao hơn nữa để thỳc đẩy quỏ trỡnh quản lý đất đai trờn địa bàn huyện được đồng bộ hơn, hiệu quả hơn.
3.1.4. Thuận lợi và khú khăn của điều kiện tự nhiờn kinh tế xó hội ảnh hưởng đến quản lý nhà nước trong đấu giỏ quyền sử dụng đất ở