9. Kết cấu của luận văn
3.1. Những yếu tố ảnh hưởng tới hoạt độngcông tác xã hội với việc giảm nghèo
3.1.4. Thiếu đội ngũ cán bộ làm công tác xã hội về giảm nghèo
Với vai trò của công tác xã hội là can thiệp vào cuộc sống của cá nhân, gia đình, nhóm người có cùng vấn đề, cộng đồng nhằm hỗ trợ người dân có được sự thay đổi về mặt xã hội, giải quyết các vấn đề trong các mối quan hệ với con người và để nâng cao an sinh xã hội.
Công tác xã hội là một nghề được xem là mới, hiện nay, nhân viên làm công tác xã hội tại huyện Hoành Bồ hầu hết là kiêm nhiệm trong các ngành Lao động -
Thương binh và Xã hội; Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Phòng Tài chính-Kế hoạch huyện; Phòng Dân tộc huyện, Phòng Y tế huyện, Phòng Kinh tế- Hạ tầng huyện, Phòng Thông tin và truyền thông, Phòng Giao dịch Ngân hàng huyện và các đoàn thể, tổ chức chính trị - xã hội từ tỉnh đến các xã, phường, thị trấn. Hiện nay, Trung tâm Công tác xã hội tỉnh Quảng Ninh đã được thành lập. Đây là mô hình hiệu quả trong việc phát triển nghề công tác xã hội trong việc tư vấn, hỗ trợ, triển khai nhiều mô hình công tác xã hội có hiệu quả và các hoạt động có ý nghĩa trong lĩnh vực phát triển cộng đồng.
Xét trên địa bàn xã Đồng Sơn, việc trợ giúp người nghèo có sự tham gia của rất nhiều cơ quan khác nhau, kết hợp với nhau để người dân được trợ giúp một cách tốt nhất. Các dự án xóa đói, giảm nghèo được triển khai, nên việc trợ giúp người nghèo nhận được sự quan tâm của một số tổ chức, chính quyền địa phương, các tổ chức đoàn thể như Ban giám sát cộng đồng xã, cán bộ thôn, bản, lãnh đạo tổ, nhóm; cán bộ chi hội đoàn thể; cộng tác viên làm công tác giảm nghèo; các tổ duy tu và bảo dưỡng công trình hạ tầng tại thôn, bản; người có uy tín trong cộng đồng và người dân thực hiện công tác xã hội tại xã, Ủy ban Mặt trận tổ quốc, hội phụ nữ, có một cán bộ làm công tác xã hội.
Nhìn vào đội ngũ làm công tác xã hội trên cho thấy, đội ngũ làm công tác xã hội là những cán bộ kiêm nhiệm, vì vậy, tính chuyên nghiệp trong hoạt động của nhân viên chưa rõ nét; nhận thức, hiểu biết về vai trò, vị trí nghề công tác xã hội trong hệ thống chính trị và nhân dân chưa đầy đủ dẫn đến hiệu quả hoạt động công tác xã hội đối với người nghèo gặp không ít khó khăn, như: Tổ chức hoạt động còn lúng túng, thiếu kịp thời, hiệu quả chưa cao; sự phối kết hợp chưa đồng bộ gây khó khăn trong việc nắm bắt, tiếp cận với người nghèo; người dân chưa thực sự mặn mà với các hoạt động tư vấn, tham vấn; kinh phí đầu tư cho hoạt động công tác xã hội nói chung còn rất hạn chế.
Bảng 3.1: Các đặc điểm của nhân viên công tác xã hộiảnh hƣởng tới hoạt động Công tác xã hộiđối với ngƣời nghèo
ĐVT: % Tt Nội dung Mức độ Rất mạnh Mạnh Bình thường Yếu Không ảnh hưởng 1 Trình độ chuyên môn 52 33 14 1 0 2 Kỹ năng, phương pháp 56 32 10 2 0
3 Điều kiện thời gian 35 40 20 5 0
4 Địa bàn hoạt động 37 45 16 2 0
(Nguồn: Kết quả nghiên cứu của đề tài, năm 2017)
Bảng 3.1 cho thấy, trong bốn yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động công tác xã hội với người nghèo, tỷ lệ người tham gia nghiên cứu đánh giá ở mức mạnh và rất mạnh khá cao, dao động từ 75% đến 88%, trong đó cao nhất là về kỹ năng và phương pháp (tổng ý kiến đánh giá mạnh và rất mạnh là 85%). Đây cũng là tiêu chí đạt tỷ lệ đánh giá mức mạnh cao nhất 56%. Tiếp đó là yếu tố trình độ chuyên môn cũng nhận được có 52% đánh giá là có ảnh hưởng rất mạnh và 33 % có ảnh hưởng mạnh. Thứ ba, đặc điểm được xem là ít ảnh hưởng đến hoạt động công tác xã hội là điều kiện thời gian (25%, trong đó có 20% cho là ảnh hưởng bình thường và 5% cho là ảnh hưởng yếu). Như vậy, người nghèo đánh giá trình độ chuyên môn và kỹ năng phương pháp của nhân viên công tác xã hội ảnh hưởng rất mạnh đến hiệu quả công việc, sau đó đến địa bàn hoạt động và điều kiện thời gian. Hiện nay, trong hoạt động công tác xã hội đối với người nghèo, nhân viên công tác xã hội cũng đang phải đối diện với rất nhiều khó khăn, nếu không kịp thời điều chỉnh và có biện pháp khắc phục ảnh hưởng lớn đến hiệu quả hoạt động công tác xã hội đối với người nghèo trong thời gian tới.
Thực tế hiện nay còn rất thiếu đội ngũ cán bộ làm công tác xã hội về giảm nghèo, hoặc có ít, nhưng lại không có kiến thức và phương pháp chuyên nghiệp về
công tác xã hội, nên việc áp dụng các phương pháp vào không mang lại hiệu quả cao. Còn thiếu những người hướng dẫn người dân thực hiện các biện pháp thoát nghèo, bởi một trong những nội dung quan trọng của giảm nghèo là tổ chức vận động và hướng dẫn các hộ nghèo làm ăn, xây dựng cuộc sống mới, phát triển văn hoá - xã hội, nâng cao dân trí. Việc tổ chức những đội quân tình nguyện để đi sâu, đi sát nhân dân, tìm hiểu và giúp đỡ họ là hết sức cần thiết. Do đó dẫn đến công tác giảm nghèo gặp nhiều khó khăn.Hệ thống mạng lưới tình nguyện viên chưa được hình thành tại xã Đồng Sơn. Đây cũng là hạn chế trong việc thực hiện mô hình công tác xã hội tại địa bàn xã.
Mặc dù cấp uỷ, chính quyền địa phương và bản thân nhân viên công tác xã hội đã có nhiều biện pháp để nâng cao chất lượng hoạt động, cải tạo tình hình nhưng còn nhiều vướng mắc, vẫn chưa bố trí được đội ngũ cộng tác viên công tác xã hội theo Đề án Phát triển công tác xã hội giai đoạn 2010-2020 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ngày 25/3/2010, cộng tác viên công tác xã hội xã, phường, thị trấn, vẫn chưa được bố trí, khiến cho hiệu quả của từng hoạt động chưa được như mong muốn, vai trò của nhân viên công tác xã hội trong mọi tầng lớp nhân dân còn mờ nhạt. Việc đào tại, đào tạo lại, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và tập huấn kỹ năng cho cán bộ huyện, xã làm công tác xã hội chưa được quan tâm. Vì vậy trong thời gian tới cần có những biện pháp để thúc đẩy sự phát triển và hiệu quả hoạt động của đội ngũ nhân viên công tác xã hội nhằm khẳng định vai trò, vị trí của họ trong nhận thức của nhân dân.