Phần 4 Kết quả nghiờn cứu và thảo luận
4.3. Giải phỏp tăng cường quản lý dự ỏn duy tu bảo dưỡng đờ điều Hà Nội
4.3.5. Giải phỏp quản lý chi phớ
* Quản lý chi phớ đầu tư xõy dựng phải đảm bảo mục tiờu đầu tư, hiệu quả dự ỏn đó được phờ duyệt phự hợp với trỡnh tự đầu tư xõy dựng theo quy định của Luật Xõy dựng và nguồn vốn sử dụng. Chi phớ đầu tư xõy dựng phải được tớnh đỳng, tớnh đủ cho từng hạng mục của dự ỏn, cụng trỡnh, gúi thầu xõy dựng, phự hợp với yờu cầu thiết kế, chỉ dẫn kỹ thuật, điều kiện xõy dựng, mặt bằng giỏ thị trường tại thời điểm xỏc định chi phớ và khu vực xõy dựng cụng trỡnh. Theo kết quả phõn tớch thực trạng cụng tỏc quản lý chi phớ dự ỏn Duy tu bảo dưỡng đờ điều trờn địa bàn thành phố Hà Nội tại mục 4.1.7, cụng tỏc quản lý chi phớ của dự ỏn cũn một số cỏc tồn tại:
- Từ bảng 4.13 cho thấy giỏ dự toỏn cỏc gúi thầu trước khi tổ chức đấu thầu của cỏc hạng mục cụng trỡnh thường phải phờ duyệt lại do trong giai đoạn lập dự ỏn chưa xỏc định chớnh xỏc quy mụ, phạm vi cần sửa chữa, cải tạo của cỏc hạng mục thuộc dự ỏn; một số hạng mục giải phỏp đưa ra chưa phự hợp, dẫn đến cắt giảm hay bổ sung khối lượng và phải trỡnh phờ duyệt lại làm tăng chi phớ và thời gian thực hiện dự ỏn;
- Cỏc quy định về chế độ chớnh sỏch về tiền lương, giỏ vật liệu, nhiờn liệu thay đổi thường xuyờn gõy khú khăn trong quỏ trỡnh quản lý chi phớ của dự ỏn…;
- Những tồn tại, hạn chế về năng lực của cỏn bộ quản lý dự ỏn và cỏc tồn tại hạn chế trong cụng tỏc lựa chọn nhà thầu, cụng tỏc quản lý tiến độ, cụng tỏc quản lý quản lý chất lượng… kộo theo những khú khăn trong cụng tỏc quản lý chi phớ;
- Quỏ trỡnh thực hiện thanh quyết toỏn cũn thực hiện chậm do: Năng lực của cỏn bộ thẩm tra quyết toỏn, cỏc văn bản quy phạm phỏp luật về quyết toỏn dự ỏn thường xuyờn thay đổi, thiếu sự hướng dẫn của cỏn bộ chuyờn mụn khi thực hiện thủ tục thanh toỏn dẫn đến hồ sơ phải sửa lại nhiều lần, thủ tục rườm rà,
* Để quản lý chi phớ của dự ỏn Duy tu bảo dưỡng đờ điều tốt cần phải tiến hành một số nội dung sau:
- Trong quỏ trỡnh thi cụng xõy dựng phải thực hiện đỳng khối lượng thiết kế được phờ duyệt. Ban QLDA giỳp chủ đầu tư tớnh toỏn, rà soỏt, kiểm tra lại khối lượng được nghiệm thu theo thiết kế được phờ duyệt làm căn cứ nghiệm thu, thanh toỏn khối lượng cho nhà thầu theo hợp đồng đó ký kết. Trường hợp cú khối lượng phỏt sinh ngoài khối lượng thiết kế và dự toỏn đó được phờ duyệt thỡ cỏc
bờn liờn quan căn cứ theo hỡnh thức hợp đồng để xem xột xử lý cho phự hợp. Khối lượng phỏt sinh này được chủ đầu tư hoặc người quyết định đầu tư đồng ý chấp thuận, phờ duyệt là căn cứ để thanh toỏn và quyết toỏn sau này.
- Đối với hệ thống kiểm soỏt quỏ trỡnh thanh toỏn chi phớ cho nhà thầu thực hiện cần nghiệm thu khối lượng cụng việc, kiểm tra hồ sơ thanh toỏn do nhà thầu lập; Kịp thời nghiệm thu, thanh toỏn khối lượng hoàn thành cho nhà thầu, thống kờ bỏo cỏo tỡnh hỡnh chi phớ theo từng giai đoạn để cú những kiến nghị và giải phỏp kịp thời.
- Xõy dựng khối lượng dự toỏn trong thiết kế phải thật sỏt thực tế cú thể diễn ra. Điều này đũi hỏi cỏn bộ thiết kế phải cú nhiều kinh nghiệm, phải quản lý chặt chẽ quỏ trỡnh khảo sỏt, khảo sỏt kỹ để nắm rừ địa chất, địa hỡnh tuyến... cú như vậy khi thi cụng mới giảm bớt được sự điều chỉnh, xử lý. Trong quỏ trỡnh lựa chọn nhà thầu tư vấn phải thực hiện một cỏch minh bạch nhằm lựa chọn được đơn vị tư vấn cú chất lượng nhất. Quỏ trỡnh đơn vị tư vấn lập dự ỏn, khảo sỏt thiết kế, cỏn bộ dự ỏn, cỏn bộ phũng kế hoạch, tổ chức giỏm sỏt phải tiến hành kiểm tra giỏm sỏt chặt chẽ, để việc lập dự toỏn, thiết kế sỏt thực tiễn nhất, trỏnh tỡnh trạng làm đi làm lại, điều chỉnh, phỏt sinh nhiều lần.
- Cỏn bộ phụ trỏch cụng tỏc quản lý chi phớ bỏo cỏo tỡnh hỡnh thực hiện chi phớ theo tiến độ; thu thập đầy đủ cỏc số liệu hoặc cỏc yờu cầu thay đổi đó được phờ duyệt.
- Thực hiện tốt cỏc bước quản lý, giỏm sỏt trong quỏ trỡnh thi cụng đặc biệt quỏ trỡnh nghiệm thu cụng trỡnh hạng mục cụng trỡnh hoàn thành. Quỏ trỡnh QLDA cỏn bộ dự ỏn phải bỏm sỏt hiện trường, quản lý thi cụng, hoàn toàn từ chối nghiệm thu những hạng mục thi cụng khụng đỳng quy định.
- Thực hiện tốt quản lý thời gian, tiến độ dự ỏn, điều này nhằm trỏnh tỡnh trạng điều chỉnh dự toỏn phỏt sinh do kộo dài thời gian thi cụng, bự giỏ do việc kộo dài thời hạn thi cụng gõy nờn.
- Xõy dựng quy chế phối hợp giữa cỏc cơ quan đơn vị thuộc Sở, đảm bảo hiệu quả quản lý dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh.