STT Chức danh Số lượng
(người) Trỡnh độ
1 Trưởng ban 1 Đại học
2 Phú Trưởng ban 1 Đại học
3 Phụ trỏch kỹ thuật 1 Thạc sĩ
4 Phụ trỏch tài vụ 1 Thạc sĩ
5 Phụ trỏch hành chớnh 1 Đại học
6 Cỏn bộ kỹ thuật 15 Đại học
Nguồn: Số liệu điều tra (2019)
Trong thời gian qua, cụng tỏc quản lý dự ỏn của Ban QLDA Duy tu, bảo dưỡng đờ điều đó được thực hiện nghiờm tỳc và tuõn thủ cỏc văn bản phỏp luật trong đầu tư xõy dựng, hoạt động xõy dựng. Với việc sử dụng nhõn lực sẵn cú của Chi cục Đờ điều và PCLB Hà Nội để trực tiếp quản lý dự ỏn Duy tu bảo dưỡng đờ điều đó tạo khỏ nhiều thuận lợi trong cụng tỏc quản lý, điều hành và thực hiện dự ỏn, kể cả trong cụng tỏc giỏm sỏt thi cụng:
- Nhiều thủ tục hành chớnh được thuận lợi, chỉ giải quyết trong nội bộ, khụng vướng mắc rườm rà (cỏc thủ tục cấp phộp,…), nhõn sự tập chung tại một địa điểm nờn rất thuận tiện liờn lạc, giải quyết cụng việc, nếu cú khú khăn vướng mắc kịp thời bỏo cỏo.
- Cỏc cỏn bộ trong Ban QLDA đồng thời là cỏn bộ quản lý nhà nước về lĩnh vực đờ điều nờn hiểu rất rừ về cụng trỡnh, địa bàn quản lý tạo thuận lợi trong quỏ trỡnh quản lý thực hiện dự ỏn;
- Nhõn sự trong Ban QLDA làm việc ở chế độ kiờm nhiệm, nhỡn chung phự hợp đối với cỏc dự ỏn Duy tu, bảo dưỡng đờ điều cú quy mụ nhỏ và trung bỡnh, cú tớnh chất kỹ thuật khụng quỏ phức tạp.
Tuy nhiờn, do số lượng nhõn sự cú hạn (khoảng 15 người), cỏc cỏn bộ thuộc Ban QLDA Duy tu bảo dưỡng đờ điều làm việc ở chế độ kiờm nhiệm, vừa thực hiện nhiệm vụ quản lý hành chớnh nhà nước vừa tham gia quản lý dự ỏn. Do đú, để hoàn thành tốt nhiệm vụ, nhiều cỏn bộ phải làm việc ngoài giờ. Bờn cạnh
đú, cỏc hạng mục của dự ỏn Duy tu bảo dưỡng đờ điều thường khởi cụng muộn (khoảng thỏng 9, thỏng 10 hàng năm) nờn việc nghiệm thu, thanh toỏn khối lượng hoàn thành thường bị dồn vào cuối năm dẫn đến việc giỏm sỏt chất lượng cũng như kiểm soỏt hồ sơ thiếu chặt chẽ làm giảm hiệu quả sử dụng vốn đầu tư.
4.1.3.2. Tổ chức bộ mỏy quản lý của nhà thầu thi cụng
Nhà thầu thi cụng xõy dựng là đơn vị cú đủ năng lực, kinh nghiệm được lựa chọn theo quy định của phỏp luật về lựa chọn nhà thầu để thực hiện xõy dựng cụng trỡnh. Đảm bảo cụng trỡnh được thi cụng và hoàn thành đỳng tiến độ theo hồ sơ thiết kế đó được cấp cú thẩm quyền phờ duyệt trờn cơ sở hợp đồng kinh tế đó ký với Ban QLDA Duy tu bảo dưỡng đờ điều.
Mỗi dự ỏn cú tớnh chất, quy mụ, nội dung và biện phỏp thi cụng khỏc nhau. Tuy nhiờn, theo yờu cầu chung đó trỡnh bày ở trờn thỡ tổ chức, cơ cấu của nhà thầu thi cụng phải đảm bảo nhõn sự chủ chốt như:
Giỏm đốc của nhà thầu chịu trỏch nhiệm chung về xõy dựng dự ỏn và vấn đề tài chớnh thực hiện dự ỏn; cú trỏch nhiệm đụn đốc cỏc cỏn bộ của nhà thầu tập trung nhõn lực, thiết bị thực hiện dự ỏn hoàn thành đỳng tiến độ, đảm bảo chất lượng theo hợp đồng đó ký.
Phú Giỏm đốc là người giỳp việc cho Giỏm đốc, cú trỏch nhiệm hỗ trợ Giỏm đốc điều hành và giỏm sỏt cụng việc, thay mặt Gỏm đốc thực hiện cỏc cụng việc được ủy quyền khi Giỏm đốc vắng mặt.
Trưởng ban chỉ huy cụng trường chịu trỏch nhiệm trực tiếp giỏm sỏt cụng trường theo chế độ thường xuyờn liờn tục, chỉ đạo và đụn đốc cỏc cỏn bộ kỹ thuật, cụng nhõn… trong suốt quỏ trỡnh thi cụng cụng trỡnh.
Cỏn bộ kỹ thuật là người trực tiếp cú mặt trờn cụng trường, điều hành và xử lý cụng việc trờn cụng trường, bỏo cỏo cho trưởng ban chỉ huy cụng trường.
Kế toỏn chịu trỏch nhiệm trong cụng tỏc theo dừi, thanh toỏn cỏc hạng mục cụng trỡnh, lập hồ sơ thanh toỏn, bỏo cỏo lónh đạo nhà thầu và chủ đầu tư. Ngoài ra cũn cú lượng cụng nhõn thi cụng cỏc hạng mục cụng trỡnh với số lượng thay đổi tựy thuộc vào thời điểm, tiến độ thi cụng và tớnh chất cụng việc của từng hạng mục cụng trỡnh.
Đỏnh giỏ chung về năng lực thực tế của nhà thầu thi cụng: Qua quỏ trỡnh triển khai thực hiện cỏc hạng mục của dự ỏn nhận thấy cụng tỏc quản lý,
tổ chức nhõn sự của một số nhà thầu cũn chưa chặt chẽ (Chỉ huy trưởng đụi khi khụng cú mặt thường xuyờn ở cụng trường, năng lực của một số cỏn bộ kỹ thuật thi cụng thực tế tại hiện trường lại chưa đỏp ứng theo yờu cầu,…) chưa huy động được nhõn sự và mỏy múc như cam kết trong hợp đồng, gõy ảnh hưởng đến tiến độ và chất lượng cụng trỡnh xõy dựng.
Giám đốc Phó Giám đốc Kế toán tr−ởng Tr−ởng ban chỉ huy công trình Cán bộ kỹ thuật
Công nhân thi công
Kế toán viên Thủ quỹ
Sơ đồ 4.2. Mụ hỡnh quản lý nhõn sự của đơn vị thi cụng
Nguồn: Số liệu điều tra (2019)
4.1.4. Cụng tỏc lựa chọn nhà thầu
Quỏ trỡnh lựa chọn nhà thầu phải tuõn thủ theo quy định của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 và Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chớnh phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu.
Trờn cơ sở kế hoạch lựa chọn nhà thầu được Bộ Nụng nghiệp và PTNT phờ duyệt, Ban QLDA Duy tu bảo dưỡng đờ điều thực hiện cỏc bước tiếp theo để lựa chọn nhà thầu cỏc gúi thầu tư vấn, xõy lắp, trỡnh Sở Nụng nghiệp và PTNT phờ duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu theo quy định.