Phần 4 Kết quả nghiờn cứu và thảo luận
4.3. Giải phỏp tăng cường quản lý dự ỏn duy tu bảo dưỡng đờ điều Hà Nội
4.3.1. Giải phỏp về cơ cấu, tổ chức và bộ mỏy quản lý
4.3.1.1. Nõng cao năng lực của cỏn bộ quản lý dự ỏn
* Qua phõn tớch thực trạng cụng tỏc QLDA Duy tu bảo dưỡng đờ điều trờn địa bàn thành phố Hà Nội và cỏc yếu tố ảnh hưởng đến cụng tỏc QLDA trong giai đoạn thực hiện dự ỏn của Sở Nụng nghiệp và PTNT Hà Nội, cho thấy năng lực của cỏc cỏn bộ quản lý dự ỏn cú vai trũ quan trọng trong quỏ trỡnh thực hiện dự ỏn, cú ảnh hưởng đến tiến độ và chất lượng của dự ỏn , cụ thể:
- Ảnh hưởng đến cụng tỏc lựa chọn nhà thầu; - Ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự ỏn;
- Ảnh hưởng đến chất lượng thẩm định, phờ duyệt hồ sơ thiết kế; - Ảnh hưởng đến chất lượng thi cụng xõy dựng cụng trỡnh.
* Năng lực của cỏn bộ quản lý yếu kộm thỡ cỏc khõu trong quỏ trỡnh quản lý dự ỏn gặp tỡnh trạng trỡ trệ, dự ỏn chậm được triển khai, tiến độ thực hiện dự ỏn vỡ thế mà kộo dài, qua đú làm phỏt sinh chi phớ đầu tư thực hiện dự ỏn do chaamk tiến độ. Ngoài ra, do năng lực cỏn bộ quản lý dự ỏn yếu kộm sẽ dẫn đến thiếu sỏt sao trong quản lý dự ỏn, việc buụng lỏng quản lý trong quỏ trỡnh thi cụng xõy
dựng và quỏ trỡnh giỏm sỏt thi cụng sẽ ảnh hưởng đến chất lượng cụng trỡnh, gõy thất thoỏt, lóng phớ vốn đầu tư và cỏc hậu quả nghiờm trọng khỏc (ảnh hưởng đến tớnh mạng của người dõn…). Để nõng cao năng lực của cỏn bộ quản lý dự ỏn trong giai đoạn thực hiện dự ỏn tại Sở Nụng nghiệp và PTNT Hà Nội, trong phạm vi luận văn nghiờn cứu đưa ra một số giải phỏp như sau:
- Xõy dựng kế hoạch, khụng ngừng đào tạo, nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, ý thức trỏch nhiệm cho cỏc cỏn bộ tham gia quản lý dự ỏn như:
+ Cử cỏn bộ tham gia cỏc lớp học về nõng cao trỡnh độ trong quản lý dự ỏn, quản lý đấu thầu, giỏm sỏt thi cụng, quản lý tài chớnh…; cử cỏn bộ đi học tập kinh nghiệm cũng như tiếp thu kỹ thuật mới từ cỏc đơn vị bạn, cỏc địa phương khỏc về quản lý dự ỏn. Chủ động tạo điều kiện về mặt thời gian và kinh phớ cho cỏc cỏn bộ chuyờn mụn tham gia cỏc lớp tập huấn nghiệp vụ do cơ quan nhà nước tổ chức. Những kinh nghiệm, kiến thức được học tại cỏc lớp học và những thụng tin được trao đổi, chia sẻ từ cỏc đơn vị bạn khụng chỉ giỳp hoàn thiện trỡnh độ quản lý dự ỏn mà cũn gợi mở nhiều hướng đi, giải phỏp mới giỳp nõng cao kiến thức chuyờn mụn trong quản lý dự ỏn tại đơn vị.
+ Thường xuyờn cập nhật, phổ biến cỏc văn bản quy phạm phỏp luật của Nhà nước liờn quan đến quản lý dự ỏn trong cơ quan, đơn vị để mọi cỏn bộ quản lý dự ỏn kịp thời nắm bắt cỏc thay đổi về chế độ chớnh sỏch cú liờn quan, nắm vững cỏc quy định của Nhà nước, của phỏp luật, tiờu chuẩn kỹ thuật trong cụng tỏc quản lý dự ỏn.
- Cú chớnh sỏch đói ngộ cũng như tạo điều kiện thăng tiến trong cụng việc để thu hỳt nguồn nhõn lực chất lượng cao như: Xõy dựng quy chế khen thưởng rừ ràng khi cú thành tớch nổi bật trong cụng tỏc, hoàn thành xuất sắc nghiệm vụ, tạo động lực trong lao động, được tham gia thi nõng bậc, nõng ngạch chuyờn viờn,…
4.3.1.2. Kiện toàn cơ cấu, tổ chức tại Ban quản lý dự ỏn
Theo kết quả phõn tớch tại mục 4.1.3.1 (Tổ chức bộ mỏy Quản lý dự ỏn) tại Ban QLDA Duy tu bảo dưỡng đờ điều thành phố Hà Nội, nhõn sự trong Ban QLDA làm việc ở chế độ kiờm nhiệm, vừa thực hiện nhiệm vụ quản lý hành chớnh nhà nước vừa tham gia quản lý dự ỏn; số lượng nhõn sự của Ban QLDA Duy tu bảo dưỡng đờ điều cũn mỏng, chưa đủ để thực hiện theo dừi, giỏm sỏt cỏc hạng mục cụng trỡnh một cỏch thường xuyờn, liờn tục trong quỏ trỡnh thi cụng làm ảnh hưởng đến tiến độ thi cụng và cũn xảy ra sai sút ở một số khõu trong quỏ
trỡnh triển khai thực hiện dự ỏn mặc dự nhiều cỏn bộ phải làm việc ngoài giờ. Bờn cạnh đú, cỏc hạng mục của dự ỏn Duy tu bảo dưỡng đờ điều thường khởi cụng muộn (khoảng thỏng 9, thỏng 10 hàng năm) nờn việc nghiệm thu, thanh toỏn khối lượng hoàn thành thường bị dồn vào cuối năm dẫn đến việc giỏm sỏt chất lượng cũng như kiểm soỏt hồ sơ thiếu chặt chẽ làm giảm hiệu quả sử dụng vốn đầu tư. Để hoàn thiện cơ cấu, tổ chức tại Ban QLDA, lónh đạo Ban Quản lý dự ỏn cần thực hiện cỏc giải phỏp:
- Bỏo cỏo cỏc khú khăn, vướng mắc trong cụng tỏc QLDA do thiếu nhõn sự và đề xuất Sở Nụng nghiệp và PTNT Hà Nội bổ sung đầy đủ về số lượng nhõn sự, chỳ trọng nhõn sự cú trỡnh độ chuyờn mụn cao trong quản lý dự ỏn; thực hiện quản lý tốt về mặt chất lượng, kiểm tra kiểm soỏt tốt quy trỡnh, kế hoạch tiến độ thực hiện dự ỏn.
- Bổ sung, hoàn thiện quy chế hoạt động của Ban, xõy dựng kế hoạch, đề ỏn nhõn sự trong đú quy định rừ chức năng nhiệm vụ, yờu cầu về chuyờn mụn, trỡnh độ đối với từng vị trớ cụng tỏc. Ngoài ra, chỳ trọng việc đổi mới và nõng cao hiệu quả chỉ đạo, điều hành của lónh đạo trong mọi hoạt động của Ban QLDA, tăng cường phối hợp giữa cụng tỏc quản lý và cụng tỏc chuyờn mụn, trỏnh chống chộo, tạo điều kiện giải quyết cụng việc một cỏch nhanh chúng;
- Tăng cường ứng dụng cụng nghệ thụng tin trong cụng tỏc QLDA, cập nhật, thu thập và xử lý thụng tin một cỏch nhanh chúng, kịp thời (đặc biệt là cỏc thụng tin về sự thay đổi của chế độ chớnh sỏch của nhà nước,…) để phục vụ cụng tỏc quản lý dự ỏn, đầu tư cỏc trang thiết bị hiện đại nhằm tăng độ chớnh xỏc trong tớnh toỏn và nõng cao hiệu quả trong quản lý;
- Ban QLDA cần tổ chức họp giao ban hàng thỏng, đỏnh giỏ kết quả cụng việc đó hoàn thành, cụng việc chưa hoàn thành, từ đú xõy dựng kế hoạch thực hiện cỏc cụng việc tiếp theo.