Phần 4 Kết quả nghiờn cứu và thảo luận
4.3. Giải phỏp tăng cường quản lý dự ỏn duy tu bảo dưỡng đờ điều Hà Nội
4.3.4. Giải phỏp quản lý chất lượng thi cụng
* Từ kết quả phõn tớch thực trạng cụng tỏc quản lý chất lượng thi cụng cỏc hạng mục của dự ỏn Duy tu bảo dưỡng đờ điều trờn địa bàn thành phố Hà Nội tại mục 4.1.6 ở trờn, trong 13 hạng mục cụng trỡnh thực hiện năm 2018 cú: 2/13 hạng mục phải điều chỉnh trong quỏ trỡnh thực hiện dự ỏn do thay đổi thiết kế,cú 3/13 hạng mục phải khắc phục để đảm bảo chất lượng cụng trỡnh (được tổng hợp tại bảng 4.10). Nguyờn nhõn của cỏc tồn tại dẫn đến ảnh hưởng tới chất lượng thi cụng cỏc hạng mục cụng trỡnh như sau:
- Cụng tỏc quản lý chất lượng của đơn vị tư vấn khảo sỏt, thiết kế tại một số hạng mục của dự ỏn chưa thật tốt, cũn sai sút trong khảo sỏt địa hỡnh, địa chất
cụng trỡnh dẫn tới một số hạng mục phải điều chỉnh phạm vi, quy mụ hoặc giải phỏp kỹ thuật trong quỏ trỡnh thi cụng;
- Cỏn bộ giỏm sỏt trực tiếp khụng cú mặt thường xuyờn tại hiện trường; trỡnh độ năng lực của cỏn bộ trực tiếp giỏm sỏt chưa cao dẫn đến thiếu sút trong khõu kiểm soỏt chất lượng vật liệu đầu vào, ảnh hưởng đến chất lượng cụng trỡnh. Sau khi kiểm định, phỏt hiện phần cụng trỡnh chưa đảm bảo phải đập bỏ, làm lại.
- Tiến độ thẩm định thiết kế dự ỏn cũn chậm, dẫn đến cỏc hạng mục cụng trỡnh thường triển khai vào cuối năm. Nhiều hạng mục cựng thi cụng cựng một thời điểm (cuối năm) trong khi số lượng cỏn bộ ở Ban QLDA cũn ớt, lại làm việc ở chế độ kiờm nhiệm, ảnh hưởng đến cụng tỏc giỏm sỏt ở hiện trường và cụng tỏc kiểm soỏt chất lượng hồ sơ dự ỏn;
- Một số nhà thầu thi cụng chưa tuõn thủ nghiờm tỳc cỏc quy định của Nhà nước về quản lý chất lượng cụng trỡnh xõy dựng: Chưa kiểm soỏt chặt chẽ việc thực hiện biện phỏp thi cụng như đề xuất trong hồ sơ dự thầu, chậm cập nhật sổ nhật ký thi cụng; chưa thực hiện tốt cụng tỏc an toàn lao động và vệ sinh mụi trường…
* Rừ ràng chất lượng cụng trỡnh là yếu tố quan trọng đối với cụng trỡnh đờ điều phục vụ cụng tỏc phũng chống lụt, bóo của thành phố Hà Nội. Để nõng cao hoàn thiện cụng tỏc quản lý chất lượng cỏc hạng mục cụng trỡnh Duy tu bảo dưỡng đờ điều, đề tài nghiờn cứu đề xuất Sở Nụng nghiệp và PTNT Hà Nội cần cú cỏc giải đảm bảo đồng bộ ở nhiều khõu, cụ thể như sau:
- Xõy dựng hệ thống quy trỡnh để quản lý chất lượng ngay từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư (cụng tỏc khảo sỏt, thiết kế) và lựa chọn cỏc tổ chức, cỏ nhõn cú đủ điều kiện năng lực theo quy định của phỏp luật để thực hiện cỏc cụng việc tư vấn khảo sỏt, thiết kế. Bởi chất lượng thi cụng cụng trỡnh phụ thuộc nhiều vào chất lượng cụng tỏc khảo sỏt, thiết kế cũng như năng lực của đơn vị tư vấn thiết kế.
- Thành lập bộ phận tổng hợp, cú nhiệm vụ kiểm tra hoạt động giỏm sỏt thi cụng, đảm bảo cỏc cỏn bộ tư vấn giỏm sỏt thi cụng theo chế độ thường xuyờn, liờn tục trong quỏ trỡnh thi cụng. Việc giỏm sỏt thi cụng xõy dựng cụng trỡnh phải tuõn thủ cỏc quy định tại Điều 120, Điều 121, Điều 122 Luật Xõy dựng và Điều 26 Nghị định 46/2015/NĐ-CP về quản lý chất lượng và bảo trỡ cụng trỡnh xõy dựng. Theo đú, quỏ trỡnh giỏm sỏt thi cụng cần lưu ý cỏc nội dung sau:
+ Kiểm tra sự phự hợp năng lực của nhà thầu thi cụng xõy dựng cụng trỡnh với hồ sơ dự thầu và hợp đồng xõy dựng;
+ Kiểm tra biện phỏp thi cụng của nhà thầu;
+ Cử cỏn bộ kiểm tra và giỏm sỏt thường xuyờn, cú hệ thống trong quỏ trỡnh nhà thầu thi cụng xõy dựng cụng trỡnh, kiểm tra cỏc cụng việc tại hiện trường. Kết quả kiểm tra đều phải ghi nhật ký giỏm sỏt cú dấu của chủ đầu tư và cỏc biờn bản kiểm tra theo quy định;
+ Tổ chức kiểm định lại chất lượng bộ phận cụng trỡnh, hạng mục cụng trỡnh và cụng trỡnh xõy dựng khi cú nghi ngờ về chất lượng;
+ Tổ chức nghiệm thu cụng việc xõy dựng; Kết quả nghiệm thu phải ghi chi tiết nội dung nghiệm thu, số lượng, quy cỏch, kớch thước, kết cấu và mức độ đạt được so với yờu cầu của hồ sơ thiết kế duyệt;
- Yờu cầu Nhà thầu thi cụng xõy dựng hệ thống quản lý chất lượng để thực hiện nội dung quản lý chất lượng cụng trỡnh. Thi cụng xõy dựng phải đỳng thiết kế, tiờu chuẩn kỹ thuật đảm bảo chất lượng, tiến độ, an toàn và vệ sinh mụi trường. Cỏc loại vật tư, vật liệu và thiết bị sử dụng cho cụng trỡnh do nhà thầu cung cấp phải đỳng nguồn gốc, xuất xứ và đảm bảo chất lượng theo yờu cầu của thiết kế và được chủ đầu tư, tư vấn giỏm sỏt chấp thuận nghiệm thu trước khi đưa vào sử dụng. Phải chịu trỏch nhiệm trước chủ đầu tư và phỏp luật về chất lượng cụng trỡnh do mỡnh đảm nhận, bồi thường thiệt hại khi sử dụng vật liệu khụng đỳng chủng loại, thi cụng khụng đảm bảo chất lượng hoặc gõy hư hỏng, gõy ụ nhiễm mụi trường.
- Cỏn bộ kỹ thuật ban, cỏc cỏn bộ giỏm sỏt Hạt quản lý đờ được giao nhiệm vụ giỏm sỏt thi cụng phải tăng cường giỏm sỏt nhà thầu trong quỏ trỡnh thi cụng ; Kiểm soỏt chặt chẽ việc thực hiện biện phỏp thi cụng như đề xuất trong hồ sơ dự thầu và cỏc biện phỏp đảm bảo an toàn lao động và vệ sinh mụi trường theo quy định;
- Xõy dựng kế hoạch thực hiện cỏc hạng mục của dự ỏn một cỏch hợp lý nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự ỏn, trỏnh trường hợp nhiều hạng mục bị dồn vào cuối năm; tranh thủ thời tiết thuận lợi để thi cụng;
- Sở Nụng nghiệp và PTNT Hà Nội cần quan tõm hơn nữa việc nõng cao năng lực của cỏc phũng, ban chuyờn mụn cú chức năng quản lý hoạt động xõy dựng và quản lý chất lượng cụng trỡnh xõy dựng. Hàng năm xõy dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra chất lượng cụng trỡnh trong lĩnh vực mỡnh quản lý. Tăng cường xử phạt hành chớnh đối với cỏc chủ thể trong việc vi phạm chất lượng cụng trỡnh xõy dựng.