Phần 4 Kết quả nghiờn cứu và thảo luận
4.3. Giải phỏp tăng cường quản lý dự ỏn duy tu bảo dưỡng đờ điều Hà Nội
4.3.3. Giải phỏp quản lý tiến độ thực hiện dự ỏn
* Theo kết quả phõn tớch và tổng hợp tại mục 4.1.5, trong năm 2018 Ban QLDA Duy tu bảo dưỡng đờ điều thực hiện 13 hạng mục cụng trỡnh với tổng kinh phớ 24.345.939.000 đồng, trong đú cú 5/13 hạng mục bị chậm tiến độ. Nguyờn nhõn chậm tiến độ:
- Một số hạng mục khi thực hiện bị vướng mặt bằng do quỏ trỡnh lập dự ỏn chưa khảo sỏt kỹ, phải thực hiện điều chỉnh dự ỏn, dẫn đến quỏ trỡnh thi cụng bị giỏn đoạn do, thời gian thi cụng kộo dài, làm chậm tiến độ thực hiện dự ỏn;
- Do ảnh hưởng của thời tiết: Hầu hết cỏc hạng mục cụng trỡnh thuộc dự ỏn Duy tu bảo dưỡng đờ điều đều được xõy dựng ngoài trời. Trong thời gian từ thỏng 6 đến thỏng 10, thời tiết tại Hà Nội mưa nhiều, nhiều hạng mục phải dừng thi cụng khi gặp mưa lớn hoặc khụng thể triển khai, ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự ỏn.
- Cỏc cỏn bộ Ban QLDA, cỏn bộ giỏm sỏt của Hạt quản lý đờ trong quỏ trỡnh giỏm sỏt cũn thiếu chặt chẽ, xử lý cỏc tỡnh huống phỏt sinh tại hiện trường cũn chậm cũng là nguyờn nhõn làm thời gian thi cụng bị kộo dài; chưa sỏt sao,
đụn đốc nhà thầu trong giỏm sỏt, chỉ đạo nhà thầu xõy lắp trong quỏ trỡnh thực hiện cỏc hạng mục của dự ỏn đảm bảo đỳng tiến độ;
- Cỏn bộ kỹ thuật của nhà thầu cũn chủ quan, chưa kịp thời cập nhật ngay cỏc cụng việc thực hiện trong ngày vào nhật ký thi cụng theo quy định;
- Tiến độ thẩm định thiết kế dự ỏn của cấp trờn cũn chậm, dẫn đến cỏc hạng mục cụng trỡnh thường triển khai vào cuối năm;
- Một số hạng mục của dự ỏn triển khai trong khi chế độ chớnh sỏch của Nhà nước thay đổi hay cú biến động lớn về giỏ cả nguyờn vật liệu xõy dựng ảnh hưởng đến tiến dộ dự ỏn;
- Tỡnh hỡnh vi phạm phỏp luật về đờ điều như: lấn chiếm hành lang bảo vệ cụng trỡnh đờ điều; đổ chất thải, vật liệu thải trờn đờ…gõy khú khăn trong cụng tỏc quản lý cụng trỡnh đờ điều và tiến độ triển khai cỏc dự ỏn về đờ điều;
- Một số hạng mục cụng trỡnh nhà thầu thi cụng chưa tập trung đầy đủ trang thiết bị thi cụng, nhõn lực như đó đề xuất trong hồ sơ dự thầu để dẫn đến tiến độ thi cụng một số hạng mục bị kộo dài.
* Để quản lý tiến độ thực hiện dự ỏn Duy tu bảo dưỡng đờ điều trờn địa bàn thành phố Hà Nội cú hiệu quả, đề tài nghiờn cứu đề xuất Sở Nụng nghiệp và PTNT Hà Nội, Ban QLDA Duy tu bảo dưỡng đờ điều thực hiện cỏc giải phỏp sau:
- Sở Nụng nghiệp và PTNT Hà Nội cần kiến nghị cấp trờn (Bụ Nụng nghiệp và PTNT) đẩy nhanh quỏ trỡnh thẩm định và phờ duyệt dự ỏn và phờ duyệt thiết kế bản vẽ thi cụng. Và cỏn bộ quản lý dự ỏn phải cú trỏch nhiệm đụn đốc cỏc nhà thầu tư vấn tập trung và súm hoàn thành hồ sơ thiết kế, trỡnh Sở Nụng nghiệp và PTNT kiểm tra, trỡnh Bộ Nụng nghiệp và PTNT thẩm định, phờ duyệt. Trong quỏ trỡnh thẩm định, cần theo sỏt hồ sơ trỡnh phờ duyệt để kịp thời hợp tỏc, giải trỡnh khi cú yờu cầu để nội dung đú sớm được thụng qua qua đú rỳt ngắn thời gian thực hiện dự ỏn.
- Lựa chọn nhà thầu tư vấn cú đủ năng lực để nõng cao chất lượng sản phẩm tư vấn, rỳt ngắn thời gian thực hiện cỏc gúi thầu tư vấn nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện trong quỏ trỡnh khảo sỏt, lập hồ so thiết kế. Tăng cường kiểm soỏt hồ sơ thiết kế do đơn vị tư vấn lập trỏnh tớnh trạng hồ sơ thiết kế bị sai khỏc với thực tế hiện trường, phải sửa lại nhiều lần;
- Để hạn chế ảnh hưởng của thời tiết đến tiến độ thực hiện dự ỏn cần linh hoạt trong khõu quản lý, xõy dựng tiến độ thi cụng hợp lý để khắc phục. Vớ dụ
đối với cỏc cụng tỏc quột sơn ngoài trời khi gặp trời mưa, ta cú thể thay đổi kế hoạch, tiến hành thực hiện cỏc cụng việc cú thể làm trong nhà khi trời mưa, hoặc nếu trời mưa nhỏ khụng cú thể thi cụng cỏc hạng mục đổ bờ tụng trước…
- Cỏc cỏn bộ Ban QLDA, cỏn bộ giỏm sỏt của Hạt quản lý đờ cần giỏm sỏt chặt chẽ, sỏt sao hơn nữa tiến độ thi cụng của dự ỏn, xử lý tỡnh huống tại hiện trường nhanh chúng và chớnh xỏc, tạo điều kiện cho nhà thầu đẩy nhanh tiến độ thi cụng. Trường hợp vượt thẩm quyền, cần bỏo cỏo ngay với cấp trờn để kịp thời giải quyết.
- Thực hiện tốt cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến phỏp luật về đờ điều đối với nhõn dõn khu vực dự ỏn để người dõn hiểu về dự ỏn, cỏc lợi ớch do dự ỏn mang lại. Nhất là đối với cỏc dụ ỏn cú vướng mắc về mặt bằng thi cụng, cần phối hợp với chớnh quyền địa phương, vận động người dõn hiến đất để thực hiện dự ỏn. Trường hợp người dõn hiểu và đồng thuận, dự ỏn khụng phải thực hiện điều chỉnh, khụng ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự ỏn;
- Nghiờn cứu và ban hành quy chế hoạt động của Ban QLDA nhằm quy định thời gian soỏt xột hồ sơ ở tất cả cỏc khõu, đặc biệt là khõu nghiệm thu, thanh toỏn trỏnh tỡnh trạng để nhà thầu phải chờ đợi trong quỏ trỡnh kiểm duyệt thanh toỏn, nhà thầu cú khối lượng nghiệm thu phải kịp thời thanh toỏn để nhà thầu thi cụng cú đủ nguồn lực thực hiện cỏc cụng việc tiếp theo;
- Trong quỏ trỡnh thi cụng, năng lực về nhõn sự, thiết bị mỏy múc…của nàh thầu phải đảm bảo 100% theo hồ sơ năng lực, hồ sơ dự thầu. Trường hợp cú sự sai khỏc cần cú giải phỏp chấn chỉnh kịp thời để khụng ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự ỏn.