Chỉ tiêu
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
SL (m3) (%) CC (mSL 3) CC (%) (mSL 3) (%) CC Tổng 1728729 100,00 2547269 100,00 3740437 100,00 1. Hộ 1224804 70,85 1732907 68,03 2473925 66,14 2. Hành chính sự nghiệp 335892 19,43 418771 16,44 696469 18,62 3. SX kinh doanh 168032 9,72 395591 15,53 570043 15,24 Nguồn: Trung tâm Nước sạch và VSMTNT Bắc Ninh (2019)
Trong việc cung ứng nước sinh hoạt vì đường ống nối mạng và hệ thống mạng lưới đường ống đến các hộ dài và phức tạp, chính vì vậy cần phải thường xuyên bảo trì đường ống nước để hạn chế việc thất thoát nước ở mức tốt nhất.
Bảng 4.12. Biến động về lượng nước sản xuất, tiêu thụ nước sinh hoạt theo các hình thức Chỉ tiêu Năm 2016 (m3) Năm 2017 (m3) Năm 2018 (m3) Tốc độ phát triển (%) 17/16 18/17 BQ 1. Tổng nước sản xuất 2373411 3302086 4839898 139,13 146,57 142,80 Trung tâm 211234 317000 454950 150,07 143,52 146,76 Doanh nghiệp 2162178 2985086 4384947 138,06 146,90 142,41 2. Tổng lượng nước tiêu thụ 1728729 2547269 3740437 147,35 146,84 147,09 Trung tâm 103724 221612 336639 213,66 151,90 180,15 Doanh nghiệp 1625005 2325657 3403798 143,12 146,36 144,73 3. Tỷ lệ thất thoát (%) 27,16 22,86 22,72 Trung tâm 50,90 30,09 26,01 Doanh nghiệp 24,84 22,09 22,38
Nguồn: Trung tâm nước sạch và VSMTNT Bắc Ninh (2018) Qua bảng cho thấy, tổng lượng nước sản xuất của tư nhân chiếm chủ yếu hơn 86% so với tổng lượng nước sinh họat sản xuất của cả huyện và lượng nước tăng lên hàng năm. Cụ thể, năm 2016 tổng lượng nước sinh hoạt sản xuất được hơn 2373 nghìn m3 và năm 2018 là hơn 4839 nghìn m3, tốc độ phát triển bình quân qua 3 năm là 142,8%. Tuy vậy, vì thất thoát do đường ống bị rò rỉ nên thực tế các đơn vị cung ứng nước chỉ tiêu thụ được hơn 1728 nghìn m3 năm 2016 và 3740 nghìn m3 năm 2018. Như vậy, tỷ lệ thất thoát nước sinh hoạt trên địa bàn huyện Quế võ cũng khá lớn, chiếm hơn 27% năm 2016 và chiếm hơn 22,72% năm 2018, chứng tỏ cũng đã được cải thiện trong những năm qua, trong đó tỷ lệ thất thoát của Trung tâm nước sạch VSMTNT lớn hơn nhiều so với các doanh nghiệp, cụ thể năm 2018 tỷ lệ thất thoát của trung tâm là 26,01% và của doanh nghiệp là 22,38%.
Qua biểu đồ 4.4 cho thấy, các cán bộ cũng chỉ đánh giá cơ sở hạ tầng hiện nay đang ở mức trung bình, chưa thực sự tốt. Hệ thống mạng lưới đường ống còn phức tạp, khi gặp sự cố mất thời gian tìm kiếm. Chất lượng ống dùng còn ở mức trung bình nên dễ bị vỡ, rò rì làm cho nước bị thất thoát nhiều. Qua khảo sát cho thấy các cán bộ của Trung tâm tự nhận thấy hệ thống cơ sở hạ tầng hiện nay đang
chưa tốt, có hơn 58% ý kiến đánh giá mức trung bình và có hơn 16% ý kiến đánh giá ở mức kém. Còn đối với cán bộ của các doanh nghiệp cung ứng nước qua khảo sát cho kết quả có gần 39% ý kiến đánh giá tốt, có gần 56% ý kiến đánh giá trung bình và chỉ có 1 người đánhg giá chưa tốt.
ĐVT: %
Biểu đồ 4.4. Đánh giá của đơn vị cung ứng về cơ sở hạ tầng cung ứng nước sinh hoạt nông thôn
Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra (2019)
Bảng 4.13. Đánh giá của người dân về cơ sở hạ tầng của các đơn vị cung ứng nước sinh hoạt tại huyện Quế Võ
Cơ sở hạ tầng
Trung tâm Nước sạch và VSNTNT
(n=40)
Doanh nghiệp (n=80) Tính chung (n=120) Số ý kiến Tỷ lệ (%) Số ý kiến Tỷ lệ (%) Số ý kiến Tỷ lệ (%)
Rất tốt 0 0,00 7 8,75 7 5,83
Tốt 7 17,50 35 43,75 42 35,00
Trung bình 15 37,50 26 32,50 41 34,17
Kém 17 42,50 12 15,00 29 24,17
Rất kém 1 2,50 0 0,00 1 0,83
Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra (2019) Qua khảo sát người dân về cơ sở hạ tầng của các đơn vị cung ứng nước sinh hoạt cho kết quả như sau. Đối với trung tâm nước sạch người dân đánh giá mức trung bình, cụ thể không ai đánh giá rất tốt, chỉ 17,5% người dân đánh giá tốt, có hơn 42% ý kiến đánh giá ở mức trung bình và có hơn 37% ý kiến mức kém và thậm chí có 1 hộ đánh giá ở mức rất kém. Nguyên nhân, đường ống hay xảy ra sự cố, trạm nước không được bơm liên tục cả ngày mà chỉ bơm một số giờ trong ngày. Đối với các doanh nghiệp thì người đân đánh giá tốt hơn, có hơn
25.00 38.89 33.33 58.33 55.56 56.67 16.67 5.56 10.00 0 10 20 30 40 50 60 70
Trung tâm Nước sạch và VSNTNT Doanh nghiệp Chung
52% ý kiến của người dân đánh giá cơ sở hạ tầng tốt và rất tốt, có hơn 32% đánh giá ở mức trung bình vẫn còn 15% người dân đánh giá ở mức kém chủ yếu là những hộ ở cuối đường ống.
Hộp 4.3. Đánh giá của cán bộ quản lý về hệ thống cơ sở hạ tầng cung ứng nước sinh hoạt nông thôn
Hộp 4.4. Đánh giá của cán bộ quản lý về hệ thống cơ sở hạ tầng cung ứng nước sinh hoạt nông thôn
Giá nước nói chung và giá nước sinh hoạt nói riêng được quy định bởi nghị định 117/2007/NĐ-CP về sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sạch của Chính phủ. Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh đã đưa ra quy định riêng trên địa bàn Theo đánh giá chung của tỉnh, tỷ lệ số dân nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh tại huyện hiện đạt trên 85%; Tỷ lệ số dân nông thôn sử dụng nước sạch đạt quy chuẩn kỹ thuật quốc gia là 65%. Đây là những con số đang ghi nhận về việc phát triển mạng lưới cấp nước sạch. Tuy nhiên trên thực tế đấu nối, sử dụng nước sạch tại nhà máy cấp nước tập trung hiện mới đạt trên 70% tổng số dân toàn huyện. Ở nhiều nơi, mặc dù đã có đường ống cấp nước sạch nhưng người dân vẫn chưa đấu nối, chưa sử dụng. Nhiều trường hợp đã đấu nối một thời gian nhưng vẫn chưa thực dùng. Nguyên nhân do phần lớn người dân nông thôn sử dụng nhiều nguồn nước khác nhau, không ít hộ vẫn sử dụng các nguồn nước “miễn phí” như: Nước mưa, nước giếng khoan để tiết kiệm chi phí.Bên cạnh đó, có tới trên 30% mạng lưới đường ống "có tuổi đời" hơn 10 năm chưa được sửa chữa, thay thế. Tình trạng đục đường ống để đấu trái phép không được kiểm soát. Thêm vào đó, mạng lưới đường ống xây dựng trước đây phần lớn chưa có quy hoạch hợp lý, chồng chéo qua một số giai đoạn nâng cấp, cải tạo. Tỷ lệ thất thoát, thất thu nước còn cao hơn 30%.
Nguồn: Phỏng vấn sâu ông Nguyễn Thanh Bình, phó trưởng phòng Nông nghiệp và PTNT huyện Quế Võ (2019).
Nguồn nước mặt cung cấp cho trạm từ sông Đuống, với lưu lượng và chất lượng nước ổn định, xử lý không phức tạp, theo quy trình khép kín, lắp đặt hơn 10 km đường ống truyền tải trục chính; hơn 65 km đường ống mạng, ống dịch vụ đưa nước về từng hộ dân. Bên cạnh đó, hiện nay trạm còn sử dụng phần mềm Cityword để quản lý, kiểm soát và theo dõi mạng lưới cấp nước, máy móc, đo đếm chỉ số sử dụng nước của khách hàng. Đặc biệt, trong mùa hè, lượng khách hàng sử dụng nước liên tục, hệ thống hỗ trợ báo sự cố và định vị qua hệ thống GPS đồng hồ và van điều tiết để kịp thời hỗ trợ khách hàng, đảm bảo cấp nước liên tục.
Nguồn: Phỏng vấn sâu ông Nguyễn Văn Tùng, Phó quản đốc nhà máy nước sạch Đức Long tại Quế Võ (2019).
tỉnh, đến năm 2014 quy định về giá nước sạch được thay đổi theo quyết định số 725/QĐ-UBND tỉnh Bắc Ninh về việc điều chỉnh giá tiêu thụ nước sạch và phí thoát nước trên địa bàn thành phố Bắc Ninh; giá nước sạch tại thị trấn Phố mới, huyện Quế Võ; thị trấn Thứa, huyện Lương Tài; thị trấn Gia Bình, huyện Gia Bình, thị trấn Chờ, huyện Yên Phong và giá nước được điều chỉnh tiếp theo vào năm 2018. Tuy vậy, trên thực tế các đơn vị cung ứng nước sẽ đưa ra mức giá phù hợp với quy định và việc mức thu có thể áp dụng theo bậc thang hoặc theo 1 giá.
Bảng 4.14. Bảng tính toán chi tiết giá bán nước sinh hoạt của công ty cổ phần nước sạch Bắc Ninh
STT Nội dung ĐVT Giá trị
A Thông số chung
1 Số khách hàng 1450,0
2 Giá trị TSCĐ tr. đồng 15659,0
3 Sản lượng nước sản xuất m³ 321200,0
4 Sản lượng nước tiêu thụ m3 240900,0
5 Tỷ lệ hao hụt % 15,0
B Chi tiết giá thành 1300,7
1 Chi phí vật tư trực tiếp 317,4
2 Chi phí nhân công trực tiếp tr. đồng 213,4
3 Quản lý vận hành mạng cấp nước 559,0
3.1 Công tác quản lý khách hàng 154,6
3.2 Quản lý vận hành mạng cấp nước 166,6
3.3 Bảo dưỡng thiết bị trên mạng và xúc xả đường ống cấp nước 179.2 3.4
Các khoản khác chưa có trong
mục 3.1, 3.2, 3.3 29.3
3.5 _BHXH+KPCĐ+BHYT+BHTN 18,7
3.6 _Tiền ăn ca ( CN và kỹ sư) tr. đồng 10,6
4 Chi phí sản xuất chung tr. đồng 109,0
6 Chi phí quản lý doanh nghiệp tr. đồng 77,9
7 Thuế Tài nguyên nước tr. đồng 24,1
C Giá nước sạch
1 Gía tiêu thụ bình quân (chưa có VAT) đ/m³ 6899
a Lợi nhuận hợp lý đ/m³ 1500
b Gía thành toàn bộ 1 m³ nước (Ztb) đ/m³ 5399
2 Thuế VAT (5%) đ/m³ 345
3 Gía tiêu thụ có VAT đ/m³ 7244
4 Làm tròn đ/m³ 7200
Cơ chế hình thành giá được các đơn vị xác định và đưa ra dựa vào nhiều yếu tố như: Lượng nước đầu vào, công nghệ xử lý, hóa chất xử lý, chi phí điện năng, chi phí sửa chữa, chi phí quản lý, nhân công, bảo dưỡng…
Qua khảo sát người dân về giá nước sinh hoạt hiện nay cho thấy, đối với mức giá nước có hơn 32% ý kiến đánh giá mức giá nước cao, còn lại cơ bản đánh giá mức giá nước trung bình. Vì thực thế giá nước đang bị quy định mức trần của nhà nước nên các đơn vị cung ứng nước sinh hoạt cũng đang gặp khó khăn ở đây. Đối với thay đổi giá sinh hoạt nước, trên thực tế hàng năm UBND tỉnh cũng có những quy định về giá nước và sự thay đổi giá nước sinh hoạt để các đơn vị cung ứng nước sinh hoạt có thể điều chỉnh.