2. Cơ sở thực tiễn về quảnlý dịch vụ cungứng nước sinh hoạt nông thôn
5.2.2. Đối với Trung tâm Nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn Bắc
Giao quản lý vận hành các công trình cấp nước cho doanh nghiệp bằng những hình thức khác nhau, chuyển đổi sang mô hình cổ phần hóa doanh nghiệp để quản lý tốt hơn.
Tập trung vào quản lý nhà nước về nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn.
Lên kế hoạch đối với các nhà máy cấp nước do nhà nước đầu tư để thu hồi vốn khấu hao trong thời gian tới.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
I. Tài liệu tiếng Việt:
1. Bộ NN&PTNT (2014). Kết quả thực hiện Chương trình MTQG Nước sinh hoạt và Vệ sinh môi trường nông thôn năm 2013. Báo cáo đánh giá
2. Bộ Nông nghiệp và PTNT (2009). Thông tư số: 54/2009/TT-BNNPTNT về hướng dẫn thực hiện bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới, Hà Nội.
3. Bộ Tài chính (2018). Công văn số 16171/BTC-QLCS ngày 25/12/2018 của Bộ Tài chính về Báo cáo công trình cấp nước sạch, Hà Nội.
4. Bộ Xây dựng (2008). Thông tư số 01/2008/TT-BXD về Hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Nghị định số 117/2007/NĐ-CP ngày 11/7/2007 của Chính phủ về sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sạch, Hà Nội.
5. Bộ Y tế (2009). Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước sinh hoạt. Quy chuẩn quốc gia, Hà Nội.
6. Bộ Y tế (2015). Thông tư 50/2015/TT-BYT quy định việc kiểm tra vệ sinh, chất lượng nước ăn uống, nước sinh hoạt.
7. Chi cục thống kê huyện Quế Võ (2019). Niêm giám thống kê huyện Quế Võ năm 2018, Bắc Ninh.
8. Chi cục Thống kê huyện Quế Võ (2019). Niên giám thống kê huyện Quế Võ năm 2019, Bắc Ninh.
9. Chính phủ (2001). NGHỊ ĐỊNH 117 Về sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sạch của Chính phủ.
10. Chính phủ (2007). Nghị định số 117/2007/NĐ-CP về về sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sạch, Hà Nội.
11. Chính phủ (2013). Nghị định số 130/2013/NĐ-CP về về sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích, Hà Nội.
12. Chu Lương (2017). Hà Nam: Nâng cao chất lượng nước sạch để đáp ứng nhu cầu người dân. Truy cập ngày 25/5/2019 tại http://baodansinh.vn/ha-nam-nang-cao-chat- luong-nuoc-sach-de-dap-ung-nhu-cau-nguoi-dan-d56887.html
13. Đỗ Huê (2017). Công ty cổ phần nước sạch Vĩnh Phúc triển khai Hóa đơn điện tử. 14. Hà Quang Ngọc (2018). Vai trò nhà nước đối với dịch vụ công trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường, cải cách hành chính. Tạp chí tổ chức nhà nước. Truy cập ngày
2/8/2019 tại http://tcnn.vn/news/detail/41723/Vai-tro-nha-nuoc-doi-voi-dich-vu-cong- trong-dieu-kien-phat-trien-kinh-te-thi-truong-cai-cach-hanh-chinh.html
15. Hoàng Uyên (2019). Nhu cầu nước sạch vùng nông thôn. Truy cập ngày 3/8/2019 tại: http://www.baobaclieu.vn/chinh-tri/nhu-cau-nuoc-sach-vung-nong-thon-58110.html 16. IWEM-AusAID (2013). Đánh giá độc lập về thực trạng quản lý vận hành công
trình cấp nước tập trung nông thôn. Báo cáo nghiên cứu;
17. Khánh Minh (2017). Kinh nghiệm quản lý nguồn nước Singapore. Truy cập ngày 12/5/2019 tại trang: https://baoquocte.vn/kinh-nghiem-quan-ly-nguon-nuoc-singapore- 52579.html
18. Ngọc Tâm, 2014. Bất cập trong quản lý, khai thác công trình cấp nước sinh hoạt. Bài báo đăng tải trên nhandan.com.vn
19. Nguyễn Đình Tôn (2014). Phát triển dịch vụ cung cấp nước sạch của công ty TNHH một thành viên cấp thoát nước Bắc Ninh cho thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh. 20. Nguyễn Hoàng Tuấn Giang (2013). Nghiên cứu phát triển dịch vụ cung ứng nước
sạch cho người dân nông thôn Huyện Lương Tài Tỉnh Bác Ninh : Luận văn Thạc sỹ Kinh tế Nông nghiệp. Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội.
21. Nguyễn Mai (2017). Báo điện tử của Bộ Tài Nguyên và Môi Trường, Trăn trở vấn đề tăng tỷ lệ nước sạch cho người dân nông thôn. Truy cập ngày 20/5/2019 tại http://dwrm.gov.vn/index.php?language=vi&nv=news&op=Hoat-dong-cua-dia- phuong/Tran-tro-van-de-tang-ty-le-nuoc-sach-cho-nguoi-dan-nong-thon-5815 22. Nguyễn Minh Đức (2019). Khó khăn, thách thức và Một số quan điểm quản lý hoạt
động cấp nước tại Việt Nam. Truy cập ngày 5/82019 tại
http://capthoatnuoctayninh.com.vn/tin-tong-hop/kho-khan-thach-thuc-va-mot-so- quan-diem-quan-ly-hoat-dong-cap-nuoc-tai-viet-nam-23.html
23. Nguyễn Thanh (2019).Đảm bảo chất lượng nước sinh hoạt ở Ba Chẽ. Truy cập ngày 6/10/2019 tại trang web: http://baoquangninh.com.vn/kinh-te/nong-nghiep- nong-thon/201903/dam-bao-chat-luong-nuoc-sinh-hoat-o-ba-che-2425231/
24. Nguyễn Thị Lan Hương (2010). Nghiên cứu hình thức quản lý dựa vào cộng đồng các công trình cấp nước tập trung tại nông thôn Việt Nam. Luận án tiến sỹ kinh tế; 25. Nguyễn Thị Ngọc Dung (2008). “Quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam - Cơ hội & Thách thức”. Hội thảo khoa học tại Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội tháng 11 – 2008. 26. Nha Đam (2017). Nâng cao nhận thức bảo vệ nước sạch. Truy cập ngày 20/5/2018 tại: https://www.nhandan.com.vn/baothoinay/baothoinay-quocte/baothoinay-quocte- hoinhap/item/34223802-nang-cao-nhan-thuc-bao-ve-nuoc-sach.html
27. Niên giám thống kê tỉnh Bắc Ninh (2015, 2016, 2017).
28. Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Quế Võ (2018). Bản đồ hành chính huyện Quế Võ năm 2018, Bắc Ninh.
29. Quốc hội (2012). Luật số: 11/2012/QH13 về luật giá, Hà Nội.
30. Sở NN&PTNT tỉnh Bắc Ninh (2017). Báo cáo tình hình quản lý, vận hành công trình cấp nước sinh hoạt trên địa bàn tỉnh, Bắc Ninh.
31. Thanh Quy (2003). Nước sạch cho toàn dân, xã hội hóa cấp nước – 1 giải pháp chủ yếu, Thời báo kinh tế Việt Nam số 84/2003.
32. Thông tấn xã Việt Nam (2018). Indonesia với sáng kiến quản trị nước sinh hoạt. Truy cập ngày 20/7/2019 tại: https://bnews.vn/indonesia-voi-sang-kien-quan-tri- nguon-nuoc-sinh-hoat/93572.html
33. Trạm thủy văn Thượng Cát (2018). Báo cáo hiện trạng khai thác nước mặt năm 2018, Hà Nội.
34. Trạm thủy văn Thượng Cát (2018). Báo cáo về tình hình biến động dòng chảy các tháng tại trạm Thượng Cát, Hà Nội.
35. Trần Lương (2019). Giám sát tình hình quản lý, sử dụng các công trình cấp nước sinh hoạt tại Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện. Truy cập ngày 6/10/2019 tại http://locbinh.langson.gov.vn/hdnd-huyen-giam-sat-tinh-hinh-quan- ly-su-dung-cac-cong-trinh-cap-nuoc-sinh-hoat-tai-phong-nong
36. Trung tâm Nước sạch và VSMTNT Bắc Ninh (2015,2016,2017). Báo cáo tổng kết kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2015,2016,2017. Triển khai thực hiện nhiệm vụ năm 2016,2017,2018.
37. Trung tâm nước sạch và VSMTNT Bắc Ninh (2017). Báo cáo tình hình chất lưng nguồn nước trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, Bắc Ninh.
38. Trung tâm nươc sạch và VSMTNT tỉnh Bắc Ninh (2019). Chức năng nhiệm vụ bộ máy quản lý cung ứng nươc sinh hoạt của tỉnh Bắc Ninh, Bắc Ninh.
39. Trương Công Tuân (2011). Nghiên cứu đề xuất một số mô hình quản lý nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác hệ thống cấp nước sinh hoạt nông thôn. Luận văn thạc sĩ. Trường Đại học Thủy lợi.
40. UBND huyện Quế Võ (2016). Báo cáo tình hình kinh tế xã hội huyện Quế Võ năm 2016 và kế hoạc năm 2017, Bắc Ninh.
41. UBND huyện Quế Võ (2017). Báo cáo tình hình kinh tế xã hội huyện Quế Võ năm 2017 và kế hoạc năm 2018, Bắc Ninh.
42. UBND huyện Quế Võ (2018). Báo cáo tình hình kinh tế xã hội huyện Quế Võ năm 2018 và kế hoạc năm 2019, Bắc Ninh.
43. Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2013). Quyết định số 17/QĐ-UBND về “Rà soát, điều chỉnh Quy hoạch cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh”, Bắc Ninh.
II. Tài liệu tiếng Anh:
44. Juergen Spickers (2008). The Development ofthe “St.Gallen Management Model”, Harvard Kenedy school, United States;
45. Kotler Philip, Wong Veronica, Saunders John, Armstrong Gary (2005), Principles of Marketing (4thEuropean edition), Prentice Hall.
46. Mariela Garcia Vargas (2007).Comm unityManagem ent of Water Supply Services: the ChangingCircum stancesandNeeds of Institutional –SupportSituations and reflections based on Colom bian experiences.IRC International Water and Sanitation Centre, Netherlands;
PHỤ LỤC
Phụ lục 1. Tiêu chuẩn yêu cầu đối với chất lượng nước sinh hoạt TT Tên chỉ tiêu Đơn vị
tính
Giới hạn tối
đa cho phép Phương pháp thử
Mức độ giám sát 1 Màu sắc(*) TCU 15 TCVN 6185 - 1996 (ISO 7887 - 1985) hoặc SMEWW 2120 A
2 Mùi vị(*) - Không có mùi vị lạ
Cảm quan, hoặc SMEWW
2150 B và 2160 B A 3 Độđục(*) NTU 2 TCVN 6184 - 1996 (ISO 7027 - 1990) hoặc SMEWW 2130 B A
4 Clo dư mg/l Trong khoảng 0,3-0,5 SMEWW 4500Cl hoặc US EPA 300.1 A 5 pH(*) - Trong khoảng 6,5 - 8,5 TCVN 6492:1999 hoặc SMEWW 4500 - H+ A 6 Hàm lượng Amoni(*) mg/l 3 SMEWW 4500 - NH3 C hoặc SMEWW 4500 - NH3 D A 7 Hàm lượng Sắt tổng số (Fe2+ + Fe3+)(*) mg/l 0,3 TCVN 6177 - 1996 (ISO 6332 - 1988) hoặc SMEWW 3500 - Fe B 8 Chỉ số Pecmanganat mg/l 2 TCVN 6186:1996 hoặc ISO 8467:1993 (E) A 9 Độ cứng tính theo CaCO3(*) mg/l 300 TCVN 6224 - 1996 hoặc SMEWW 2340 C B
10 Hàm lượng Clorua(*) mg/l 250 TCVN6194 - 1996 (ISO 9297 - 1989) hoặc SMEWW 4500 - Cl- D A 11 Hàm lượng Florua mg/l 1.5 TCVN 6195 - 1996 (ISO10359 - 1 - 1992) hoặc SMEWW 4500 - F- B 12 Hàm lượng Asen tổng số mg/l 0,01 TCVN 6626:2000 hoặc SMEWW 3500 - As B B 13 Coliform tổng số Vi khuẩn/ 100ml 0 TCVN 6187 - 1,2:1996 (ISO 9308 - 1,2 - 1990) hoặc SMEWW 9222 A 14 E. coli hoặc Coliform chịu nhiệt Vi khuẩn/ 100ml 0 TCVN6187 - 1,2:1996 (ISO 9308 - 1,2 - 1990) hoặc SMEWW 9222 A
Phụ lục 2. Phiếu điều tra
PHIẾU PHỎNG VẤN NGƯỜI SỬ DỤNG
I. Thông tin chung 1. Họ và tên: 2. Tuổi 3. Trình độ 4. Nghề nghiệp
II. Nội dung
5.Hiện nay ông bà sử dụng nước của nhà cung cấp nào? 6. Lượng nước ông bà sử dụng hiện nay là bào nhiêu/tháng: 7.Số tiền ông/bà trả 1 tháng:
8.Ông bà có nắm rõ giá nước không? Nếu có, hiện nay bao nhiêu
9. Đánh giá của người dân về hoạt động quản lý của các mô hình cấp nước sinh hoạt [ ] Tốt [ ] Trung bình [ ] Yếu
10.Đánh giá của ông bà về chất lượng nguồn nước
[ ] Đảm bảo [ ] Chưa đảm bảo [ ] Không biết 11.Đánh giá của ông bà về quy trình sản xuất nước sinh hoạt
[ ] Đảm bảo [ ] Chưa đảm bảo [ ] Không biết 12.Đánh giá của ông bà về dịch vụ đăng ký và lắp đặt
1. Đăng ký lăp đặt Dễ
Bình thường Khó
2. Thái độ nhân viên Tốt
Trung bình Kém
3. Thời gian đăng ký đến khi lắp đặt Nhanh
Bình thường Chậm 4. Chi phí lăp đặt Cao Trung bình Thấp 5. Chi phí phát sinh Nhiều Trung bình Ít
13.Đánh giá ông bà về cơ sở hạ tầng cung ứng nước sinh hoạt nông thôn [ ] Tốt [ ] Trung bình [ ] Kém
14.Đánh giá của ông bà về giá nước của nhà cung cấp 1. Giá nước
Cao
Trung bình Thấp
2. Sự thay đổi giá nước Thường xuyên
Ít thay đổi
3. Thông báo về thay đổi giá nước Thông báo trước
Thông báo lúc thu tiền 4. Quy định về giá nước Biết
Không biết
15.Đánh giá của ông bà về chất lựng nước sinh hoạt
16.Đánh giá của ông bà về nước sinh hoạt 1. Nguồn nước
Nhiều Vừa đủ
Đang đần khan hiếm 2. Chất lượng nguồn nước Vẫn đảm bảo
Ô nhiễm ít Ô nhiễm nhiều
3. Sự cần thiết nhà máy nước Rất cần thiết
Cần thiết Không cần thiết
4. Trách nhiệm bảo vệ nguồn nước Nhà nước
Người dân
Toàn thể cộng đồng
17. Đánh giá người dân về hình thức thanh toán
Chỉ tiêu
Trung tâm Nước sạch và VSNTNT
1. Hình thức thu Chưa đa dạng Đa dạng
2. Thời gian thu Hợp lý Chưa hợp lý 3. Thái độ phục vụ Tốt Trung bình Kém 4. Mong muốn Đa đạng hình thức thu
Thêm thời gian thu ngoài giờ hành chính Nâng cao năng lực phục vụ nhân viên
18. Tình hình xử lý sửa chữa các hư hỏng của các đơn vị cung ứng nước sinh hoạt nông thôn 1. Bảo dưỡng Thường xuyên Thỉnh thoảng 2. Sửa chữa Kịp thời Chậm 3. Thông báo về sự cố Dễ Khó
19. Đánh giá của ông bà về chế tài xử phạt của nhà nước hiện nay đối với nhà cung cấp nước 20. Theo ông bà, quản lý dịch vụ cung ứng nước sinh hoạt trên địa bàn huyện đang
gặp phải những khó khăn gì
21. Theo ông bà, quản lý dịch vụ cung ứng nước sinh hoạt trên địa bàn huyện đang có những thuận lợi gì?
22. Theo ông bà, để quản lý dịch vụ cung ứng nước sinh hoạt trên địa bàn huyện tốt hơn nữa cần giải pháp gì
PHIẾU ĐIỀU TRA NHÀ CUNG ỨNG
1. Thông tin chung 2. Họ và tên 3. Chức vụ 4. Trình độ
5. Số năm kinh nghiêm 6. Nội dung
7. Đánh giá của ông bà về nguồn nước 8. [ ] Tốt [ ] Trung bình [ ] Kém
9. ... 10. Đánh giá ông bà về quản lý nguồn nước của nhà máy 11. [ ] Tốt [ ] Trung bình [ ] Kém
12. ... 13. Quản lý về quy trình và máy móc của cơ cở sản xuất nước sạch 14. [ ] Tốt [ ] Trung bình [ ] Kém
1. Kiểm tra hoạt động sản xuất Thường xuyên
Thỉnh thoảng
Có vấn đề mới kiểm tra 2. Bảo dưỡng, sửa chữa Thường xuyên
Thỉnh thoảng
Có vấn đề mới kiểm tra
15. Đánh giá của ông bà về quy trình sản xuất nước sinh hoạt 16. [ ] Đảm bảo [ ] Chưa đảm bảo [ ] Không biết 17. Đánh giá ông bà về quản lý chất lượng nước của nhà nước
1. Số lần kiểm nghiệm Nhiều
Trung bình Ít
2. Chất lượng quản lý chất lượng nước của nhà nước Tốt
Trung bình Chưa tốt
18. Đánh giá ông bà về cơ sở hạ tầng cung ứng nước sinh hoạt nông thôn 19. [ ] Tốt [ ] Trung bình [ ] Kém
20. ... 21. Đánh giá ông bà về giá nước sinh hoạt nông thôn
22. [ ] Cao [ ] Thấp [ ] Trung bình
23. Đánh giá của ông bà về số lần thanh kiểm tra của nhà nước 24. [ ] Thường xuyên [ ] Trung bình [ ] Ít
25. ... 26. Đánh giá của ông bà về chất lượng thanh kiểm tra của nhà nước 27. [ ] Tốt [ ] Trung bình [ ] Kém
28. ... 29. Đánh giá của ông bà về hình thức thanh kiểm tra của nhà nước 30. [ ] Tốt [ ] Trung bình [ ] Kém
31. ... 32. Đánh giá của ông bà về kết luận thanh kiểm tra của nhà nước 33. [ ] sát thực tế [ ] Chưa
34. ... 35. Đánh giá của ông bà về chính sách
1. Chính sách hỗ trợ Hỗ trợ tốt Hỗ trợ mức trung bình Không ảnh hưởng 2. Chính sách giá Ảnh hưởng nhiều Ảnh hưởng ít Không ảnh hưởng 3. Chính sách quản lý chất lượng Ảnh hưởng nhiều Ảnh hưởng ít Không ảnh hưởng
36. Đánh giá của ông bà về công nghệ 1. Công nghệ sản xuất
Hiện đại Vừa Lạc hậu
2. Công suất sản xuất Dư thừa
Vừa đủ Thiếu
3. Sự thay đổi công nghệ sản xuất Nhanh
Trung bình Chậm
37. Đánh giá của ông bà về nguồn lực tài chính 1. Nguồn tài chính hỗ trợ Trung bình Ít Rất ít 2. Cơ chế tài chính Hợp lý Chưa hợp lý
38. Đánh giá về trình độ chuyên môn của cán bộ, công nhân 1. Trung tâm nước sạch và VSMTNT
Đại học, sau đại học Trung cấp
Đào tạo qua tập huấn 2. Doanh nghiệp Đại học, sau đại học Trung cấp
39.Đánh giá của ông bà về khối lượng nguồn nước Thừa
Đủ
Thỉnh thoảng thiếu Thiếu
40. Theo ông bà, quản lý dịch vụ cung ứng nước sinh hoạt trên địa bàn huyện đang gặp phải những khó khăn gì
41. Theo ông bà, quản lý dịch vụ cung ứng nước sinh hoạt trên địa bàn huyện đang có những thuận lợi gì?
42. Theo ông bà, để quản lý dịch vụ cung ứng nước sinh hoạt trên địa bàn huyện tốt hơn nữa cần giải pháp gì?
PHỎNG VẤN CÁN BỘ QUẢN LÝ
I. Thông tin chung 1. Họ và tên 2. Chức vụ 3. Trình độ 4. Vị trí làm việc III. Nội dung
1. Đánh giá của ông bàn về quy hoạch cung ứng nước sạch:
2. Đánh giá của ông bà về cách lựa chọn nhà cung ứng nước sinh hoạt trên địa bàn huyện:
3. Đánh giá của ông bàn về nguồn nước, trữ lượng nước và quản lý nguồn nước hiện nay
4. Đánh giá của ông bàn về chất lượng nước sinh hoạt và quản lý chất lương nước ính hoạt nước hiện nay
5. Đánh giá của ông bà về giá nước sinh hoạt trên địa bàn hiện nay 6.
7. Đánh giá của ông bà về hoạt động cung ứng nước sinh hoạt trên địa bàn hiện nay
- Thuận lợi
- Khó khăn - Thách thức
8. Đánh giá của ông bà vê quản lý hoạt động cung ứng nước sinh hoạt trên địa bàn hiện nay
- Thuận lợi