2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008* Tổng kim ngạch
2.2.2.2. Cơ cấu hàng hoá nhập khẩu
Hàng hoỏ Trung Quốc xuất khẩu sang Việt Nam rất phong phỳ và đa dạng, hiện Việt Nam nhập khẩu khoảng 200 loại hàng hoỏ từ Trung Quốc, gấp đụi số mặt hàng Việt Nam xuất khẩu sang Trung Quốc, gồm 5 nhúm mặt hàng chớnh:
- Thiết bị toàn bộ nhƣ: dõy chuyền sản xuất xi măng lũ đứng, dõy chuyền sản xuất đƣờng mớa.
- Mỏy múc (mỏy dệt, mỏy nụng nghiệp), phƣơng tiện vận tải, thiết bị y tế, thiết bị đo lƣờng.
- Nguyờn, nhiờn, vật liệu: xăng dầu, phõn bún, xi măng, sắt thộp, kớnh xõy dựng, vật liệu xõy dựng, sản phẩm hoỏ chất, nguyờn phụ liệu dệt may và da giày.
- Hàng nụng sản: hạt giống, hoa quả ụn đới nhƣ lờ, tỏo…, dầu thực vật, bột mỳ, đƣờng.
- Hàng tiờu dựng và dƣợc phẩm: xe mỏy, phụ tựng xe mỏy, sản phẩm điện - điện tử (đầu đĩa, cỏt sột), đồng hồ, quần ỏo, đồ chơi trẻ em, cõy làm thuốc.
Đối với hàng hoỏ nhập khẩu từ Trung Quốc, Việt Nam khụng cú cỏc rào cản đặc biệt, mà ỏp dụng cỏc quy định về nhập khẩu chung cho tất cả cỏc nƣớc khụng phõn biệt đối xử. Trong khi Việt Nam khụng cú mặt hàng xuất khẩu nào giữ vị trớ hàng đầu trong 20 mặt hàng nhập khẩu chủ yếu của Trung Quốc, thỡ theo Hải quan Trung Quốc, năm 2003 sau khi ký kết ACFTA, Việt Nam là 1 trong 5 thị trƣờng nhập khẩu lớn nhất đối với 3 trong 20 mặt hàng xuất khẩu chủ yếu của Trung Quốc, đú là:
Xăng dầu - vị trớ thứ nhất: 19,0% (705,9/3717,4 triệu USD) Nguyờn liệu dƣợc - vị trớ thứ tƣ: 9,8% (22,2/226,2 triệu USD) ễ tụ và khung gầm ụ tụ - vị trớ thứ 5: 7,0% (24,8/428,1 triệu USD)
Bảng 2.7. Cỏc hàng nhập khẩu chủ yếu của Việt Nam từ Trung Quốc
Đơn vị: triệu USD
1. Xăng dầu 231,67 473,4 721,1 739,8 884,3 555,3 464,6 2. Mỏy múc thiết bị, 2. Mỏy múc thiết bị, phụ tựng 219,4 347,9 446,8 607,1 817,6 1.200,1 2.394,1 3. Phõn bún cỏc loại 62,3 57,7 244,2 391,9 264,3 119,0 588,4 4. Nguyờn phụ liệu may, da giày 74,1 127,9 200,5 290,2 323,6 304,8 339,3 5. Sắt thộp 54,7 69,1 108,2 409,5 718,0 1.296,2 2.335,3
6. Linh kiện điện tử,
mỏy tớnh 22,0 42,3 63,9 103,8 155,4 243,2 7. Chất dẻo nguyờn liệu 5,0 10,4 13,0 22,3 35,2 8. Tõn dƣợc 5,6 5,8 6,7 6,1 6,3 9. Vải cỏc loại 47,0 320,1 464,0 661,2 895,6 1346,8 10. Linh kiện, phụ tựng xe mỏy 118,9 101,3 11. Hoỏ chất 73,9 130,9 155,8 169,9 203,8 12. Kim loại thƣờng khỏc 20,0 32,9 75,4 71,9 13. Sợi 17,3 39,3 46,7 51,5 14. Giấy 4,9 8,8 12,9 17,5
Nguồn: Bộ Thƣơng mại (nay là Bộ Cụng Thƣơng)
Trong cỏc mặt hàng nhập khẩu từ Trung Quốc, thỡ hiện sắt thộp đang cú kim ngạch nhập khẩu rất cao, do vậy luận văn sẽ đi sõu vào xem xột lộ trỡnh giảm thuế của mặt hàng này. Theo cam kết cắt giảm thuế của Việt Nam đối với mặt hàng thộp trong ACFTA, ngành thộp cú tổng số 446 mặt hàng đƣợc phõn loại và ỏp dụng thuế nhập khẩu trong biểu thế nhập khẩu hiện hành. Trong đú 24 mặt hàng thộp cam kết ở mức độ nhạy cảm cao và 11 mặt hàng nhạy cảm thụng thƣờng. Cỏc mặt hàng nhạy cảm sẽ khụng cú lộ trỡnh cắt giảm hàng năm, nhƣng Việt Nam phải cam kết: cắt giảm xuống thuế suất 20% vào năm 2015 và xuống 0-5% vào năm 2020 đối với cỏc mặt hàng nhạy cảm thƣờng. Cắt giảm xuống khụng quỏ 50% đối với mặt hàng nhạy cảm cao vào năm 2018. Cỏc mặt hàng cũn lại của ngành thộp đƣợc thực hiện cắt giảm theo lộ trỡnh của cỏc mặt hàng thụng thƣờng (theo mụ hỡnh lộ trỡnh cắt giảm thuế nờu trờn). Theo cam kết lộ trỡnh cắt giảm thuế và danh mục cỏc mặt
hàng nhƣ nờu trờn. Bộ Tài chớnh phõn tớch và tớnh toỏn lộ trỡnh cắt giảm thuế bỡnh quõn của ngành thộp Việt Nam trong ACFTA nhƣ sau:
Năm 05/03 2006 2007 2008 2009 2010 2012 2014 2015 2016 2017 18/20 MFN
TB
6,86 6,02 5,55 4,90 4,31 4,31 3,51 2,78 1,23 1,23 1,23 0,83
Trong năm 2004 và 2005, chớnh sỏch thuế đối với ngành thộp đó giảm đỏng kể. Mức thuế suất bỡnh quõn thực tế chỉ cũn 2,58%. Đến thỏng 5 năm 2005 chỉ cú 10 mặt hàng cú mức thuế suất 10% cũn lại hầu hết ở mức thuế suất 0-5%. Ngay sau khi cắt giảm thuế suất, kim ngạch nhập khẩu thộp của Việt Nam từ Trung Quốc tăng rất nhanh. Năm 2004, tốc độ nhập khẩu sắt thộp tăng cao nhất tới 378,4%.
Năm 2007, sắt thộp là một trong hai mặt hàng đứng đầu về kim ngạch nhập khẩu từ Trung Quốc với giỏ trị nhập khẩu đạt hơn 2,33 tỷ USD. Đõy cũng là mặt hàng cú tốc độ nhập khẩu rất cao, từ 69,1 triệu USD năm 2002 chiếm 3,2% trong tổng giỏ trị nhập khẩu từ Trung Quốc, đến năm 2007, con số này đó tăng tƣơng ứng là 2.335,3 triệu USD và 19%.
Cựng với sắt thộp, mỏy múc thiết bị, phụ tựng là một trong 2 mặt hàng cú giỏ trị kim ngạch nhập khẩu hơn 2,3 tỷ USD. Mỏy múc thiết bị, phụ tựng nhƣ cỏc dõy chuyển sản xuất, mỏy nụng nghiệp, thiết bị y tế, thiết bị đo lƣờng... luụn là mặt hàng cú tốc độ gia tăng và giỏ trị kim ngạch nhập khẩu cao chiếm tỷ trọng lớn trong tổng kim ngạch nhập khẩu của Việt Nam. Năm 2007, kim ngạch nhập khẩu mặt hàng này đạt gần 2,4 tỷ USD tăng gần gấp đụi so với năm 2006, và chiếm 19,5% trong tổng kim ngạch nhập khẩu từ Trung Quốc.
Mặc dự kim ngạch xuất khẩu dầu thụ của Việt Nam sang Trung Quốc rất lớn, song Việt Nam cũng phải nhập khẩu xăng dầu trở lại với kim ngạch nhập khẩu cao tƣơng đƣơng. Năm 2003 Việt Nam là nƣớc đứng đầu về nhập khẩu xăng dầu của Trung Quốc, chiếm tới 19,0% trong tổng giỏ trị xuất khẩu xăng dầu của Trung Quốc. Năm 2006, kim ngạch nhập khẩu xăng dầu cú giảm đỏng kể, từ 884,3 triệu USD năm 2005 xuống 555,3 triệu USD năm 2006, giảm 37,2%, song sang năm 2007, kim ngạch nhập khẩu xăng dầu lại tăng lờn 646,6 triệu USD, tăng 16,4%.
Tiếp theo là giỏ trị kim ngạch nhập khẩu vải và nguyờn phụ liệu may mặc, da giày, hoỏ chất, phõn bún... cũng khỏ lớn. Đõy là những mặt hàng nhập khẩu một mặt đỏp ứng nhu cầu ở trong nƣớc, mặt khỏc nú cũng là nguyờn, nhiờn liệu để sản xuất ra cỏc sản phẩm xuất khẩu sang cỏc nƣớc khỏc, giỳp Việt Nam nõng cao năng lực xuất khẩu của mỡnh và bự đắp đƣợc phần nào thõm hụt cỏn cõn thƣơng mại