2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008* Tổng kim ngạch
3.2.1. Nhóm giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu 1 Về phía Nhà nước
3.2.1.1. Về phía Nhà nước
Đẩy mạnh xuất khẩu sang Trung Quốc khụng những giỳp nõng cao kim ngạch xuất khẩu mà cũn giảm nhập siờu. Vỡ vậy, đõy là biện phỏp quan trọng hàng đầu nhằm thỳc đẩy thƣơng mại Việt – Trung phỏt triển. Để đẩy mạnh xuất khẩu trong giai đoạn tới, Nhà nƣớc nờn ỏp dụng cựng lỳc việc chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu và đẩy mạnh xuất khẩu những mặt hàng Việt Nam cú nhiều thế mạnh với việc nắm chắc tỡnh hỡnh, chớnh sỏch, chiến lƣợc phỏt triển của Trung Quốc.
a) Chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu
Nhỡn vào cơ cấu hàng hoỏ xuất nhập khẩu của Việt Nam với Trung Quốc ta nhận thấy, phần lớn hàng xuất khẩu của Trung Quốc sang Việt Nam đều là hàng cụng nghiệp (mỏy múc thiết bị, phụ tựng, sắt thộp). Trong khi Việt Nam xuất khẩu sang Trung Quốc chủ yếu là nguyờn nhiờn vật liệu, tỷ lệ xuất khẩu hàng cụng nghiệp khỏ thấp. Tỷ lệ hàng cụng nghiệp trong tổng nhập khẩu của Trung Quốc từ Việt Nam hiện chỉ hơn 10%, cỏc loại khoỏng sản nhƣ dầu thụ, than đỏ chiếm khoảng 70% và nụng sản gần 20% [36].
Chớnh điều này đó dẫn đến tỡnh trạng cỏn cõn thƣơng mại giữa Việt Nam và Trung Quốc luụn mất cõn đối. Việt Nam chủ yếu là nhập siờu và mức nhập siờu ngày càng tăng trƣớc chiến lƣợc phỏt triển ngoại thƣơng Trung Quốc. Con đƣờng duy nhất để khắc phục tỡnh trạng này là Việt Nam phải nhanh chúng chủ động chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu, tận dụng cỏc cơ hội do FTA với Trung Quốc mang lại nhằm sớm thu hẹp khoảng cỏch nhập siờu với Trung Quốc. Trƣớc hết là giảm tỷ lệ xuất khẩu hàng nguyờn liệu thụ sang Trung Quốc, từng bƣớc nõng cao chất lƣợng, tăng hàm lƣợng chế biến, đặc biệt chỳ ý đến cỏc mặt hàng nụng sản, thuỷ sản.
Theo phõn tớch của Thƣơng vụ Việt Nam tại Trung Quốc và Đề ỏn đẩy mạnh xuất khẩu sang Trung Quốc giai đoạn 2006-2010, cú 14 mặt hàng, nhúm hàng mà Việt Nam cú nhiều tiềm năng để đẩy mạnh xuất khẩu sang Trung Quốc, đú là: cà phờ, chố, cao su, dõy cỏp điện, gạo, giày dộp, hạt điều, hạt tiờu, sản phẩm gỗ, dầu thực vật, điện tử, linh kiện điện tử, điện mỏy, tinh bột sắn và sắn lỏt. Đõy là những mặt hàng mà Trung Quốc cú nhu cầu tiờu thụ rất lớn, Việt Nam cần phải nỗ lực tận dụng lợi thế tiềm năng của mỡnh so với cỏc nƣớc ASEAN khỏc đối với những mặt hàng này để đẩy mạnh xuất khẩu sang Trung Quốc. Trỏnh để lặp lại tỡnh trạng, mặc dự là nƣớc xuất khẩu gạo đứng thứ hai trờn thế giới, song gạo của Việt Nam xuất sang Trung Quốc so với Thỏi Lan kộm tới hơn 30 lần, cũn mặt hàng cao su là mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam sang Trung Quốc cũng vẫn chƣa thể tham gia vào tốp 3 nƣớc ASEAN xuất khẩu cao su nhiều nhất sang Trung Quốc.
Xuất khẩu thuỷ sản sang Trung Quốc cũng cú nhiều triển vọng vỡ Trung Quốc tuy là nƣớc sản xuất và xuất khẩu thuỷ sản lớn trờn thế giới, song do địa hỡnh và phõn bố địa lý của một số tỉnh miền Tõy nam Trung Quốc khụng giỏp biển, địa hỡnh hiểm trở, nhu cầu tiờu thụ hải sản tƣơi sống ngày càng tăng do đời sống nhõn dõn ngày càng đƣợc cải thiện, nhu cầu nhập khẩu cỏc loại thuỷ hải sản tƣơi sống nhƣ tụm hựm, cỏ song, cỏ thu, cỏ giũ, tụm càng xanh, nhuyễn thể 2 mảnh, cua bấy... là rất lớn [49, tr.31]. Sản phẩm nụng sản cũng tƣơng tự nhƣ vậy.
Hiện Việt Nam phần lớn vẫn chỉ xuất khẩu hàng nụng sản chƣa qua chế biến, hoặc mới dừng ở khõu sơ chế. Trong khi nụng, thuỷ sản là những mặt hàng cú tớnh thời vụ, giỏ cả phụ thuộc vào sản lƣợng thu hoạch và điều kiện thời tiết, nờn giỏ hàng hoỏ này phụ thuộc rất nhiều vào giỏ cả thị trƣờng nụng sản trờn thế giới, mà mức giỏ này lại biến động mạnh trong thời gian qua. Để giảm thiểu rủi ro này, cỏc doanh nghiệp kinh doanh, chế biến nụng, thuỷ sản cần tập trung vào việc xuất khẩu hàng đó qua chế biến, chỳ ý đến bao bỡ và đúng gúi sản phẩm, xõy dựng thƣơng hiệu hàng nụng - thuỷ sản chế biến của Việt Nam.
Bờn cạnh những mặt hàng xuất khẩu đầy tiềm năng, cần khai thỏc, mở rộng xuất khẩu những mặt hàng mới theo hƣớng đầu tƣ từ cỏc nguồn vốn trong nƣớc và vốn FDI. Tăng tỷ trọng hàng cụng nghiệp, nõng cao chất lƣợng sản phẩm xuất khẩu trong cơ cấu hàng hoỏ xuất khẩu sang Trung Quốc thớch ứng với nhu cầu của thị trƣờng Trung Quốc. Đẩy mạnh hợp tỏc thƣơng mại theo hƣớng hợp tỏc đầu tƣ với cỏc doanh nghiệp Trung Quốc.
c) Nắm chắc tỡnh hỡnh, chớnh sỏch, chiến lược phỏt triển của Trung Quốc
Trờn thực tế, kim ngạch nhập khẩu hàng hoỏ của Trung Quốc từ cỏc nƣớc khỏc khụng ngừng tăng lờn, trong đú khụng thể khụng tớnh đến nhập khẩu cỏc sản phẩm nụng sản. Những mặt hàng nụng sản nhƣ gạo, cao su, cà phờ, hạt tiờu... là những mặt hàng Trung Quốc cú nhu cầu tiờu thụ lớn, đõy cũng chớnh là những mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam. Song trong thời gian vừa qua, chỳng ta mới chỉ đỏp ứng đƣợc một phần khiờm tốn nhu cầu này của Trung Quốc so với cỏc nƣớc ASEAN khỏc. Vớ dụ nhƣ Việt Nam xuất khẩu gạo sang Trung Quốc kộm hơn 30 lần so với Thỏi Lan, điều này cho thấy, Việt Nam cũn thiếu hiểu biết về tỡnh hỡnh thị trƣờng, chớnh sỏch của Trung Quốc nờn hàng hoỏ của Việt Nam khú thõm nhập vào thị trƣờng này.
Chớnh sỏch của Trung Quốc đối với cỏc mặt hàng xuất nhập khẩu thƣờng linh hoạt, thay đổi theo nhu cầu sản phẩm và thời gian. Do vậy, muốn thõm nhập vào thị trƣờng Trung Quốc, điều quan trọng là phải nắm chắc thụng tin kinh tế Trung Quốc nhƣ chớnh sỏch phỏt triển, chiến lƣợc kinh tế phỏt triển vựng, phỏt triển ngành nghề, tỡm hiểu những sản phẩm nào Trung Quốc đang cú nhu cầu để từ đú đề xuất ra những phƣơng ỏn, chớnh sỏch phự hợp trong việc nghiờn cứu xõy dựng cỏc mục tiờu tăng trƣởng xuất khẩu cho từng thời điểm. Rà soỏt cỏc chớnh sỏch, biện phỏp hạn chế, cản trở xuất khẩu để cú phƣơng ỏn thỏo gỡ tạo mụi trƣờng thuận lợi cho xuất khẩu, cũng nhƣ hạn chế thấp nhất những chi phớ phỏt sinh, vƣớng mắc khi trao đổi buụn bỏn với Trung Quốc.