CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
3.2 Thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý tại huyện Tĩnh Gia,
3.2.1 Chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý theo trình độ chuyên môn
3.2.1.1 Chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý theo trình độ đào tạo
Trong những năm vừa qua, huyện Tĩnh Gia tỉnh Thanh Hóa rất chú trọng công tác đào tạo bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung và đội ngũ lãnh đạo, quản lý nói riêng và đã ban hành một số văn bản khuyến khích, tạo điều kiện cho cán bộ lãnh đạo, quản lý đi học nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ. Nền kinh tế ngày một phát triển, dân trí ngày một nâng cao đòi hái cán bộ lãnh đạo, quản lý không ngừng học tập, nâng cao trình độ để đáp ứng đƣợc yêu cầu thực tiễn. Do đó, trình độ đào tạo của cán bộ lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia liên tục tăng lên qua các năm. Kết quả trình độ đào tạo đƣợc thể hiện qua bảng 3.2
Bảng 3.2: Trình độ đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia (2010 – 2014) Trình độ 2010 2011 2012 2013 2014 Trên đại học 12 14 17 21 26 Đại học 98 112 126 138 156 Cao đẳng 80 71 58 45 30 Trung cấp 35 31 29 26 22 Tổng 225 228 230 230 234
Nguồn: Báo cáo công tác tổ chức cán bộ huyện Tĩnh Gia năm 2010 – 2014
Trình độ đào tạo của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của huyện Tĩnh Gia ngày một đƣợc nâng cao. Điều này đƣợc thể hiện rõ qua số lƣợng cán bộ lãnh đạo, quản lý có trình độ đại học và trên đại học ngày càng gia tăng, đồng thời số lƣợng cán bộ lãnh đạo, quản lý có trình độ cao đẳng và trung cấp đã giảm đi đáng kể. Cụ thể: số lƣợng lãnh đạo, quản lý có trình độ trên đại học năm 2010 chỉ có 12 đồng chí thì đến năm 2014 con số này đã tăng lên hơn gấp đôi với 26 đồng chí. Tƣơng tự nhƣ vậy, số lƣợng cán bộ lãnh đạo, quản lý có trình độ Đại học cũng có sự gia tăng đáng kể, năm 2010 chỉ có 98 đồng chí lãnh đạo, quản lý có trình độ Đại học thì đến năm
2014 con số này đã tăng lên 156 đồng chí (tăng thêm 58 đồng chí). Ngƣợc lại với xu hƣớng gia tăng về trình độ đào tạo Đại học và trên đại học là sự sụt giảm những cán bộ có trình độ cao đẳng và trung cấp. Cụ thể năm 2010 tổng số lƣợng cán bộ lãnh đạo, quản lý có trình độ đào tạo cao đẳng và trung cấp là 115 đồng chí thì đến năm 2014 số lƣợng này đã sụt giảm đi 63 đồng chí chỉ còn lại 52 đồng chí có trình độ cao đẳng và trung cấp. Đây là con số đáng mừng cho thấy các cán bộ lãnh đạo, quản lý không ngừng nâng cao trình độ học vấn của mình. Không những có sự gia tăng về số lƣợng mà về tỷ trọng cán bộ lãnh đạo, quản lý có bằng Đại học và sau đại học có xu hƣớng tăng lên và tỷ trọng cán bộ lãnh đạo, quản lý có bằng trung cấp và cao đẳng có xu hƣớng giảm xuống qua các năm. Số liệu cụ thể đƣợc biểu hiện qua biểu đồ 3.4
Biểu đồ 3.4: Cơ cấu trình độ đào tạo của cán bộ, lãnh đạo huyện Tĩnh Gia (2010 – 2014)
Nguồn: Báo cáo công tác tổ chức cán bộ huyện Tĩnh Gia năm 2010 – 2014
Đánh giá chung về trình độ đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp xã cao hơn hẳn so cấp xã. Điều này đƣợc thể hiện cụ thể qua số liệu bảng 3.3
Qua bảng 3.3 cho chúng ta thấy, tỷ lệ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện có trình độ Đại học trở lên chiếm 87,1%, chỉ có 13,9% là cán bộ có trình độ trung cấp,
cao đẳng. Trong khi đó cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp xã có tới 35,7% cán bộ có trình độ cao đẳng, trung cấp và có 64,3% cán bộ có trình độ Đại học trở lên
Bảng 3.3: Trình độ đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp xã và cấp huyện năm 2014 Trình độ Cấp huyện Cấp xã Số ngƣời Tỷ trọng Số ngƣời Tỷ trọng Trên đại học 19 13.7% 7 7.4% Đại học 102 73.4% 54 56.8% Cao đẳng 12 8.6% 18 18.9% Trung cấp 6 4.3% 16 16.8% Tổng 139 100% 95 100%
Nguồn: Báo cáo công tác tổ chức cán bộ huyện Tĩnh Gia năm 2014
Bảng 3.4: Trình độ đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia theo nhóm tuổi năm 2014
Trình độ
< 30 tuổi Từ 30 - 44 tuổi Từ 45 - 54
tuổi Trên 55 tuổi Số ngƣời Tỷ trọng Số ngƣời Tỷ trọng Số ngƣời Tỷ trọng Số ngƣời Tỷ trọng Trên đại học 1 33.3% 12 12.6% 9 8.9% 4 7.3% Đại học 1 33.3% 53 55.8% 67 66.3% 35 63.6% Cao đẳng 1 33.3% 8 8.4% 14 13.9% 7 12.7% Trung cấp 0 0.0% 2 2.1% 11 10.9% 9 16.4% Tổng 3 100% 75 100% 101 100% 55 100%
Nguồn: Báo cáo công tác tổ chức cán bộ huyện Tĩnh Gia năm 2014
Qua bảng số liệu 3.4 cho chúng ta thấy, trình độ đào tạo của cán bộ lãnh đạo, quản lý cao nhất tập trung ở nhóm tuổi 45 – 54 tuổi, tỷ lệ cán bộ lãnh đạo, quản lý có trình độ Đại học trở lên chiếm 75,2%. Tiếp đó đến độ tuổi trên 55 tuổi với tỷ lệ 70,9%, nhóm tuổi từ 30 đến 44 tuổi có trình độ từ Đại học trở lên chiếm 68,4% và
cuối cùng là nhóm tuổi dƣới 30 tuổi chỉ có 3 cán bộ thì 2 cán bộ có trình độ đại học trở lên.
3.2.1.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý theo trình độ lý luận chính trị, quản lý Nhà nước, ngoại ngữ và tin học
Trình độ lý luận chính trị
Cùng với sự gia tăng về trình độ đào tạo là sự gia tăng nhanh chóng về trình độ lý luận chính trị với số lƣợng cán bộ, quản lý có trình độ chính trị cử nhân cao cấp ngày càng gia tăng cả về con số tuyệt đối và con số tƣơng đối. Số liệu cụ thể đƣợc thể hiện qua biểu đồ 3.5
Biểu đồ 3.5: Trình độ lý luận chính trị của ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia (2010 – 2014)
Nguồn: Báo cáo công tác tổ chức cán bộ huyện Tĩnh Gia năm 2010 – 2014
Năm 2010 chỉ có 17 đồng chí cán bộ lãnh đạo, quản lý có trình độ cử nhân và cao cấp về trình độ lý luận chính trị thì đến năm 2014 con số này đã tăng lên 31 đồng chí chiếm tỷ lệ 13,2%. Số lƣợng cán bộ lãnh đạo, quản lý có trình độ lý luận chính trị trung cấp cũng gia tăng qua các năm. Năm 2010 chỉ có 129 đồng chí, đến năm 2014 con số này đã gia tăng lên 160 đồng chí. Ngƣợc lại, số lƣợng cán bộ lãnh đạo, quản lý có trình độ sơ cấp đã giảm đi đáng kể từ 79 đồng chí năm 2010 xuống còn 43 đồng chí vào năm 2014.
Trình độ lý luận chính trị cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện cao hơn hẳn so với cấp xã. Điều này đƣợc thể hiện qua tỷ lệ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện có trình độ trung cấp trở lên có 124 đồng chí chiếm tỷ trọng 89,2% trong khi đó, tỷ lệ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp xã chỉ có 67 đồng chí có trình độ lý luận chính trị trung cấp trở lên. Số liệu cụ thể đƣợc trình bày qua bảng 3.5
Bảng 3.5: Trình độ lý luận chính trị đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp xã và cấp huyện năm 2014 Trình độ Cấp huyện Cấp xã Số ngƣời Tỷ trọng Số ngƣời Tỷ trọng Cử nhân và cao cấp 27 19.4% 4 4.2% Trung cấp 97 69.8% 63 66.3% Sơ cấp 15 10.8% 28 29.5% Tổng 139 100.0% 95 100.0%
Nguồn: Báo cáo công tác tổ chức cán bộ huyện Tĩnh Gia năm 2014
Trình độ lý luận chính trị của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý có sự phân biệt theo nhóm tuổi. Đối với các đồng chí lãnh đạo, quản lý có độ tuổi dƣới 30, 100% có trình độ lý luận chính trị từ trung câp trở lên. Các đồng chí có độ tuổi từ 55 tuổi trở lên có trình độ lý luận chính trị trung cấp trở lên đạt 85,5%.
Bảng 3.6: Trình độ lý luận chính trị đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia theo nhóm tuổi năm 2014
Trình độ
< 30 tuổi Từ 30 - 44 tuổi
Từ 45 - 54
tuổi Trên 55 tuổi Số ngƣời Tỷ trọng Số ngƣời Tỷ trọng Số ngƣời Tỷ trọng Số ngƣời Tỷ trọng Cử nhân và cao cấp 2 66.7% 9 9.5% 16 15.8% 4 7.3% Trung cấp 1 33.3% 49 51.6% 67 66.3% 43 78.2% Sơ cấp 0 0.0% 17 17.9% 18 17.8% 8 14.5% Tổng 3 100% 75 100% 101 100% 55 100%
Với nhóm cán bộ, lãnh đạo có độ tuổi từ 45 đến 54 tuổi có 82,1% cán bộ có trình độ trung cấp trở lên. Thấp nhất là cán bộ ở độ tuổi 30 đến 44 tuổi có 61,1% có trình độ lý luận chính trị đạt trung cấp trở lên.
Trình độ quản lý Nhà nƣớc
Hầu hết các cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt của huyện Tĩnh Gia đều đã đƣợc bồi dƣỡng kiến thức quản lý hành chính Nhà nƣớc. Cụ thể, trong hai năm 2013 và năm 2014, Ban Thƣờng vụ Huyện uỷ phối hợp với Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tổ chức 04 lớp bồi dƣỡng kiến thức nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý cho 198 cán bộ lãnh đạo chủ chốt các ban, phòng, đoàn thể cấp huyện và cán bộ chủ chốt các xã, thị trấn. Với chƣơng trình đào tạo này đã giúp cho các cán bộ lãnh đạo, quản lý nâng số lƣợng cán bộ lãnh đạo quản lý đƣợc bồi dƣỡng kiến thức quản lý hành chính lên con số 212/234 ngƣời. Con số cụ thể năm 2014 thể hiện qua bảng 3.7
Bảng 3.7: Trình độ quản lý Nhà Nƣớc của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia năm 2014
Tiêu chí Cán bộ cấp
huyện
Cán bộ cấp
xã Tổng
Số cán bộ, lãnh đạo, quản lý đƣợc
bồi dƣỡng kiến thức quản lý NN 149 63 212
Tỷ trọng 100.0% 66.3% 90.6%
Nguồn: Báo cáo công tác tổ chức cán bộ huyện Tĩnh Gia năm 2014
Trình độ ngoại ngữ tin học
Ngày nay khi nền kinh tế ngày càng phát triển, Việt Nam có xu hƣớng mở rộng và hội nhập quốc tế, khoa học kỹ thuật đƣợc ứng dụng vào hoạt động quản lý ngày càng nhiều thì ngoại ngữ và tin học là yếu tố rất cần thiết cho các cán bộ lãnh đạo, quản lý. Đánh giá chung về trình độ ngoại ngữ, tin học của cán bộ lãnh đạo, quản lý nói chung và của huyện Tĩnh Gia ở mức rất thấp. Hầu hết các cán bô lãnh đạo, quản lý không sử dụng đƣợc ngoại ngữ. Khả năng tin học ở mức yếu. Con số này đƣợc thể hiện qua bảng số liệu 3.8
Bảng 3.8: Trình độ ngoại ngữ, tin học của cán bộ lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia năm 2014 Đơn vị Trình độ ngoại ngữ Trình độ tin học Đại học Chứng chỉ Đại học Chứng chỉ Cấp huyện 4 76 7 81 Tỷ trọng 1.7% 32.5% 3.0% 34.6% Cấp xã 2 34 3 42 Tỷ trọng 0.9% 14.5% 1.3% 17.9%
Nguồn: Báo cáo công tác tổ chức cán bộ huyện Tĩnh Gia năm 2014
Chỉ có 34,2% cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện có trình độ Đại học hoặc chứng chỉ ngoại ngữ trình độ A trở lên trong khi đó con số này ở cấp xã khiêm tốn hơn rất nhiều chỉ đạt 15,4%. Tƣơng tự nhƣ vậy, trình độ tin học của các cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện Tĩnh Gia cũng chỉ đạt 37,6%, cấp xã chỉ đạt 19,2%. Đây là con số rất thấp so với đòi hỏi thực tiễn hiện nay.