Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.3. Đánh giá chung quản lý thu thuế GTGT trên địa bàn tỉnh Yên Bái
3.3.2. Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của những tồn tại, hạn
trong công tác quản lý thu thuế GTGT
* Tồn tại, hạn chế
- Chính sách thuế thiếu linh hoạt, chưa thích ứng tốt với sự phát triển kinh tế trên địa. Một số điều trong chính sách chưa được quy định rõ ràng gây khó khăn cho cán bộ và các DN trong quá trình thực thi.
- Các nhánh nhỏ trong cơ chế quản lý chưa hoàn thiện:
+ Chưa có công cụ hỗ trợ tốt cho việc dự toán, cán bộ thiếu trình độ chuyên môn trong việc ứng dụng công nghệ tin học cho công tác dự toán thuế.
+ Đôn đốc NNT chưa được thực hiện nghiêm túc, ra soát giấy tờ trong khâu kê khai thiếu hiệu quả, thủ tục còn rườm rà.
+ Chưa thực hiện phân công quản lý nợ thuế rõ ràng. Sự phối với với các ban ngành khác trong việc thu hồi nợ thuế là chưa cao. Trong khi NNT chây ỳ, cố tình kéo dài thời gian nộp thuế nên các khoản thu chưa được chuyển một cách kịp thời vào NSNN.
+ Thủ tục trong quá trình hoàn thuế chưa thực sự rõ ràng, gây nhiều khó khăn cho DN trong quá trình thực hiện thủ tục thực hiện kê khai hồ sơ xin hoàn thuế.
+ Kế hoạch kiểm tra chưa được xây dựng rõ ràng, chưa phân loại kỹ đối tượng kiểm tra. Một vài cán bộ thực hiện chưa nghiêm túc.
+ Các biện pháp xử lý chưa đủ sức răn đe.
+ Thiếu sự phối với các ban ngành khác trong việc tuyên truyền, hỗ trợ DN.
- Chất lượng đội ngũ cán bộ còn hạn chế cả về trình độ chuyên môn và trách nhiệm. Lượng cán bộ chưa thực sự thông thạo về tin học còn khá lớn.
- Sự hiểu biết của DN về luật thuế GTGT còn nhiều hạn chế, chưa có sự quan tâm đối với luật. Một vài DN ý thức thực hiện nghĩa vụ nộp thuế chưa cao.
- Trang thiết bị công nghệ cao còn thiếu, những trang thiết bị hiện có thì chất lượng chưa cao, chưa phù hợp với sự thay đổi của hoạt động kinh tế trên địa bàn.
* Nguyên nhân của tồn tại, hạn chế
- Việc quản lý ở một số đơn vị chưa chặt chẽ, sự phối hợp giữa các phòng chuyên môn nghiệp vụ có việc chưa thống nhất, dẫn tới có trường hợp kéo dài thời gian giải quyết so với quy định.
Số đối tượng quản lý thuế trên địa bàn tương đối lớn song lực lượng công chức thuế quản lý có giới hạn, nên không thể nắm bắt hết tình hình sản xuất kinh doanh của từng đối tượng. Hơn nữa, chỉ làm việc trong giờ hành chính không thể sát sao các đối tượng làm nhiều ngành nghề như: kinh doanh có thời vụ, kinh doanh buổi sáng và buổi tối, ban ngày làm việc tại cơ quan hành chính hoặc DN, tối về kinh doanh để kiếm thêm thu nhập.
- Yên Bái là một tỉnh vùng núi, nhiều huyện thuộc vùng kinh tế khó khăn, đặc biệt khó khăn nên việc triển khai hạ tầng công nghệ thông tin còn hạn chế. Công chức thuế làm việc tại các Đội thuế liên xã phường có độ tuổi bình quân cao nên việc ứng dụng tin học trong quản lý NNT còn hạn chế nhất định, vẫn còn quản lý theo các cách thủ công, ghi chép sổ sách dẫn đến sai sót trong công tác quản lý về mã số thuế, kê khai thuế.
- Công tác tuyên truyền, hỗ trợ cho NNT mặc dù đã được đầu tư và quan tâm nhưng hình thức và nội dung tuyên truyền chưa phong phú đa dạng, vẫn còn nhiều DN đánh giá không tốt về công tác tuyên truyền, hỗ trợ. Đây cũng là yếu tố tác động tới ý thức trách nhiệm của DN đối với thuế, chương trình tuyền truyền hỗ trợ không thu hút được DN nên chưa làm thay
đổi được nhận thức của NNT đặc biệt là ở các huyện vùng cao, vùng nhiều đồng bào dân tộc.
- Việc dự toán thu thuế dựa theo các mức đối với hộ khoán chưa phù hợp với mức độ kinh doanh thực tế của các hộ, không điều chỉnh doanh thu kịp thời so với tốc độ phát triển. Quản lý sổ sách kế toán, hóa đơn, chứng từ còn chưa được chặt chẽ dẫn đến NNT lợi dụng lỗ hổng trong quản lý cơ sở để trốn thuế. Đồng thời theo cơ chế tự khai, tự nộp, tự tính và tự chịu trách nhiệm do đó đã phần nào tạo kẽ hở để các đơn vị trốn thuế.
- Trang thiết bị cơ sở vật chất hiện đại còn thiếu, phần mềm ứng dụng quản lý thông tin chưa đạt hiệu quả cao, đặc biệt là các phần mềm ứng dụng phân tích thông tin, thu nhập của các DN chuyên sâu. Điều này dẫn tới công tác dự toán còn thiếu chính xác chưa phù hợp với tình hình thực tế, thông tin trao đổi giữa các phòng ban chưa thống nhất do mạng lưới thông tin không đồng bộ.
Chương 4
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI