Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Thực trạng công tác quản lý thu thuế GTGT trên địa bàn tỉnh Yên Bái
3.2.5. Công tác Thanh tra, kiểm tra thuế
a. Công tác thanh tra, kiểm tra theo kế hoạch
Để giảm thiểu tình trạng nợ đọng thuế, gian lận thuế cũng như nâng cao ý thức người dân trong việc chấp hành nghĩa vụ nộp thuế thì công tác thanh kiểm tra phải được thực hiện thường xuyên và nghiêm túc. Nhận thấy rõ tầm quan trọng của công tác thanh tra, kiểm tra thuế, trong những năm qua Cục Thuế đã thực hiện triển khai công tác thanh tra, kiểm tra thuế theo quy trình của pháp luật đã quy định.
- Kiểm tra hồ sơ khai thuế tại trụ sở cơ quan thuế
Công tác phân tích, đánh giá rủi ro tại cơ quan thuế cơ bản đã được nâng lên, đã xác định tính tuân thủ pháp luật về thuế của NNT. Tuy nhiên, về số lượng hồ sơ khai thuế đã được kiểm tra phân tích không đạt yêu cầu theo quy định của Luật Quản lý thuế
- Kiểm tra tại trụ sở của NNT
Khi kiểm tra tờ khai, dựa trên những dữ liệu phân tích cán bộ thuế phát hiện có sai phạm sau khi đã yêu cầu giải trình nhưng đơn vị không lên giải trình hoặc không giải trình được thì cơ quan thuế có thể quyết định ấn
định số thuế phải nộp hoặc quyết định kiểm tra tại trụ sở của NNT. Căn cứ vào các tài liệu được phân tích, cán bộ kiểm tra tiến hành truy lần lại từ chứng từ gốc, tính hợp lý, hợp pháp của chứng từ; Đối chiếu nội dung trong hồ sơ khai thuế với sổ kế toán, chứng từ kế toán, báo cáo tài chính, các tài liệu có liên quan khác trong phạm vi nội dung của quyết định kiểm tra.
Như vậy có thể thấy công tác kiểm tra rất quan trọng, nếu việc tiến hành kiểm tra không tốt thì sẽ gây thất thu cho NSNN. Nhận thấy rõ tầm quan trọng trong công tác kiểm tra vì vậy trong năm qua Cục Thuế tích cực đẩy mạnh công tác kiểm tra thuế tại trụ sở DN và đạt được kết quả khá tốt.
Năm 2016 số đơn vị tiến hành kiểm tra là 320 đơn vị, tăng 147 đơn vị so với năm 2014 và 123 đơn vị so với năm 2015. Về thực hiện truy thu, năm 2014, thực hiện truy thu 122 đơn vị thu về 2.427 triệu đồng. Năm 2015, thực hiện truy thu 124 đơn vị thu về 3.775 triệu đồng. Năm 2016 thực hiện truy thu 191 đơn vị thu về cho NS 1.748 triệu đồng. Sau các cuộc kiểm tra số tiền phạt thu về tăng qua các năm, năm 2015 thu 1.683 triệu đồng và năm 2016 thu 2.945 triệu đồng tăng 1.262 triệu đồng so với năm 2015.
Bảng 3.7: Kết quả thanh kiểm tra thuế GTGT đối với các DN
Đơn vị: Triệu đồng
Năm
Số đơn vị tiến hành kiểm tra
Kết quả kiểm tra
Truy thu Truy hoàn
Tiền phạt Số đơn vị Số tiền Số đơn vị Số tiền
2014 173 122 2.427 3 443 838
2015 197 124 3.775 4 28 1.683
2016 320 191 1.748 3 26 2.945
Công tác kiểm tra tại Cục Thuế đạt được kết quả đó là do:
+ Chính sách thuế GTGT được sửa đổi, bổ sung dựa trên cơ sở thực tiễn. + Quy trình thanh tra, kiểm tra được đổi mới rút bỏ những thủ tục không cần thiết. Đội ngũ cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra ngày càng được nâng lên cả về số lượng và chất lượng.
+ Công tác thanh tra, kiểm tra luôn được lãnh đạo Cục Thuế, và các cơ quan hữu quan khác quan tâm và chú trọng.
Tuy nhiên bên cạnh những thuận lợi đó thì công tác thanh tra, kiểm tra vẫn còn nhiều hạn chế do:
+ Ý thức chấp hành pháp luật thuế của một số DN còn thấp.
+ Mặc dù đã được sửa đổi, bổ sung nhiều lần nhưng sắc thuế GTGT vẫn còn kẽ hở để các DN khai thác, lợi dụng.
+ Số lượng DN tăng lên theo từng năm nhưng cán bộ thanh tra, kiểm tra mặc dù được tăng lên nhưng vẫn còn thiếu.
+ Sự phối hợp giữa cơ quan thuế và các cơ quan nhà nước khác đôi khi chưa được nhịp nhàng.
b. Công tác thanh tra, kiểm tra bất thường
Được thực hiện khi giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, khi phát hiện dấu hiệu vi phạm pháp luật thuế, các trường hợp phải kiểm tra trước hoàn theo quy trình quản lý thuế. Trình tự và các bước được thực hiện như đối với kiểm tra trong kế hoạch.
c. Một số hành vi vi phạm nhằm trốn thuế GTGT và chiếm đoạt tiền hoàn thuế GTGT được tổng kết thông qua công tác thanh tra thuế
- Lập hóa đơn không giống nhau giữa các liên khi mua bán hàng hóa; - In và sử dụng hóa đơn giả;
- Lập hóa đơn khống, lập hóa đơn thấp hơn giá thực bán ra của hàng hóa, dịch vụ;
- Không lập hóa đơn khi bán hàng; hạch toán thiếu doanh thu hoặc bỏ ngoài sổ sách kế toán một phần hàng mua vào, bán ra;
- Tính toán phân bổ thuế GTGT đầu vào được khấu trừ sai; hoặc kê khai khấu trừ trùng nhiều lần với một hóa đơn; hoặc xác định sai thuế suất.