CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊNCỨU
4.1. Định hƣớng hoàn thiện quản lý nhânlực và bối cảnh mới tác động
4.1.1. Bối cảnh trong nước và thế giới tác động đến quản lý nhân lực
Toàn cầu hóa, một xu thế lớn của thế giới đang diễn ra và tác động mạnh mẽ đến tất cả các mặt đời sống xã hội của mọi quốc gia trên thế giới. Toàn cầu hoá và hội nhập quốc tế diễn ra sâu rộng cả về quy mô, tính chất, mức độ tạo nhiều cơ hội và thách thức đan xen lẫn nhau, nền kinh tế thế giới đang phục hồi nhưng còn chậm và tiềm ẩn nhiều rủi ro, các khu vực thương mại tự do đẩy mạnh, cạnh tranh và bảo hộ ngày càng quyết liệt, khoa học công nghệ, nhất là công nghệ thông tin phát triển. Tình hình an ninh chính trị ở nhiều quốc gia diễn biến phức tạp, nhất là vấn đề tranh chấp chủ quyền lãnh thổ, xung đột sắc tộc, xu hướng ly khai tiếp tục gay gắt và khó lường. Các vấn đề mang tính toàn cầu như: thiên tai, dịch bệnh, biến đổi khí hậu, ô nhiễm môi trường... tác động trực tiếp đến tình hình Kinh tế-Xã hội của Việt Nam và thành phố Hà Nội.
Với bối cảnh kinh tế thế giới và trong nước trong thời kỳ hội nhập đã tạo ra nhiều cơ hội cho thành phố Hà Nội nói chung và ngành Giao thông vận tải nói riêng. Cùng với quá trình đô thị hoá đang diễn ra mạnh mẽ; thành tựu về tăng trưởng kinh tế những năm qua luôn đạt ở mức cao. Đa số người lao động đã tiếp cận với nền sản xuất hàng hoá; trình độ dân trí khá cao và năng động... là những động lực để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Hà Nội trong những năm tiếp theo.
Trong chiến lược phát triển của Việt Nam trong thời kỳ hội nhập hiện nay, giao thông vận tải được xác định là một bộ phận quan trọng của kết cấu
hạ tầng kinh tế - xã hội, một trong ba khâu đột phá, cần ưu tiên đầu tư phát triển đi trước một bước với tốc độ nhanh, bền vững nhằm tạo tiền đề cho phát triển kinh tế - xã hội. Xuất phát từ quan điểm chỉ đạo đó, ngành GTVT Việt Nam đã có bước phát triển khá toàn diện, vững chắc, đã đạt được kết quả tích cực trong việc phát triển hạ tầng giao thông, đáp ứng về cơ bản nhu cầu đi lại của nhân dân và dịch vụ lưu thông, vận chuyển hàng hoá cho các thành phần kinh tế.
Cùng với việc triển khai xây dựng các trục đường cao tốc, theo quy hoạch trong thời gian ngắn sắp tới thì nhiều cầu lớn vượt sông, cầu cạn cao tốc ở nước ta cũng sẽ triển khai xây dựng, đặc biệt là nhiều công trình cầu và đường hầm đô thị đã được đưa vào quy hoạch để đáp ứng yêu cầu của quá trình đô thị hóa. Theo quy hoạch giao thông vận tải thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, từ nay đến 2030, Hà Nội sẽ xây dựng mới 14 cây cầu qua sông Hồng và sông Đuống đoạn trên địa bàn Hà Nội… Như vậy, có thể nói, tại Việt Nam trong vòng 15 năm tới sẽ là một đại công trường hạ tầng giao thông quy mô lớn trải dài khắp cả nước với nhiều dự án quan trọng.
Tuy nhiên, trong thời đại hội nhập quốc tế sâu rộng và bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0, nhiều vấn đề liên quan đến thực tiễn xây dựng sẽ phát sinh, như hợp tác thực hiện các dự án xây dựng quốc tế, như các công nghệ mới có năng lực vận hành tốt hơn, như vật liệu mới có tính năng, cường độ cao hơn, các quy trình thiết kế mới vừa đảm bảo tính an toàn nhưng đồng thời đem lại các hiệu quả kinh tế kỹ thuật.
Do vậy, trong thời giản tới cần phải quản lý và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành giao thông vân tải đáp ứng được yêu cầu của thị trường để không phụ thuộc vào nhân lực nước ngoài, kể cả lực lượng thiết kế, giám sát, vận hành thiết bị tiên tiến như công trình giao thông ngầm, công trình địa
chất phức tạp, công trình thi công trong điều kiện không thuận lợi
4.1.2. Định hướng hoàn thiện quản lý nhân lực tại Sở Giao thông vận tải Hà Nội
Bám sát nguyên tắc đảng lãnh đạo và quản lý đội ngũ công chức, viên chức đi đôi với phát huy trách nhiệm của lãnh đạo Sở Giao thông vận tải. Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán bộ công chức, viên chức. Thường xuyên rà soát, bổ sung quy hoạch gắn với đào tạo, bồi dưỡng và bố trí cán bộ công chức, viên chức hợp lý, quan tâm đến đội ngũ nhân lực trẻ, nữ giới. Xây dựng đội ngũ nhân lực kế cận, cán bộ lãnh đạo và quản lý có phẩm chất đạo đức tốt, vững vàng về chính trị, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ; từng bước trẻ hoá đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý, đảm bảo tính liên tục, kế thừa và phát triển. Thực hiện có hiệu quả việc luân chuyển cán bộ công chức, viên chức hợp lý. Bố trí nhân lực ở từng vị trí đảm nhiệm phù hợp với năng lực sở trường và chuyên ngành đào tạo, định hướng quản lý nhân lực tại Sở Giao thông vận tải thành phố Hà Nội giai đoạn 2018-2020 cụ thể như sau:
- Thực hiện nghiêm túc Luật CBCC, viên chức, các quy định của nhà nước và của thành phố Hà Nội về quản lý CBCC, viên chức nhằm xây dựng đội ngũ CBCC, viên chức có chất lượng, hoạt động hiệu quả đáp ứng yêu cầu công việc trong thời kỳ hội nhập.
- Thường xuyên thực hiện xây dựng kế hoạch và quy hoạch nhân lực CBCC, viên chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Ngoài việc quy hoạch công chức lãnh đạo, quản lý phải hướng đến việc quy hoạch để đào tạo, bồi dưỡng công chức có chuyên môn giỏi, các chuyên gia, chuyên môn hóa ở các lĩnh vực. Hàng năm đưa công tác quy hoạch thành nhiệm vụ thường xuyên, có tổng kết, đánh giá kết quả, tìm nguyên nhân và đưa ra giải pháp thích hợp.Việc lựa chọn công chức đưa vào quy hoạch phải thận trọng, kỹ lưỡng, dân chủ, công khai, minh bạch trên cơ sở giới thiệu của cán bộ, công chức
trong các bộ phận, phòng, ban trực thuộc.
- Hoàn thiện xây dựng xác định vị trí việc làm, cơ cấu CBCC, viên chức làm cơ sở xác định biên chế và tuyển dụng, sử dụng CBCC, viên chức. Tuyển dụng công chức, viên chức đảm bảo chọn được người có đủ năng lực, khả năng thực hiện công việc theo yêu cầu hiện tại và có khả năng đáp ứng được sự phát triển của Sở Giao thông vận tải tức là phải chọn được nhân tài phục vụ lâu dài trong đơn vị. Phải xây dựng cơ chế tuyển dụng CBCC, viên chức theo vị trí việc làm; xây dựng hệ thống bản mô tả công việc phù hợp với từng vị trí việc làm của đơn vị; có cơ chế, chính sách cho việc tuyển dụng CBCC, viên chức thu hút người có tài năng về làm việc cho Sở.
- Hoàn thiện công tác đánh giá CBCC, viên chức: đánh giá CBCC, viên chức phải gắn vào công việc cụ thể, hoàn cảnh cụ thể và gắn với cơ chế chính sách, phân tích cụ thể điều kiện hoàn cảnh mà công chức hoạt động. Xây dựng các tiêu chí đánh giá, thang đánh giá cho từng chức danh, từng cương vị càng cụ thể càng tốt; nghiên cứu thực hiện chế độ “khách hàng” đánh giá CBCC. Đánh giá CBCC phải thực hiện thường xuyên và lưu trữ kết quả đầy đủ, làm tài liệu căn cứ để theo dõi quá trình diễn biến sự phát triển.
- Đưa ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý CBCC, viên chức của Sở Giao thông vận tải Hà Nội.
4.1.3. Mục tiêu quản lý nhân lực của Sở Giao thông vận tải Hà Nội
- Hoàn thiện thể chế quản lý nhân lực của Sở Giao thông vận tải - Hoàn thiện pháp luật về đánh giá công chức
- Xây dựng, ban hành quy định về tuyển chọn để bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý và thi nâng ngạch theo nguyên tắc cạnh tranh.
- Xây dựng, ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ và kiến thức pháp luật bắt buộc đối với công chức
- Thực hiện nghiêm túc Đề án xác định vị trí việc làm và khung mô tả năng lực theo vị trí việc làm năm 2020.
- Tiến hành đồng bộ các chính sách tinh giản biên chế; chính sách đào tạo, bồi dưỡng; chính sách tiền lương và các chính sách khác để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức.
- Đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu công việc và vị trí việc làm
- Xây dựng các chương trình, tài liệu bồi dưỡng theo vị trí việc làm đã được xác định tại Đề án xác định vị trí việc làm và khung mô tả năng lực theo vị trí việc làm năm 2020 của Sở Giao thông vận tải
- Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu công việc và vị trí việc làm; đảm bảo công chức làm việc gì có đủ năng lực, kiến thức, kỹ năng làm tốt công việc đó;
- Thực hiện đánh giá sau đào tạo, bồi dưỡng.
4.2. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhân lực tại Sở Giao thông vận tải Hà Nội