CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊNCỨU
3.2. Phântích thực trạng côngtác quản lý nhânlực của Sở Giao thông
3.2.2. Quy hoạch nhânlực
- Quy hoạch công chức, viên chức:
Quý IV hàng năm, các phòng, đơn vị trực thuộc lập kế hoạch biên chế công chức, viên chức cho năm tiếo theo, dựa trên cơ sở:
+ Đánh giá lại nhân lực hiện có: Rà soát lại từng bộ phận về số lượng và cơ cấu công chức, viên chức về độ tuổi, giới tính, trình độ đào tạo, hiệu quả công tác, tính toán số lượng người nghỉ hưu, thôi việc hoặc có nguyện vọng chuyển công tác.
+ Dự báo nhân lực cần có cho năm kế hoạch tiếp theo: Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được giao, nhân lực hiện có để dự báo.
Dựa trên nhu cầu của các phòng, đơn vị trực thuộc, Sở lập dự toán thu, chi ngân sách và nhu cầu biên chế trình UBND Thành phố thẩm định, giao biên chế hàng năm.
Bảng 3.1: Tổng hợp biên chế công chức, viên chức của Sở Giao thông vận tải Hà Nội
Chỉ tiêu Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 1. Biên chế đề nghị 1030 1028 1020 1014 1011 - Đơn vị hành chính 745 745 740 736 736 - Đơn vị sự nghiệp 285 283 280 278 275 2.Biên chế đƣợc giao 1020 1018 1017 1014 1004 - Đơn vị hành chính 739 735 739 736 729 - Đơn vị sự nghiệp 281 283 278 278 275
(Nguồn: Sở Giao thông vận tải Hà Nội năm 2013 - 2017)
Theo nhu cầu tổng hợp biên chế của Sở Giao thông vận tải, dựa trên chủ trương chung của thành phố và tình hình thực tế của Sở Giao thông vận tải, UBND Thành phố giao biên chế hàng năm, số liệu này bao gồm cả dự phòng cho công chức, viên chức nghỉ hưu và luân chuyển. Tuy nhiên, từ năm 2015, theo chủ trương chung của Thành phố thì các Sở, ban, ngành giảm biên chế theo lộ trình,đến năm 2021 giảm 2%. Do đó, việc này gây khó khăn trong việc bố trí và sử dụng biên chế để hoàn thành nhiệm vụ. Năm 2017, Sở Giao thông vận tải đã xây dựng đề án vị trí việc làm, xác định cụ thể các vị trí việc làm và bố trí số lượng công chức, viên chức theo từng vị trí. Số lượng cán bộ, công chức, viên chức giảm theo chủ trương giảm, đòi hỏi Sở Giao thông Vận tải Hà Nội phải quản lý tốt nhân lực nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả công việc của nhân lực tại đơn vị.
- Quy hoạch nhân lực công chức lãnh đạo:
Sở Giao thông vận tải xây dựng quy hoạch cán bộ công chức, viên chức lãnh đạo theo quy trình chặt chẽ, thống nhất, đúng trình tự các bước theo quy định đảm bảo nguyên tắc lãnh đạo theo đúng hướng dẫn của Ban Tổ chức Trung ương. Hàng năm, các phòng, ban, đơn vị đều tổ chức nhận xét, đánh
giá cán bộ, làm cơ sở cho tập thể đơn vị giới thiệu công chức có phẩm chất đạo đức tốt và hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên vào quy hoạch, tạo nguồn khi có nhu cầu sẽ bố trí vị trí theo quy hoạch. Công chức đưa vào quy hoạch luôn chú ý đến cán bộ trẻ, có năng lực, đa số đảm bảo tiêu chuẩn chức danh, được đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách trong thực tiễn và được cấp ủy Đảng Sở Giao thông Vận tải Hà Nội quản lý theo quy định phân công, phân cấp. Công tác quy hoạch tiến hành thường xuyên, hàng năm có thể đánh giá bổ sung hoặc loại bỏ cán bộ quy hoạch nếu không còn đủ tiêu chuẩn, điều kiện.
Tình hình quy hoạch công chức tại Sở Giao thông Vận tải Hà Nội được thể hiện qua bảng 3.2
Bảng 3.2. Thực trạng về quy hoạch đội ngũ lãnh đạo Sở Giao thông vận tải Hà Nội đến năm 2020
Đơn vị tính: Người
TT Chỉ tiêu
Giai đoạn Chênh lệch 2011 - 2015 2016 - 2020 Số ngƣời Tỷ lệ (%)
1 Dự nguồn lãnh đạo thuộc ban
giám đốc Sở 2 3 1 50
2
Dự nguồn lãnh đạo trưởng, phó phòng các phòng, ban, đơn vị trực thuộc Sở
32 38 6 18,75
Cộng 34 41 7 17,07
(Nguồn: Sở Giao thông vận tải Hà Nội)
Trong giai đoạn 2011 – 2015, Sở Giao thông vận tải Hà Nội đã quy hoạch 32 vị trí chủ chốt cấp phòng, ban, đơn vị trực thuộc Sở để bổ nhiệm vào các vị trí lãnh đạo cấp phòng, ban ở Sở. Dựa vào quy hoạch tổng thể tương đối để đảm bảo yêu cầu đề ra cho quy hoạch chi tiết được thực hiện đúng hướng và đạt được mục đích cụ thể. Trong giai đoạn 2011 - 2015 đã có 18 công chức được bổ nhiệm theo đúng quy hoạch đề ra. Giai đoạn năm 2016
– 2020 có 41 công chức Sở Giao thông vận tải Hà Nội thuộc diện quy hoạch dự nguồn lãnh đạo. Công tác quy hoạch là cơ sở để tổ chức thực hiện tốt công tác , đồng thời những công chức thuộc diện được quy hoạch cũng thấy được trách nhiệm của mình để cố gắng nâng cao năng lực, trình độ để đáp ứng với yêu cầu của Tỉnh. Trên cơ sở quy hoạch đã chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo, bố trí, điều động, luân chuyển, chuẩn bị đội ngũ kế cận; từng bước thực hiện việc bổ nhiệm, giới thiệu nhân sự để bầu cử theo quy hoạch, khắc phục dần tình trạng quy hoạch mang tính hình thức.
Tuy nhiên Công tác quy hoạch cũng còn những hạn chế :
+ Quá trình chuyển biến nhận thức về quy hoạch của cấp ủy đảng chưa đồng đều; việc rà soát, nhận xét, đánh giá làm cơ sở cho công tác quy hoạch còn chưa thật tốt.
+ Vẫn còn tình trạng quy hoạch theo thứ tự, tuần tự và khép kín trong mang tính địa phương; việc phát hiện nguồn từ xa chưa được quan tâm đúng mức, đặc biệt là đối với nguồn trẻ, nữ.
+ Công tác quy hoạch có nơi còn bị động và lúng túng, còn tình trạng hẫng hụt lãnh đạo, quản lý. Mới tập trung vào công tác quy hoạch lãnh đạo, quản lý, chưa chú ý đúng mức đến quy hoạch chuyên môn.