CHƢƠNG 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Tình hình quản lý vốn tạiQuỹ đầu tƣ phát triển thành phố Hà Nội
3.2.3. Quản lý thanh, quyết toán vốn đầu tƣ phát triển thành phố Hà Nội
- Căn cứ thanh, quyết toán vốn đầu tƣ
Việc thanh, quyết toán vốn tại Quỹ đầu tƣ phát triển Hà Nội đƣợc thực hiện căn cứ vào Thông tƣ số 86/2011/TT-BTC ngày 17/06/2011 của Bộ Tài chính Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ về quy định quản lý thanh toán vốn đầu tƣ và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tƣ thuộc nguồn ngân sách nhà nƣớc; số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/9/2009 về sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình; số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 về quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng công trình; Thông tƣ số 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011 của Bộ Tài chính quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nƣớc; Thông tƣ số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 của Bộ Tài chính quy định về Quản lý, thanh toán vốn đầu tƣ và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tƣ thuộc nguồn NSNN.
Bên cạnh đó, bộ Tài Chính đã đƣa ra thông tƣ 08/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2016 quy định về quản lý thanh toán vốn đầu tƣ sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc. Đồng thời UBND Thành phố cũng đã có Quyết định số 101/2009/QĐ-UBND ngày 23/9/2009 quy định trách nhiệm trong công tác quyết toán vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản và tất toán tài khoản tại hệ thống Kho bạc
Nhà nƣớc Thành phố đối với các dự án sử dụng vốn NSNN của thành phố Hà Nội; Quyết định số 37/2010/QĐ-UBND ngày 20/8/2010 về quản lý đầu tƣ và xây dựng các dự án trên địa bàn thành phố Hà Nội và sau này là Quyết định số 09/2012/QĐ- UBND về quản lý đầu tƣ và xây dựng đối với các dự án đầu tƣ trên địa bàn Thành phố Hà Nội.
- Công tác quản lý thanh, quyết toán vốn tại Quỹ đầu tƣ phát triển thành phố Hà Nội
Vốn tại Quỹ đầu tƣ thực hiện năm nào cũng cao hơn so với kế hoạch và có sự chênh lệch giữa kế hoạch và thực hiện tại thành phố. Sở dĩ có sự chênh lệch giữa kế hoạch và thực hiện nhƣ vậy là do kế hoạch và thực hiện là hai ban ngành khá nhau. Kế hoạch vốn do Sở Kế hoạch - Đầu tƣ lập trên cơ sở cân đối nhu cầu và nguồn vốn đầu tƣ, phần vốn thực hiện lại do Sở Tài chính cân đối giữa các nguồn vốn khác nhau. Do có những dự án phát triển có nhu cầu cấp thiết nên có những giai đoạn phải rút bớt đầu tƣ cho những ngành hay lĩnh vực khác để đầu tƣ cho giao thông. Ví dụ nhƣ năm 2010, do yêu cầu phải hoàn thành các công trình giao thông kỷ niệm 1000 năm Thăng Long nên lƣợng vốn đầu tƣ rất lớn. Điều này tốt cho lĩnh vực giao thông nhƣng sẽ gây ảnh hƣởng tới các ngành, lĩnh vực khác và sự phát triển chung của Thành phố.
Quản lý việc thanh, quyết toán nguồn vốn đầu tƣ phát triển Hà Nội đã đƣợc ban quản lý Quỹ quan tâm thực hiện theo quy định của Trung ƣơng và Thành phố. Vận hành theo quy trình trơn tru giữa Kho bạc Nhà nƣớc Thành phố và Sở Kế hoạch và đầu tƣ, Sở Tài chính và các sở ban ngành liên quan hƣớng dẫn cho chủ đầu tƣ, ban quản lý dự án hoàn thiện hồ sơ, thủ tục tạm ứng, thanh, quyết toán; giúp hồ sơ, chứng từ có đủ điều kiện thanh toán. Các hồ sơ thanh, quyết toán vốn đầu tƣ do các chủ đầu tƣ, ban quản lý dự án gửi tới Kho bạc đƣợc tiếp nhận và giải quyết theo đúng chế độ và thời gian quy định. Ban quản lý đã chủ động nắm bắt kịp thời những tồn tại, vƣớng mắc, nguyên nhân giải ngân chậm để xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền những vấn đề không thuộc thẩm quyền xử lý nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải ngân của dự án.
Việc điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tƣ hàng năm đƣợc thực hiện chậm nhất là ngày 25 tháng 12 của năm kế hoạch. Sở Kế hoạch và Đầu tƣ có trách nhiệm báo cáo và trình UBND Thành phố xem xét phê duyệt điều chỉnh kế hoạch sau khi đƣợc sự chấp thuận của Thƣờng trực HĐND Thành phố. UBND Thành phố ủy quyền Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tƣ quyết định điều chỉnh cơ cấu vốn đầu tƣ đã giao kế hoạch đối với dự án đầu tƣ sử dụng ngân sách thành phố nhƣng không làm thay đổi tổng mức vốn bộ phận quản lý Quỹ đã ban hành.