1.2.3.1. Khái niệm năng lực
Năn c tập p c c ả năn , n uồn c củ m t con n ư m t tổ c ức n ằm t c t m t c n v ệc n o .
T eo qu n ểm củ n n n tâm ọc: “năn c tổ p c c t u c tín c o củ c n ân, p p v n n êu cầu củ m t oạt n n ất ịn , ảm bảo c o oạt n ạt ệu quả c o” [49, tr178] .
C c năn c n t n trên c sở củ c c tư c ất t n ên củ c n ân n n v tr qu n trọn , năn c củ con n ư n p ả o n to n do t n ên m c , p ần n do c n t c, do tập u ện, o tạo, bồ dư n m c . Đ o tạo “ qu tr n oạt n c mục íc , c tổ c ức, n ằm n t n v p t tr ển c ệ t ốn c c tr t ức, ỹ năn , ỹ sảo, t … ể o n t ện n ân c c c o m c n ân, tạo t ền ề c o ọ c t ể v o n n ề m t c c c năn suất v ệu quả” [2, tr 11]. Bồ dư n “ qu tr n nân c o tr n c u ên m n, ến t ức, ỹ năn n ề n ệp m t c c t ư n xu ên, qu tr n tăn cư n năn c n c ung trên c sở ến t ức, ỹ năn ư c o tạo” [23, tr12].
Tâm ọc c năn c t n 02 oạ : năn c c un (năn c c bản) và năn c c u ên m n (năn c c u ên b ệt).
+ Năn c c un (năn c c bản): năn c cần t ết c o n ều ĩn v c oạt n c n u, c ẳn ạn n n t u c tín về t ể c, về trí c, về trí tuệ (qu n s t, trí n , tư du , tưởn tư n , n n n …) n n ều ện cần t ết ể p c o n ều ĩn v c oạt n c ết quả [49, tr179].
+ Năn c c u ên m n (năn c c u ên b ệt): s t ể ện c o c c p ẩm c ất r ên b ệt, c tín c u ên m n, n ằm p ứn êu cầu củ m t ĩn v c
oạt n c u ên b ệt v ết quả c o c ẳn ạn n ư: năn c tổ c ức, năn c âm n ạc, năn c n do n , oạ, to n ọc...” [49, tr179].
Năn c c un v năn c c u ên m n c qu n ệ qu ạ u c v n u, năn c c un c sở củ năn c c u ên m n, nếu c n c n p t tr ển t c n dễ t n ạt ư c năn c c u ên m n. N ư c ạ s p t tr ển củ năn c chuyên m n tron n n ều ện n ất ịn ạ c ản ưởn ố v s p t tr ển củ năn c c un . Tron t c tế mọ oạt n c ết quả v ệu quả c o t m n ư ều p ả c năn c c un p t tr ển ở tr n cần t ết v c m t v năn c c u ên m n tư n ứn v ĩn v c c n v ệc củ m n . N n năn c c bản n n p ả bẩm s n , m n ư c o dục, o tạo, bồ dư n v p t tr ển ở m n ư . Năn c củ m t n ư p ố p tron mọ oạt n n ả năn t ều ển, t quản , t ều c ỉn ở m c n ân ư c n t n tron qu tr n sốn v o dục củ m n ư . Năn c c n ư c ểu t eo m t c c c, năn c tín c ất tâm s n củ con n ư c p ố qu tr n t ếp t u ến t ức, ỹ năn v ỹ xảo tố t ểu c m n ư c t ể d n oạt n . Tron ều ện bên n o n ư n u n n n ư c n u c t ể t ếp t u c c ến t ức ỹ năn v ỹ xảo v n ịp c n u c n ư t ếp t u n n , c n ư p ả mất n ều t n v sức c m t ếp t u ư c, n ư n c t ể ạt ư c tr n êu u ện c o c n n ư c c ỉ ạt ư c tr n trun b n n ất ịn tu ết sức cố ắn . T c tế cu c sốn c m t số n t ức oạt n n ư n ệ t uật, o ọc, t ể t o ... N n n t ức m c ỉ n n n ư c m t số năn c n ất ịn m c t ể ạt ết quả.
n ệm năn c n ên qu n ến n n ến t ức ỹ năn , ỹ xảo ư c n t n ở m t n ư n o , năn c c ỉ m c o v ệc t ếp t u c c ến t ức ỹ năn , ỹ xảo trở nên dễ d n n.
t tron n n năn c qu n trọn củ n ư c n b n ạo quản c ín năn c tổ c ức. Lê n n vạc r ầ ủ cấu tr c củ năn c tổ c ức c ỉ r n n t u c tín cần t ết c o n ư c n b tổ c ức bất cứ n ư n ạo n o cũn cần p ả c : “S m n mẫn v t xắp xếp c n v ệc” “s ểu b ết mọ
n ư ”, tín cở mở năn c t âm n ập v o c c n m n ư “s sắc sảo về trí tuệ v c t o v t t c t ễn” “c c p ẩm c ất c í”, “ ả năn ểu b ết mọ n ư v ỹ năn t ếp x c v con n ư ”. Do xem xét ết quả c n v ệc củ m t n ư cần p ân tíc rõ n n ếu tố m c o c n ân o n t n c n v ệc, n ư t n c ỉ xem c n ân m , ết quả r s o m c n xem m n ư t ế n o c ín năn c t ể ện ở c n ư t m tốn ít t n, ít sức c củ cả vật c ất m ết quả ạ tốt.
Năn c m t tổ p p ẩm c ất tư n ố ổn ịn , tư n ố c bản củ c n ân, c o p ép n t c ện c ết quả m t oạt n , do n ư c tr n ọc vấn c o n ư ạ ọc, trên ạ ọc o c c n ều n n ệm sốn do c n t c âu năm v n qu n ều cư n vị c n u, n ưn ể quản tốt vẫn p ả c năn c cần t ết củ n ư c n b n ạo, quản n ư năn c tổ c ức, năn c trí tuệ ...Nếu c ỉ căn cứ v o bằn cấp qu tr n c n t c m ề bạt m t c n b c ư ủ, m cần căn cứ v o ệu quả o n t n n ệm vụ ư c o ể n năn c c n b ản v ên t m n ắn. Tu n ên, cũn cần t ấ rằn năn c v tr t ức, ỹ năn , ỹ xảo c qu n ệ mật t ết v n u, năn c tư du n t ể p t tr ển c o ở n ư c tr n ọc vấn t ấp. Năn c tổ c ức n t ế c ư c ở n ư c ư từn quản , ều n m t n vị cụ t ể. Do vậ n năn c củ m t c n b quản cần p ả căn cứ v o ệu quả quản , o n t n c n v ệc c ín , ồn t cũn cần b ết ư c tr n ọc vấn v qu tr n c n t c củ n ư .
1.2.3.2. Năng lực quản lý của cán bộ chủ chốt chính quyền cơ sở
Năn c quản củ c n b s p ố p c c ếu tố ến t ức, ỹ năng, t củ n ư c n b ể o n t n n ệm vụ ư c o, n uồn c c ủ ếu củ tổ c ức ể c t ể vận n v t c t n ệm vụ củ m n . Năn c quản tổn p c c ến t ức, ỹ năn v n v , t m m t n quản cần c . ến t ức củ m t n quản cần c c t ể trả d từ ến t ức c bản (to n, , …), ến t ức c sở ( n tế ọc, uật ọc, n c ín ọc, quản trị ọc…), c o ến c c ến t ức t u c về c u ên m n n ư oạc ịn c ín s c , oạc ịn c ến ư c, t uật quản , ả qu ết vấn ề v r qu ết ịn , n v ên u ến
íc …Để ảm bảo c o oạt n quản , c ỉ ạo, ều n c ệu quả.
Bên cạn n n ến t ức cần t ết c o n quản , ỹ năn , n n ệm, trả n ệm c c ĩn v c cụ t ể củ n quản cũn v c n cần t ết. C rất n ều ỹ năn m bất ỳ c n b quản n o cũn cần p ả c , : ỹ năn n v ên u ến íc , ỹ năn ả qu ết vấn ề, ỹ năn r qu ết ịn , ỹ năn n v v ết, ỹ năn sử dụn n ân v ên… ĩn v c, m ỹ năn ều c n u ên , ều c c sở uận. Để nân c o năn c quản củ n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở, t cần p ả t ư n xu ên t c n , t ư n xu ên u ện tập n ằm m c o c c n u ên , c sở uận trở t n t quen, trở t n p ản xạ ể p c o n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở ả qu ết c n v ệc m t c c c u ên n ệp, ả qu ết tốt n từ âu t vấn ề, t ến tr ển vấn ề c o ến âu ết t c vấn ề v b ết tạo r s t ổ nắm bắt t cu c, u ến íc t u ết p ục, tập p c ư n ể t c t n ệm vụ ư c o.
N ư p ân tíc ở trên, n v , t ếu tố v c n qu n trọn ảm bảo s t n c n củ m con n ư . Đ c b ệt ố v c n b quản t tầm qu n trọn , v tr , n ĩ , củ n v t ạ c n ư c nân c o. Tron c n t c quản n v , t c t ể ư c co ứn xử cấp trên ố v cấp dư ố v n ân dân, ứn xử ư c n t n trên c sở qu n n ệm sốn , tín c c , ạo ức, văn củ c n b quản .
Năn c t ư c o ả năn t c ện c n v ệc, n ư c tạo t n do s ết p củ ến t ức, ỹ năn v t p n ư t c ện c c v tr v n ệm vụ c n v ệc ư c o. Từ , c n t c t ể r t r ết uận s u â :
Năng lực = Kiến thức + Kỹ năng + Thái độ
Kiến thức: l s ểu b ết c u ên n n về m t ĩn v c cụ t ể. ến t ức củ
m n ư tập p tất cả n n t u c về qu uật o c c tín qu uật củ t ế xun qu n ư c n ư t ừ n ận. ến t ức m t n ệm rất r n , tu n ên ến t ức c t ể c t n 03 mản c ín : ến t ức c u ên m n; ến t ức về văn – x ; ến t ức về o ọc t n ên – ị . ến t ức ều ểu b ết do t m ểu, ọc tập m nên, n n ểu b ết t u n ân ư c từ s c vở, từ ọc
v từ n n ệm cu c sốn củ m n .
Kỹ năng: C o ến n n ệm ỹ năn v tư c c ả năn b ến ến
t ức t n n n ư c n ều t c ả ồn : “ ả năn củ c ủ t ể t c ện t uần t ục m t m t c u n n trên c sở ểu b ết ( ến t ức) v n n ệm n ằm tạo r ết quả mon ”; “ ả năn , s t n t ạo tron p dụn c c ỹ t uật, p ư n p p v c n cụ ể ả qu ết c n v ệc”. ỹ năn ố v n ư quản ư c ểu ả năn vận dụn m t c c t uần t ục n n ến t ức, n n ệm t u ư c củ c n ân tron ĩn v c quản n ằm tăn ệu quả, ệu c c n v ệc. t năn c c t ể b o ồm n ều ỹ năn , ỹ năn ư c n t n qu qu tr n ọc , o tạo v tíc uỹ n n ệm. ỹ năn cũn m t n ân tố v c n qu n trọn ảm bảo c o s t n c n ố v bất cứ m t oạt n quản n o.
ỹ năn p ản n năn c v tr n củ n ũ c n b , c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở, nếu b ết vận dụn tốt c c ỹ năn tron quản sẽ ả qu ết tốt n ệm vụ v oạt n p p v p on tục, tập qu n, tru ền t ốn ị p ư n , m tăn n t n củ dân ố v c n b .
Thái độ, hành vi: T (c n ọ tố c ất) c ín qu n ểm, t ức, tín
c c củ m m t con n ư . L ả năn m c ủ t , n v , trạn t t n t ần củ bản t ân tron ả qu ết c n v ệc n ằm ạt mục t êu t r . N c c c, t , n v c ín ạo ức, văn củ con n ư . Bở vậ , n v , t tíc c c n ân tố v c n qu n trọn tạo nên năn c t c s v trọn vẹn c o bất cứ m t c n ân n o. Đố v n ũ c n b quản t t ố v bản t ân, v nền n c ín , v dân. Do c t ể n rằn n v , t tíc c c ều ện t ên qu ết ảm bảo c o s t n c n tron d ạn, s t n c n bền v n .
N ến năn c quản củ n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở b n ến ả năn t c t c n cụ quản n nư c m t c c ệu quả. Năn c ư c co tổn p c c ếu tố tâm , s n tạo c o con n ư o n t n m t oạt n n o c ết quả. Năn c quản củ c n b c ủ c ủ c ốt c ín qu ền c sở c ín ả năn về t ể c ất v trí tuệ tron v ệc t c ện c c mục t êu, n ệm
vụ, năn c b o ồm ến t ức, ỹ năn , t , n n ệm, n ân c c , năn ếu c n ân,…Năn c quản củ n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở ồm: n m năn c quản c bản ( c n ọ năn c quản c un ), n m năn c quản c u ên b ệt.
N ư vậ , t c ả c o rằn : "Năn c quản củ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở ả năn b ết vận dụn ến t ức v n n ệm ể t c ện v o n t n tốt n ệm vụ củ m n p p v mục t êu củ tổ c ức".
1.3. Cơ sở lý luận về nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ chủ chốt chính