Chư ng 2 : THIẾ TẾ VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
2.2.2. Phương pháp xử lý số liệu bằng thống kê toán học
Mục đích: Xử c c t n t n ịn tín , ịn ư n củ ề t m c sở n
ết quả n ên cứu. Sử dụn c c c n t ức to n t ốn ê ể xử ết quả nghiên cứu n ằm r t r c c n ận xét o ọc. Sử dụn p ư n p p tín ệ số tư n qu n t ứ bậc ể x c ịn mức v t ức bậc c c n dun n 3 ệ t ốn ến.
Nội dung: Đề t xử c c t n t n ở n dun s u:
T n t n từ c c trắc n ệm n về nâng cao năn c quản , c c t êu trí, ếu tố ản ưởn ến nâng cao năn c quản củ n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở tỉn P T ọ.
Chƣơng 3
THỰC TRẠNG NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ TỈNH PHÚ THỌ
3.1. Tổng quan chung về Phú Thọ
P T ọ m t tỉn trun du m ền n , cử n õ p í Tâ Bắc củ t ủ H N , c c t ủ H N 80 m về P í Bắc. P í Đ n p tỉn Vĩn P c v t n p ố H N ; Tâ p tỉn S n L ; N m p tỉn Ho B n ; Bắc p tỉn Yên B v tỉn Tu ên Qu n . P T ọ m t tỉn m ư c t ập v v o oạt n t n 1/1997 t eo N ị qu ết củ Quốc o IX, ỳ ọp t ứ 10. H ện tỉn P T ọ c d ện tíc trên 3.500 km2, dân số 1,3 n ư , dân số sốn ở u v c t n t ị 180.902 n ư c ếm 14,5%, dân số sốn ở u v c n n t n 1.180.098 n ư c ếm 85,5% v trên 20 dân t c t ểu số c n c un sốn .
Tỉn P T ọ c 13 n vị n c ín cấp u ện, ư c p ân m 03 oạ t eo Qu ết ịn số 676/QĐ-BNV n 18/6/2008 về p ân oạ n vị n c ín cấp u ện t u c tỉn P t ọ, b o ồm: - T n p ố V ệt Tr : Gồm c 23 n vị n c ín cấp x , tron c 13 p ư n v 10 x ; t ị oạ I, tr c t u c tỉn P T ọ; - T ị x P T ọ: Gồm c 10 n vị n c ín cấp x , tron c 05 p ư n và 05 x ; xếp oạ n vị n c ín cấp u ện: oạ III;
- Hu ện Hạ H : Gồm c 33 n vị n c ín cấp x , tron c 01 t ị trấn v 32 x ; xếp oạ n vị n c ín cấp u ện: oạ II;
- Hu ện Đo n H n : Gồm c 28 n vị n c ín cấp x , tron c 01 t ị trấn v 27 x ; xếp oạ n vị n c ín cấp u ện: oạ II;
- Hu ện P N n : Gồm c 19 n vị n c ín cấp x , tron c 01 t ị trấn v 18 x ; xếp oạ n vị n c ín cấp u ện: oạ II;
- Hu ện Lâm T o: Gồm c 14 n vị n c ín cấp x , tron c 02 t ị trấn v 12 x ; xếp oạ n vị n c ín cấp u ện: oạ III;
trấn v 19 x ; xếp oạ n vị n c ín cấp u ện: oạ III;
- Hu ện T n T ủ : Gồm c 15 n vị n c ín cấp x , tron c 01 t ị trấn v 14 x ; xếp oạ n vị n c ín cấp u ện: oạ III;
- Hu ện T n S n: Gồm c 23 n vị n c ín cấp x , tron c 01 t ị trấn v 22 x ; xếp oạ n vị n c ín cấp u ện : oạ II;
- Hu ện Tân S n: Gồm c 17 n vị n c ín cấp x ; xếp oạ n vị n c ín cấp u ện: oạ II;
- Hu ện Yên Lập: Gồm c 17 n vị n c ín cấp x , tron c 01 t ị trấn và 16 xã; xếp oạ n vị n c ín cấp u ện: oạ II;
- Hu ện Cẩm ê: Gồm c 31 n vị n c ín cấp x , tron c 01 t ị trấn v 30 x ; xếp oạ n vị n c ín cấp u ện: oạ II.
N ư vậ , tỉn P T ọ c 277 n vị n c ín cấp x , tron : (18 p ư n , 11 t ị trấn, 248 xã ), p ân oạ n vị n c ín cấp x b o ồm: 10 x oạ 1, 120 x oạ 2, 146 x oạ 3. C 2.890 t n, tổ dân p ố.
t c t ềm năn t ế mạn , bằn s n c vư t bậc củ Đản b , C ín qu ền v n ân dân c c dân t c tron tỉn , s tr c ệu quả củ C ín p ủ, c c B , n n Trun ư n , tron n n năm qu t n n n tế - x có chu ển b ến tíc c c. T eo B o c o C ín trị tạ Đạ Đản b tỉn P T ọ ần t ứ XVII n ệm ỳ 2010-2015, tron năm qu , m c d p ả ố m t v n ều ăn t c t ức, son v tru ền t ốn o n ết, n ất trí c o, Đản b , c ín qu ền v n ân dân c c dân t c tỉn P T ọ n c p ấn ấu, tr ển ồn b , to n d ện c c n ệm vụ c ín trị v ạt n n ết quả tíc c c; n tế du tr tốc tăn trưởn b n quân 5 năm ạt 10,6%, tỷ trọn c n n ệp - xâ d n c ếm 38,6%, dịc vụ 35,8%, n n âm n ệp 25,6%. Qu m nền n tế tăn 2,24 ần, GDP b n quân ầu n ư ạt 637 USD tăn 2,2 ần so năm 2005. C cấu n tế c u ển dịc theo ư n c n n ệp o , ện ạ o ; c c ĩn v c văn o , tế, o dục v c n t c x c n n t ến b n ể; ều ện v mức sốn củ n ân dân tron tỉn ư c nân c o rõ rệt, bư c ầu tạo d ện mạo m về n tế - x , ư P T ọ c n cả nư c tron qu tr n p t tr ển v n ập n tế u v c, quốc tế.
3.2. Thực trạng năng lực đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cơ sở tỉnh Phú Thọ
3.2.1. Nguồn hình thành đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cơ sở
Đ n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở tỉn P T ọ ư c n t n từ n ều n uồn:
Thứ nhất: C n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở ện n c ủ ếu b trở về
ị p ư n ư c rèn u ện, trưởn t n qu n n năm c ến tr n n ổ, c n ều t c t ễn, n n ệm p on p . Số c n b n ư c o tạo, bồ dư n tron m trư n quân nên c bản ĩn c ín trị v n v n , n ệt t n v c n v ệc, c t n t ần tr c n ệm son ến t ức quản n c ín n nư c, năn c n ạo c n n ều bất cập.
Thứ hai: C n b trưởn t n từ ị p ư n , â c ư n trẻ, e, năn
n , n ệt t n son c n t ếu n n ệm c n t c, c ư c ủ n tron c n t c c u ên m n, từ dẫn ến c n n t n tron v ệc ả qu ết từn c n v ệc cụ t ể. t số c n b c ư mạn dạn t t n tron c n t c, t ếu n n ến ề xuất về c u ên m n c c n n c u ên m n cấp trên.
Thứ ba: Số c n b tăn cư n từ cấp trên về, số c n b n v ệc c qu n,
p ần n ọ n p ả n ư ị p ư n nên n bị r n bu c bở n ều mố qu n ệ. N ưn số c n b n p p ả n ít n n ăn do tâm cục b ị p ư n n ủn c n b n c c u ển ến, dẫn ến d ọ c m ư c v ệc t rất dễ bị c ập, n tr n t ủ ư c s ủn củ n ân dân ị p ư n , v t ế n ều c n b vẫn c ư d n ết tâm u ết c o c n t c ị p ư n .
Từ n n c ểm về n uồn n t n c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở n trên p ả ư c ết p o , bổ sun c o n u, ế t ừ tạo nên m t n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở n ảo, p on p v v n mạn . Để từ xâ d n c ến ư c về o tạo, bồ dư n , tu ển c ọn n v sử dụn n ũ c n b n s o c o c ệu quả. Đ n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở tỉn P T ọ, từn bư c trưởn t n v p t tr ển về số ư n v c ất ư n . Đạ b p ận c n b c bản ĩn c ín trị v n v n , p ẩm c ất ạo ức tốt, tíc c c n ên cứu ọc tập, nân c o tr n mọ m t ể p ứn n ệm vụ c ín trị củ tỉn .
3.2.2. Khái quát về cơ cấu, trình độ của đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cơ sở tỉnh Phú Thọ. sở tỉnh Phú Thọ.
To n tỉn P T ọ c 277 x , p ư n , t ị trấn v 2.868 u dân cư. T c ện N ị ịn số 92/NĐ-CP n 22/10/2009 củ C ín p ủ về c ức d n , số ư n , m t số c ế c ín s c ố v c n b , c n c ức ở x , p ư n , t ị trấn v n n n ư oạt n n c u ên tr c ở x . Tín ến t n 5 năm 2015. Tổn số c n b , c n c ức cấp x 5.820 n ư . Tron c n b 2.847 n ư , c n c ức 2.973 n ư .
Tron số 2.847 c n b cấp x , c 643 C ủ tịc , P C ủ tịc Ủ b n n ân dân cấp x . Về bố trí c ức d n c n b cấp x , tỉn P T ọ t c ện v ệc bố trí êm n ệm c c c ức d n c n b cấp x t eo qu ịn tạ N ị ịn số 92/2009/NĐ-CP n 22/10/2009 củ C ín p ủ về c ức d n , số ư n , m t số c ế , c ín s c ố v c n b , c n c ức ở x , p ư n , t ị trấn v n n n ư oạt n n c u ên tr c ở cấp x . Tron qu ịn bố trí êm n ệm c ức d n c n b , c n c ức x : “ Căn cứ v o ả năn c n b , c n c ức v t n n cụ t ể củ ị p ư n c c x c t ể bố trí c n b êm n ệm ( ư c Ủ b n n ân dân cấp u ện p ê du ệt) son c ỉ bố trí êm n ệm t êm 01 c ức d n ” [56, tr 2]. V m t số x t c ện t í ểm Bí t ư cấp ủ ồn t C ủ tịc Ủ b n n ân dân x , v t ế, C ủ tịc Ủ b n n ân dân cấp x , c 277 n ư (tron 267 n ư oạt n c u ên tr c , 10 n ư do Bí t ư Đản ủ êm n ệm). Căn cứ v o N ị ịn 107/2004/NĐ-CP n 01/4/2004 củ C ín p ủ về qu ịn số ư n P C ủ tịc v c cấu t n v ên Ủ b n n ân dân c c cấp, do tỉn P T ọ c 376 P C ủ tịc Ủ b n n ân dân cấp x . T c trạn n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở củ tỉn P T ọ tín ến t ểm t n 5/2015 653 n ư , cụ t ể n ư s u:
Bảng 3.1: Cơ cấu giới tính của đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cơ sở Stt Chức danh Tổng số Giới tính Nam Nữ % % 1 C ủ tịc UBND 277 266 96 11 4 2 P C ủ tịc UBND 376 353 94 23 6 Tổng cộng 653 619 94,7 34 5,3 Nguồn:Sở Nội vụ tỉnh Phú Thọ, tháng 5/2015 T eo Bản 3.1, tỷ ệ n c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở ện n 34 n ư , c ếm 5,3%. C n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở n m 619 n ư , c ếm 94,7%. N ư vậ , tỷ ệ n c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở rất t ấp 34/653 n ư , c ếm 5,3%. D trên c c văn bản c ỉ ạo củ Đản , Luật “B n ẳn ”, C ến ư c p t tr ển “V s t ến b củ p ụ n ” tỉn P T ọ ề r tron c c c qu n s n ệp cần bố trí oản 30% c n b quản n /tổn số c n b quản .
Bảng 3.2. Cơ cấu độ tuổi của đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cơ sở
Stt Chức danh Tổng số Độ tuổi Dƣới 35 Từ 35-50 Trên 50 % % % 1 C ủ tịc UBND 277 3 1 182 66 92 33 2 P C ủ tịc UBND 376 38 10 198 53 140 37 Tổng cộng 653 41 6,3 380 58,2 232 35,5 Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Phú Thọ, tháng5/2015 T eo Bản 3.2, n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c s tỉn P T ọ c tuổ dư 35 41 n ư , c ếm 6,3%, từ 35 ến 50 tuổ 380 n ư , c ếm 58,2%, trên 50 tuổ 232 n ư , c ếm 35,5%. Qu bản t ốn ê về tuổ củ n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở c o t ấ tỷ ệ c n b ở tuổ dư 35 tư n ố t ấp, c n b từ 35-50 tuổ c ếm 58,2%, c n b c tuổ trên 50 c ếm 35,5%. C n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở trên 50 tuổ c n
n n c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở dư 35 tuổ , ều n c o t ấ v ệc trẻ n ũ c n b c ín qu ền c sở cần ư c c trọn , dẫn ến t n trạn c n b về ưu o c uân c u ển c n t c n c n uồn ế cận, cần c ả p p o tạo bồ dư n u ến íc n v ên c n b trẻ ể c n uồn ế cận s u n .
Bảng 3.3. Trình độ trình độ chun mơn của đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cơ sở S T T Chức danh Tổng Số Trình độ chun mơn Bồi dƣỡng, chƣa qua đào tạo Sơ cấp Trung cấp, Cao đẳng Đại học % % % % 1 C ủ tịc UBND 277 10 3,6 4 1,4 121 43,7 142 51,3 2 P C ủ tịc UBND 376 36 9,6 4 1.1 241 64 95 25.3 Tổng cộng 653 46 7 8 1,2 362 55,4 237 36,4 Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Phú Thọ, tháng 5/2015 T eo Bản 3.3, về tr n c u ên m n, c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở c tr n ạ ọc 237 n ư , c ếm 36,4%; trun cấp, c o ẳn 362 n ư , c ếm 55,4%, s cấp 08 n ư , c ếm 1,2%, bồ dư n , c ư qu o tạo 46 n ư , c ếm 7%. N ư vậ , tỷ ệ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở về tr n c u ên m n từ trun cấp trở ên c ếm tỷ ệ c o, ều n c ứn t rằn s u t c ện N ị qu ết Đạ Đản b tỉn P T ọ ần t ứ XVII (n ệm ỳ 2010- 2015). Tr n c u ên m n c bản t c ện ư c n ệm vụ, n ều c n b ư c trưởn t n từ t c t ễn c sở tu c ư ạt c uẩn về c u ên m n n ệp vụ n ưn tíc c c ắc p ục ăn, c ủ n t m c c p o tạo, bồ dư n ể nân c o tr n c u ên m n,
n ệp vụ. Tu n ên, số c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở m c ỉ bồ dư n c ư qu o tạo vẫn c n c o 46/653 n ư , c ếm 7%.
Bảng 3.4. Trình độ lý luận chính trị của đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cơ sở S T T Chức danh Tổn g số Trình độ lý luận chính trị Bồi dƣỡng, chƣa qua đào tạo
Sơ cấp Trung cấp Cao cấp
% % % % 1 C ủ tịc UBND 277 3 1,1 10 3,6 253 91,3 11 4,0 2 P C ủ tịc UBND 376 22 5,9 37 9,8 308 81,9 9 2,4 Tổng cộng 653 25 3,8 47 7,2 561 86 20 3 Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Phú Thọ, tháng 5/2015 T eo Bản 3.4, c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở c tr n uận c ín trị c o cấp 20 n ư , c ếm 3%; c tr n trun cấp 561 n ư , c ếm 86%; s cấp 37 n ư , c ếm 9,8%; bồ dư n , c ư qu o tạo 25 n ư , c ếm 3,8%. C n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở c tr n uận c ín trị c o cấp c ếm tỷ ệ t ấp.
Bảng 3.5. Trình độ Quản lý nhà nƣớc của đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cơ sở S T T Chức danh Tổng số Trình độ quản lý nhà nƣớc Bồi đƣỡng Sơ cấp Trung cấp
% % %
1 C ủ tịc UBND 277 55 19,9 83 30 139 50,1