chính quyền cơ sở.
L uận v t c t ễn c ứn m n , v ệc nân c o năn c quản củ n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền cấp c sở n ân tố t en c ốt tron xâ d n ệ t ốn c ín qu ền v n mạn . C ủ tịc Hồ C í n dạ "Cấp x ần ũ dân n ất, nền tản củ n c ín . Cấp x m ư c v ệc t mọ c n v ệc ều xong xuôi" (33, tr.371). H n ị ần t ứ 5 B n C ấp n Trun ư n Đản IX x c ịn : "Xâ d n n ũ c n b c sở c năn c tổ c ức v vận n n ân dân t c ện ư n ố củ Đản , p p uật củ N nư c, c n tâm, t ạo v ệc, tận tụ v dân, b ết p t u sức dân, n t m n ũn , n ức ếp dân, trẻ n ũ, c ăm o c n t c o tạo, bồ dư n , ả qu ết p v ồn b c ín s c ố v c n b c sở" (20, tr.167-168). Do , vấn ề nân c o năn c củ n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền cấp c sở n dun trọn tâm, t en c ốt p p ần xâ d n ệ t ốn c ín trị, c ín qu ền v n mạn từ c sở.
Nếu n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở s s t về p ẩm c ất, n ủ năn c c n t c sẽ â n n ậu quả t êu c c v n êm trọn về n ều m t ố v m ị p ư n n r ên v cả nư c n c un . H ện n , trư c êu cầu củ qu tr n n ập n tế quốc tế v u v c, t c ện n ệp c n n ệp , ện ạ , c n v s p t tr ển củ n tế - x , nền n tế n vận n t eo c c ế t ị trư n ịn ư n x c ủ n ĩ , mọ qu n ệ x n c ịu t c n n ều c ều v qu oạt n t c t ễn, c b ệt qu c n t c n ạo, tổ c ức quản c c ĩn v c củ sốn x ở c sở, n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở n b c n n ạn c ế v bất cập về m t số m t, n ất về c n t c n ạo, quản , tổ c ức t c ện vận n quần c n . Đ n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở tr n c n ạn c ế, oạt n c n m n tín c ất n n ệm, ạ ít ư c o tạo, bồ dư n , n dun v p ư n p p oạt n cũn n ư n ệp vụ quản c n n ều bất cập. t số n c n b xử c n
v ệc t ếu tr c n ệm, c t , t c p on n n m c t ếp x c v n ân dân. T ậm c í, c n n c n b c n c m t số b ểu ện qu n êu, t êu c c, n ũn n ễu, c dịc , cử qu ền ả qu ết c n v ệc. C ín n n t v cun c c m v ệc n n c uẩn m c ấ củ n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền ở c sở n c n m ảm n t n củ quần c n n ân dân ố v Đản v b máy c ín qu ền. Trên t c tế, n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền cấp c sở p ả ả qu ết m t ố ư n c n v ệc rất n, dạn v p ức tạp, ên qu n ến mọ m t củ sốn c ín trị, n tế, văn , x , n n n , quốc p n ở c sở.
Tron xu t ế to n cầu o v c n cu c c n n ệp o v ện ạ o ất nư c, x n c n p t tr ển, xâ d n n n t n m , êu cầu cả c c n c ín nân c o ệu c, ệu quả quản củ c ín qu ền cấp c sở, v t ến b củ o ọc c n n ệ ện ạ n ít c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở t r n t n t ếp x c v n n t ến b củ o ọc ỹ t uật ện ạ , t ên t ến, tr n dân trí củ n ân dân n m t nân c o, tín c ất quản c ín qu ền c sở n c n p ức tạp, n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở tron c n t c quản c ín qu ền c sở cần p ả o ọc n, v vậ nân c o năn c quản củ n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở ều tất ếu ể t eo ịp v t ến b .
N ư vậ , nân c o năn c quản củ n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở m t êu cầu, ồn t n ệm vụ t ư n xu ên, ên tục m n tín ịc sử ế t ừ xuất p t từ t c t ễn. H ện n tron qu tr n n ập n tế quốc tế v u v c, ể p t tr ển ất nư c v mục t êu “Dân u, nư c mạn , x c n bằn , dân c ủ, văn m n ”, n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở p ả c ủ p ẩm c ất ạo ức, năn c t c t c n vụ, p ứn êu cầu tron oạn m .