CHƯƠNG 3 : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.3. Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính xã Đơng Quan, huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn
3.3.3. Chuẩn hóa dữ liệu đầu vào phục vụ xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính
3.3.3.1. Chuẩn hóa bản đồ địa chính
Sử dụng phần mềm Microstation và phần mềm Famis để thực hiện chuẩn hóa các lớp đối tượng khơng gian địa chính theo quy định kỹ thuật chuẩn dữ liệu địa chính từ nội dung của bản đồ địa chính dạng số (lưu trữ ở khuôn dạng *.DGN). Nội dung chuẩn hố các đối tượng khơng gian địa chính được thực hiện theo quy định tại Phụ lục số 01 (quy định về ký hiệu bản đồ địa chính) và phụ lục số 18 (quy định
về phân lớp, phân loại đối tượng bản đồ địa chính) của Thơng tư số 25/2014/TT-
BTNMT, ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Mơi trường quy định về bản đồ địa chính.
Kết quả đã thực hiện trên 183 tờ bản đồ địa chính xã Đơng Quan:
- Đối chiếu giữa lớp (level) đối tượng khơng gian địa chính với nội dung tương ứng trong bản đồ địa chính để tách, lọc các đối tượng cần thiết từ nội dung bản đồ địa chính.
- Chuẩn hóa các lớp (level) đối tượng không gian chưa phù hợp trong nội dung bản đồ địa chính theo quy định kỹ thuật về chuẩn dữ liệu địa chính.
- Rà sốt chuẩn hóa thơng tin thuộc tính cho từng đối tượng khơng gian địa chính theo quy định kỹ thuật về chuẩn dữ liệu địa chính.
+ Rà sốt, chuẩn hóa về màu sắc (Color) hiển thị, kiểu (Style) và lực nét (Weight) của đối tượng;
+ Rà sốt, chuẩn hóa thơng tin thuộc tính topology của thửa đất trên bản đồ địa chính, để bảo đảm mỗi thửa đất đều được tạo topology và bảo đảm sự liên kết giữa thửa đất trên bản đồ với thơng tin thuộc tính topology của thửa đất. Export (kết xuất) thơng tin thuộc tính topology ra file dữ liệu thuộc tính lưu trữ ở khn dạng *.txt theo từng tờ bản đồ địa chính.
3.3.3.2. Chuẩn hóa các thơng tin thuộc tính
- Lập bảng tham chiếu số thửa cũ và số thửa mới đối với các thửa đất đã cấp Giấy chứng nhận theo bản đồ cũ.
- Nhập, chuẩn hóa thơng tin từ hồ sơ địa chính hoặc hồ sơ cấp Giấy chứng nhận, hồ sơ đăng ký biến động (kể cả hồ sơ giao dịch bảo đảm), bản lưu Giấy chứng nhận của các thửa đất đã được cấp Giấy chứng nhận trước khi cấp đổi (chỉ nhập theo hồ sơ của lần biến động cuối cùng). Khơng nhập thơng tin thuộc tính địa chính đối với trường hợp hồ sơ nằm trong khu vực dồn điền đổi thửa.
- Nhập, chuẩn hóa thơng tin từ hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận lần đầu, cấp đổi Giấy chứng nhận, hồ sơ đăng ký biến động
+ Nhóm thơng tin về người sử dụng đất; + Nhóm thơng tin về thửa đất;
+ Nhóm thơng tin về quyển sử dụng đất (nếu có); + Nhóm thơng tin về tài sản gắn liền với đất (nếu có); + Nhóm thơng tin về nghĩa vụ tài chính (nếu có).
- Nhập thơng tin thuộc tính từ hồ sơ địa chính vào cơ sở dữ liệu: Thông tin đăng ký kê khai đất đai; thông tin về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
+ Tổng hợp thơng tin thuộc tính từ hồ sơ địa chính (từ Sổ Địa chính, Sổ Mục kê đất đai; từ bản lưu giấy chứng nhận hoặc hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận) để xây dựng Bảng thơng tin thuộc tính địa chính, lưu trữ dưới dạng tệp tin ở khuôn dạng *.xls.
+ Sử dụng công cụ của phần mềm ELIS để chuyển nhập thơng tin thuộc tính trong file *.xls vào cơ sở dữ liệu
Kết quả: Đã tổng hợp, chuẩn hố thơng tin thuộc tính địa chính từ hệ thống hồ sơ địa chính của 100 hồ sơ đã được cấp Giấy chứng nhận. Thông tin được tổng hợp, chuẩn hóa theo danh mục nhóm thơng tin thuộc tính đối với từng thửa đất được xây dựng thành Bảng thơng tin thuộc tính, lưu trữ ở dạng tệp tin *.xls.
Cấu trúc bảng thơng tin thuộc tính được xây dựng gồm 38 cột, mỗi cột trong bảng tương ứng với 01 danh mục dữ liệu thuộc tính địa chính được quản lý trong cơ sở dữ liệu; mỗi dịng trong bảng được nhập thơng tin thuộc tính tương ứng của 01 thửa đất đã được cấp Giấy chứng nhận. Cụ thể các các danh mục thơng tin thuộc tính đã tổng hợp, chuẩn hóa gồm có:
Bảng 3.4. Các trường thơng tin thuộc tính
TT Tên trường thông tin TT Tên trường thông tin
1 Họ và tên 1 (chồng/vợ) 20 Tỷ lệ của bản đồ
2 Giới tính 21 Số hiệu thửa đất
3 Năm sinh 22 Địa chỉ thửa đất
4 Số CMND 23 Diện tích thửa đất ghi trên bản đồ
5 Nơi cấp 24 Diện tích thửa đất được cấp GCN
6 Ngày cấp 25 Diện tích sử dụng riêng
7 Địa chỉ thường trú 26 Ký hiệu mục đích sử dụng đất
8 Dân tộc 27 Ký hiệu nguồn gốc sử dụng đất
9 Quốc tịch 28 Thời hạn sử dụng đất
10 Họ và tên 2 (vợ/chồng) 29 Tên loại tài liệu đo đạc
11 Giới tính 30 Năm thực hiện đo đạc
12 Năm sinh 31 Tên đơn vị thực hiện đo đạc
13 Số CMND 32 Số phát hành GCN (số Serial)
14 Nơi cấp 33 Mã vạch Giấy chứng nhận
15 Ngày cấp 34 Số vào sổ cấp Giấy chứng nhận
16 Địa chỉ thường trú 35 Cơ quan cấp GCN (CT, CH, CS)
17 Dân tộc 36 Số quyết định cấp GCN (CCPL)
18 Quốc tịch 37 Ngày ký Giấy chứng nhận
19 Số tờ bản đồ 38 Đợt cấp Giấy chứng nhận
3.3.4. Xây dựng dữ liệu khơng gian địa chính xã Đơng Quan
Sau khi đã có bản đồ địa chính chuẩn hóa, tiến hành chuyển dữ liệu bản đồ vào CSDL không gian địa chính bằng chức năng Cập nhật dữ liệu từ bản đồ địa chính của phần mềm ELIS. Nội dung các đối tượng khơng gian địa chính chuyển nhập vào CSDL gồm có:
+ Vị trí, hình thể của thửa đất, nhà ở, cơng trình xây dựng và tài sản khác gắn liền với đất; thông tin Topology của thửa đất.
+ Hệ thống đường giao thông;
+ Dữ liệu về điểm khống chế trắc địa; + Dữ liệu về biên giới, địa giới hành chính; + Dữ liệu về địa danh và ghi chú khác;
+ Dữ liệu về đường chỉ giới, mốc giới quy hoạch hành lang an toàn bảo vệ cơng trình.
Hình 3.3. Chuyển đổi dữ liệu khơng gian địa chính
Chọn đường dẫn đến thư mục chứa bản đồ địa chính đã chuẩn hóa, có thể chọn tồn bộ hoặc chọn một số tờ riêng lẻ để chuyển đổi dữ liệu. Nhấn “Tiếp tục” để chuyển sang mục Tham số chuyển đổi. Tại đây, cần lưu ý nhập các tham số chuyển đổi đúng với từng lớp đã được chuẩn hóa trên bản đồ địa chính
Ví dụ: Lớp ranh giới thửa đã chuẩn hóa trên bản đồ địa chính là 10, nhập số 10 vào mục Lớp ranh giới thửa, nhập tương tự đối với các đối tượng khác trên bản
đồ. Sau đó Lưu lại tham số chuyển đổi để khơng phải nhập lại trong các lần chuyển đổi tiếp theo.
Sau khi đã nhập đầy đủ các tham số, chọn “Tiếp tục” để thực hiện việc chuyển đổi dữ liệu khơng gian địa chính vào CSDL. Như vậy đã thực hiện thành công việc chuyển đổi dữ liệu không gian từ bản đồ địa chính đã được chuẩn hóa vào CSDL khơng gian địa chính.
Hình 3.4. Các tham số chuyển đổi dữ liệu không gian
- Kết quả: Đã chuyển nhập toàn bộ các đối tượng đồ hoạ trong bản đồ địa chính và thơng tin Topology của 25.501 thửa đất của 183 tờ bản đồ địa chính tỷ lệ 1:1000 xã Đơng Quan vào cơ sở dữ liệu, hình thành file dữ liệu khơng địa chính xã Đơng Quan được lưu ở khn dạng *.MDB.
3.3.5. Xây dựng dữ liệu thuộc tính địa chính xã Đơng Quan
Để cập nhập thơng tin thuộc tính đã được chuẩn hóa về chủ sử dụng đất cho từng thửa đất vào CSDL thuộc tính, sử dụng cơng cụ có trong phần mềm ELIS để
nhập dữ liệu thuộc tính vào CSDL.
Trong số 38 thơng tin thuộc tính thì thuộc tính Số tờ bản đồ và Số hiệu thửa bắt buộc phải có bởi thơng tin này sẽ giúp tạo liên kết giữa CSDL thuộc tính với CSDL bản đồ khi tiến hành tích hợp thơng tin. Các thơng tin cịn lại có thể có hoặc khơng, sau đó sử dụng chức năng Chuyển đổi dữ liệu từ Excel:
Hình 3.5. Các tham số chuyển đổi dữ liệu từ excel
Cần lưu ý điền đúng số cột thuộc tính trong file excel vào các mục tương ứng để phần mềm có thể nhập chính xác các thơng tin, tránh sai sót.
Ví dụ: Họ tên Chủ sử dụng là cột số 3 trong file excel ta nhập số 3 vào mục tham số Chủ sử dụng, làm tương tự với các mục còn lại. Sau khi nhập đầy đủ các tham số ta Lưu lại tham số cho các lần chuyển tiếp theo. Sau đó chọn Convert để nhập CSDL thuộc tính vào liên kết với CSDL khơng gian đã có.
Hình 3.6. Các tham số chuyển đổi thuộc tính thửa đất
Kết quả: Đã chuyển nhập thành cơng tồn bộ thơng tin thuộc tính của 25.501 thửa đất vào CSDL, hình thành dữ liệu thuộc tính địa chính xã Đơng Quan lưu trữ ở dạng file*.BAK trong CSDL hệ thống.
Tóm lại: Đã xây dựng được CSDL thuộc tính các thửa đất khu vực nghiên cứu gồm 38 thơng tin thuộc tính. Sau khi xây dựng dược CSDL bản đồ và CSDL thuộc tính đã thực hiện xong CSDL địa chính số cho xã Đơng Quan huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn. CSDL thuộc tính và CSDL bản đồ được liên kết bằng các ID chặt chẽ. Điều này đảm bảo tính thống nhất và duy nhất của dữ liệu.
3.3.6. Xây dựng bộ hồ sơ cấp giấy chứng nhận dạng số
Sau khi đã xây dựng xong CSDL khơng gian và CSDL thuộc tính, tiến hành xây dựng bộ hồ sơ cấp giấy chứng nhận dạng số bằng cách tiến hành quét (chụp) các giấy tờ pháp lý về quyền sử dụng đất gồm:
+ GCN cấp mới, cấp đổi hoặc GCN đã cấp trước đây đang sử dụng của hộ gia đình, cá nhân và các cơ quan, tổ chức trên địa bàn xã Đông Quan;
+ Chứng từ thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai.
+ Quét bản đồ, sơ đồ, bản trích đo địa chính hoặc trích lục đã sử dụng để cấp GCN trước đây.
Trong giới hạn thực hiện đề tài chỉ thực hiện quét (chụp) đối với 100 bản lưu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
Xử lý tập tin quét hình thành bộ hồ sơ cấp GCN dạng số, lưu trữ dưới khuôn dạng tập tin PDF; mỗi bộ hồ sơ được đặt tên theo từng số sêri của từng GCN đã cấp. (Ví dụ: BP 195685)
Hình 3.7. Định dạng bộ hồ sơ cấp GCN dạng số
Tiếp đến tiến hành liên kết bộ hồ sơ cấp GCN dạng số với cơ sở dữ liệu địa chính bằng chức năng “Tiện ích” sau đó chọn “Nhập thơng tin hồ sơ qt” của phần mềm ELIS để xây dựng kho hồ sơ cấp GCN dạng số theo đơn vị hành chính cấp xã.
Hình 3.8. Nhập thơng tin hồ sơ quét
Kết quả: Đã liên kết toàn bộ 100 file tệp tin *.PDF lưu trữ dữ liệu quét (chụp) của 100 bản lưu giấy chứng nhận vào cơ sở dữ liệu địa chính xã Đơng Quan.
3.3.7. Hồn thiện cơ sở dữ liệu địa chính
Sau khi đã hồn thành việc xây dựng xong bộ hồ sơ cấp GCN dạng số và liên kết với CSDL địa chính đã có. Tiến hành đối sốt và hoàn thiện chất lượng dữ liệu địa chính của 100% thửa đất so với thơng tin trong kho hồ sơ GCN dạng số và hồ sơ đăng ký đất đai, tài sản khác gắn liền với đất. Sử dụng chức năng “Thống kê dữ liệu thuộc tính và bản đồ” của phần mềm ELIS để rà sốt các sai sót trong q trình xây dựng CSDL địa chính xã Đơng Quan, bao gồm các bước:
a, Thống kê “Các thửa đất có dữ liệu thuộc tính, khơng có dữ liệu bản đồ”
Sau khi chạy chức năng thống kê, kết quả có 117 thửa đất chưa được chuyển nhập vào CSDL địa chính. Căn cứ số liệu hệ thống đã thống kê; thực hiện kiểm tra, sửa chữa hoàn thiện dữ liệu bản đồ trên file bản đồ địa chính *.DGN; sau đó tiếp tục thực hiện chuyển nhập lại những tờ bản đồ địa chính đã sửa chữa, hồn thiện dữ liệu vào cơ sở dữ liệu.
Hình 3.9. Rà sốt dữ liệu khơng gian các thửa đất trong CSDL
b, Thống kê “Các thửa đất khơng có dữ liệu thuộc tính, có dữ liệu bản đồ”
- Sử dụng chức năng “Thống kế các thửa đất khơng có dữ liệu thuộc tính, có dữ liệu bản đồ” của phần mềm ELIS để rà soát, thống kê.
Kết quả đã rà sốt, tìm kiếm được 95 thửa đất trong CSDL địa chính xã Đơng Quan chưa có dữ liệu thuộc tính. (Hình 3.10)
- Để sửa chữa, hoàn thiện dữ liệu các trường hợp thửa đất có dữ liệu bản đồ nhưng khơng có dữ liệu thuộc tính trong CSDL có thể thực hiện bằng 02 cách như sau:
+ Cách 1: Thực hiện chạy chương trình tạo lại Topology thửa đất trên file *DGN, sau đó chuyển nhập lại dữ liệu khơng gian địa chính vào CSDL đối với các tờ bản đồ này.
+ Cách 2: Kiểm tra trên bản đồ địa chính *.DGN để xác định số thứ tự của thửa đất; sau đó thực hiện nhập thơng tin số thứ tự thửa đất trực tiếp trong giao diện hiển thị bản đồ của ELIS qua công cụ xem và cập nhật thông tin thửa đất, khi đã cập nhật thành công thông tin số thứ tự thửa đất, các dữ liệu thuộc tính khác của thửa đất trong hệ thống sẽ được tự động nhập nhật.
Hình 3.11. Cập nhật thơng tin trực tiếp trên CSDL địa chính xã Đơng Quan
c, Kiểm tra, rà sốt các thơng tin trong hồ sơ qt với các thơng tin trong CSDL địa chính
- Cách 1: Xem hiển thị thông tin của thửa đất trực tiếp trên công cụ hiển thị của hệ thống để so sánh với tài liệu, hồ sơ liên quan và sửa chữa, cập nhật, hồn thiện thơng tin trực tiếp (nếu có). Tuy nhiên cách kiểm tra này sẽ mất rất nhiều thời gian.
- Cách 2: Sử dụng công cụ “Xuất dữ liệu đăng ký ra Excel” trong tiện ích của phần mềm ELIS để xuất dữ liệu thuộc tính thửa đất trong CSDL ra file dữ liệu Excel; sau đó kiểm tra, rà sốt trên file Excel đã xuất:
Hình 3.12. Xuất dữ liệu thuộc tính trên CSDL địa chính xã Đơng Quan
Trên file Excel đã kết xuất từ CSDL, sử dụng các công cụ ứng dụng của phần mềm Excel để thực hiện so sánh, thống kê các số liệu, dữ liệu cần thiết; cụ thể như:
+ So sánh diện tích của thửa đất giữa diện tích theo bản đồ do hệ thống tự tính trên dữ liệu đồ họa chuyển nhập vào với diện tích theo chuyển nhập từ dữ liệu thuộc tính địa chính; từ đó có thể phát hiện ra sai lệch (nếu có) để chỉnh sửa, hoàn thiện.
+ So sánh, đối sốt các thơng tin thuộc tính khác của thửa đất với bảng dữ liệu thuộc tính đầu vào được tổng hợp từ hệ thống HSĐC, hồ sơ cấp GCN.
Kết quả đã thực hiện kiểm tra, đối soát thơng tin thuộc tính địa chính của tồn bộ 15.938 thửa đất trong CSDL địa chính xã Đơng Quan. Dữ liệu thuộc tính địa chính xã Đơng Quan đã bảo đảm đồng nhất với các thông tin, dữ liệu của hồ sơ địa chính.
Như vậy, đã xây dựng xong CSDL địa chính xã Đơng Quan – huyện Lộc Bình – tỉnh Lạng Sơn. (Hình 3.13)
Hình 3.13. Cơ sở dữ liệu địa chính xã Đơng Quan – huyện Lộc Bình 3.3.8. Thử nghiệm quản lý, vận hành cơ sở dữ liệu địa chính 3.3.8. Thử nghiệm quản lý, vận hành cơ sở dữ liệu địa chính
3.3.8.1. Phân quyền quản trị và quyền người sử dụng
Sau khi xây dựng được CSDL địa chính số cho xã Đông Quan, cần phân