2.3. Cỏc yếu tố ảnh hƣởng và điều kiện bảo đảm quyền cụng dõn
2.3.1. Cỏc yếu tố ảnh hưởng
2.3.1.1. Yếu tố kinh tế
Nhà nước thuộc kiến trỳc thượng tầng. Do đú, mọi hoạt động của nhà nước cũng như sự kiểm soỏt cỏc hoạt động đú đều chịu ảnh hưởng của cơ sở hạ tầng. Sự phỏt triển của nền kinh tế, cỏc quan hệ kinh tế là yếu tố quyết định
đến sự phỏt triển của nền hành chớnh, của cỏc quan hệ trong bộ mỏy nhà nước. Cú thể thấy, cỏc yếu tố dõn sinh và năng lực thực hiện dõn chủ cú mối liờn hệ chặt chẽ với nhau.
Sau 30 năm đổi mới, đất nước ta đó đạt được những thành tựu quan trọng về phỏt triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, đời sống vật chất của cỏc tầng lớp nhõn dõn được cải thiện, nõng cao. Đú chớnh là yếu tố ảnh hưởng quan trọng tới quỏ trỡnh dõn chủ húa và tới hoạt động BĐQCD trong hoạt động của CQHCNN.
Đồng thời, trỡnh độ phỏt triển kinh tế cũn tạo ra cơ sở vật chất cần thiết và điều kiện thuận lợi (hoặc khú khăn) cho việc tổ chức thực hiện hoạt động BĐQCD trong hoạt động của CQHCNN. Rừ ràng, nguồn lực kinh tế (kinh phớ, phương tiện, trang thiết bị, cụng nghệ, giải phỏp kỹ thuật...) để phổ biến, giỏo dục phỏp luật về kiểm soỏt, để triển khai hoạt động của cỏc chủ thể kiểm soỏt là những yếu tố ảnh hưởng quan trọng.
2.3.1.2. Yếu tố mụi trường chớnh trị dõn chủ và phỏp quyền
Một mụi trường chớnh trị tồn tại sự dõn chủ và tớnh phỏp quyền là điều kiện thuận lợi lớn đối với hoạt động BĐQCD trong hoạt động của CQHCNN. Bầu khụng khớ dõn chủ và phỏp quyền trong hệ thống chớnh trị và trong xó hội được phỏt huy dẫn tới sự dõn chủ, phỏp quyền trong chớnh quyền được nõng cao. Sự dõn chủ và tớnh phỏp quyền của nhà nước được đề cao, được tuõn thủ nghiờm tỳc thỡ chớnh hoạt động của cơ quan nhà nước cũng bị giới hạn chặt chẽ trong khuụn khổ phỏp luật. Từ đú, QCN, QCD được bảo đảm, cỏc hoạt động bảo đảm được hiệu quả.
Đồng thời, trong NNPQ, phỏp luật giữ vị trớ tối thượng. Nhà nước ban hành phỏp luật để quản lý xó hội và để quản lý, duy trỡ sự tồn tại của chớnh mỡnh. Phỏp luật cú hiệu lực đối với cả nhà nước, trở thành cụng cụ chế ước, kiểm soỏt hoạt động của nhà nước, BĐQCD.
Quan điểm, chủ trương của đảng chớnh trị cầm quyền cũng là một yếu tố quan trọng. Đường lối của đảng cầm quyền là cơ sở chớnh trị cho hoạt động của nhà nước. Nếu đảng cầm quyền cú quan điểm ủng hộ và cú chủ trương phỏt huy hoạt động BĐQCD trong cỏc hoạt động của CQNN núi chung CQHCNN núi riờng thỡ đõy sẽ là yếu tố quan trọng bảo đảm hiệu quả của hoạt động này.
2.3.1.3. Yếu tố văn húa - xó hội
Cỏc yếu tố văn húa - xó hội cũng cú thể tỏc động tớch cực (hoặc tiờu cực) đối với hoạt động BĐQCD trong hoạt động của CQHCNN. Điều này giải thớch tại sao ở cỏc quốc gia cú điều kiện kinh tế, chớnh trị tương đồng nhưng hoạt động BĐQCD lại cú những khỏc biệt.
Truyền thống văn húa cụng dõn, văn húa chớnh trị, ý thức trỏch nhiệm trong việc thực hiện cam kết chớnh trị của giới cầm quyền cú ảnh hưởng sõu sắc tới hoạt động BĐQCD trong hoạt động của CQHCNN. Cỏc giỏ trị truyền thống, đạo đức, trỏch nhiệm trước cộng đồng... cũng là những yếu tố tỏc động tới việc hỡnh thành cụng luận, tạo ra sức ộp xó hội đối với hoạt động của cơ quan nhà nước.
Những hạn chế nhất định về cung cỏch sinh hoạt, làm việc của người dõn và cỏn bộ, cụng chức xuất phỏt từ phong tục, tập quỏn của một nước phương Đụng với nền kinh tế nụng nghiệp lạc hậu, quan niệm nhà nước cai trị dõn, dõn sợ vua quan tồn tại một thời gian dài, cơ chế “xin - cho” đó ăn sõu vào nhận thức của xó hội... là những yếu tố gõy cản trở đỏng kể cho việc hoạt động BĐQCD trong hoạt động của CQHCNN.
Tỡnh trạng biến động về kết cấu xó hội - giai cấp, sự phõn húa trong xó hội cũng ảnh hưởng sõu sắc tới quỏ trỡnh kiểm soỏt. Sự phõn húa này khụng chỉ thể hiện ở khớa cạnh điều kiện vật chất mà cũn thể hiện ở sự phõn húa về
trỡnh độ văn húa, phõn húa về sự bỡnh đẳng trước phỏp luật, phõn húa giữa cỏc vựng miền. Từ đú, hiệu quả hoạt động BĐQCD trong hoạt động của CQHCNN sẽ khỏc nhau đối với những giai cấp, tầng lớp khỏc nhau và ở những vựng miền khỏc nhau.
Mặt trỏi của nền kinh tế thị trường tạo ra những tiờu cực, tệ nạn và tội phạm trong xó hội. Điều này gõy cản trở rất lớn tới hoạt động BĐQCD của CQHCNN cũng như làm giảm sỳt đỏng kể.
2.3.1.4. Yếu tố trỡnh độ dõn trớ và hiểu biết phỏp luật
Dõn trớ thường được hiểu là mức độ nhận thức chung của nhõn dõn. Dõn trớ và hiểu biết phỏp luật của nhõn dõn gắn bú chặt chẽ với nhau. Cả hai yếu tố này cú ảnh hưởng lớn đến việc BĐQCD trong hoạt động của CQHCNN.
Dõn trớ và hiểu biết phỏp luật của nhõn dõn phỏt triển đến một mức độ nhất định sẽ giỳp nhõn dõn hiểu rừ trỏch nhiệm của nhà nước là như thế nào trong việc phục vụ mỡnh. Đồng thời, nhõn dõn sẽ biết cỏch sử dụng hiệu quả hơn cỏc cụng cụ mà phỏp luật trao cho để bảo đảm quyền lợi của mỡnh trong hoạt động của cơ quan nhà nước.
Mặt khỏc, dõn trớ cao khiến nhận thức về chớnh trị của nhõn dõn được nõng cao. Rừ ràng, khi nào người dõn chưa thực sự quan tõm đến đời sống chớnh trị đất nước, chưa nhận thức được trỏch nhiệm của mỡnh trong việc tham gia vào cụng việc quản lý nhà nước, quản lý xó hội thỡ khi đú khú cú thể cú được (dự là khụng hiệu quả) bảo đảm quyền, lợi của mỡnh trong hoạt động của CQHCNN.
Đồng thời, trỡnh độ dõn trớ, hiểu biết phỏp luật, ý thức phỏp luật và văn húa phỏp lý của cỏc tầng lớp nhõn dõn ảnh hưởng rất lớn tới việc hỡnh thành cụng luận. Đặc biệt, khi nhận thức của người dõn về quyền và nghĩa vụ của mỡnh trong việc tham gia vào cụng việc quản lý nhà nước cũn hạn chế thỡ họ khú cú thể tham gia (hoặc tham gia một cỏch hiệu quả) vào việc BĐQCD
trong hoạt động của CQHCNN và đồng thời dễ bị xỳi giục, lụi kộo vào cỏc hoạt động phản khỏng tiờu cực và cỏc hành động trỏi phỏp luật khỏc.